《青島市行政復議立案工作規定》近日出臺，由此正式在全市范圍內實行行政復議受理范圍的“負面清單”制度。這是青島市進一步暢通行政復議渠道，保護行政相對人合法權益而進行的探索和實踐。據悉，這一制度在全國屬于首創。

市政府法制辦制定的這一《行政復議立案工作規定》，推出行政復議受理范圍“負面清單”制度，是適應行政訴訟法的修改，重在進一步規范行政復議立案程序，提高行政復議立案效率，使公民、法人或其他組織等行政相對人更加明晰行政復議立案要求，更加便捷地維護自身合法權益。

其中，將“行政機關作出的行政行為對申請人權利義務明顯不產生實際影響的”、“不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理的”、“超出行政復議申請期限的”等18種情形確定為行政復議不予受理的范圍，即明確界定了行政復議受理范圍的“負面清單”。由此，今后申請人提出的行政復議申請，對于被列入“負面清單”的，行政復議機關將作出不予受理的決定；對于在“負面清單”之外的，只要是行政機關不履行法定職責的、均屬于行政復議受理范圍，行政復議機關都應當先行受理，經實體審查后再作出相應的行政復議決定。

《規定》指出，行政復議立案工作應當遵循合法、公開、公正、及時、便民和“一事一申請”原則。其中，還對申請人申請行政復議時應當提交的各項材料、承辦人員應當自收到申請之日起5日內、制作《告知書》送達申請人等方面，作出了一系列具體規定。

據介紹，這一“負面清單”制度，實質上較以往擴大了行政復議的受理范圍，目的是將更多的行政行為納入到行政復議的審查，使行政相對人更方便地行使行政救濟權利，并進一步完善行政機關內部監督和糾錯機制，充分體現行政復議高效、便民的制度優勢。（半島全媒體記者）

[責任編輯：楊凡、于國奇]

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