日前，《“十三五”德州市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)，“十三五”期間，德州老年人將享受一系列優(yōu)惠政策。其中，逐步實(shí)現(xiàn)為具有本市戶籍且年滿80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，將符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍。到2020年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，全市護(hù)理型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上；所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人就醫(yī)開辟綠色通道。

保：統(tǒng)籌整合困難老年人補(bǔ)貼制度

目前，全市人口老齡化呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、失能化、高齡化的發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到“十三五”末，全市60歲以上老年人將達(dá)到120萬人，占到總?cè)丝诘?0％，高齡、失能、空巢老年人數(shù)量和比例將大幅度增加，養(yǎng)老和醫(yī)療保障支出持續(xù)增長(zhǎng)。

根據(jù)《規(guī)劃》，德州將繼續(xù)完善醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，逐步實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費(fèi)用直接結(jié)算。鞏固完善居民大病保險(xiǎn)和職工大病保險(xiǎn)制度，探索向困難老年群體適當(dāng)傾斜的具體辦法。探索建立老年人長(zhǎng)期照護(hù)制度，逐步將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。

統(tǒng)籌整合高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等困難老年人補(bǔ)貼制度，逐步實(shí)現(xiàn)為具有本市戶籍且年滿80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助制度，將符合條件的老年人按規(guī)定納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度保障范圍，確保到2018年德州現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困老年人全部脫貧。

養(yǎng)：全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)

新建小區(qū)按每百戶不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。老城區(qū)和已建成居住（小）區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求的，通過購(gòu)置、置換、租賃等方式建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)城市日間照料中心覆蓋全部城市社區(qū)，農(nóng)村幸福院覆蓋全部農(nóng)村社區(qū)。

加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，到2020年，80%以上的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)、社會(huì)組織。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，到2020年，全市政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位占比不超過20%。逐步建立養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，整合人力資源和社會(huì)保障等數(shù)據(jù)資源，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老，打造線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式。

在養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方面，到2020年在德州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院至少開設(shè)1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)；全市各縣市區(qū)依托中職院校至少建成1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和護(hù)理員持證率達(dá)95%以上。通過盤活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和住房所有權(quán)等老年人或其家庭所有的資源資產(chǎn)，探索以房養(yǎng)老、以地養(yǎng)老、消費(fèi)養(yǎng)老等新型家庭養(yǎng)老方式。探索農(nóng)村幸福院、老年人居住區(qū)、小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、互助養(yǎng)老院等養(yǎng)老服務(wù)模式，為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供服務(wù)。

醫(yī)：縣級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋

落實(shí)65周歲及以上老年人免費(fèi)健康查體制度，到2020年健康管理率達(dá)到75%。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與合作醫(yī)院間雙向轉(zhuǎn)診、急診急救等綠色通道；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍；建設(shè)一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。到2020年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋，全市護(hù)理型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的30%以上；所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人就醫(yī)開辟綠色通道。

依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，開展老年人醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家庭病床等服務(wù)，提高康復(fù)、護(hù)理床位占比。到2020年，全市二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年病科比例達(dá)50%以上，每萬名老年人擁有專業(yè)機(jī)構(gòu)康復(fù)床位5張。推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)老年人家庭擁有一名合格的家庭醫(yī)生。

繼續(xù)健全完善基層老年文體設(shè)施，到2020年，90%的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老年人基層體育組織，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立老年人健身活動(dòng)站點(diǎn)和團(tuán)隊(duì)。

居：支持開發(fā)建設(shè)老年宜居、代際親情住宅

推進(jìn)公共設(shè)施和家庭適老化建設(shè)與改造，新建城市道路、社區(qū)公共場(chǎng)所和涉老設(shè)施場(chǎng)所無障礙化率達(dá)到100%。支持老年宜居住宅和代際親情住宅建設(shè)，鼓勵(lì)子女與老年人居住。

推進(jìn)老年人緊急救助、跟蹤定位、健康監(jiān)測(cè)等安全智能產(chǎn)品應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。發(fā)展老年教育，到2020年，每個(gè)縣市區(qū)建成一處以上標(biāo)準(zhǔn)化老年人活動(dòng)中心及老年大學(xué)，建有老年學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例達(dá)到50%，經(jīng)常性參加教育活動(dòng)的老年人口比例達(dá)到20%以上。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 李榕 通訊員 申宸）

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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