12月3日,山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院發(fā)布《五大發(fā)展理念視角下山東省縣域科學(xué)發(fā)展評(píng)估與排名》,首次依據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念對(duì)山東縣域發(fā)展進(jìn)行了考察,并分別以排名和地圖的形式呈現(xiàn)出來(lái)。

16個(gè)縣域人口負(fù)增長(zhǎng)

膠東占了12個(gè)

人口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ),在山東大學(xué)此次發(fā)布的《山東省縣域科學(xué)發(fā)展評(píng)估與排名》報(bào)告中,山東省縣域人口整體而言并不樂(lè)觀。

根據(jù)報(bào)告,截至2015年末,山東省總?cè)丝?847萬(wàn)人,所轄縣和縣級(jí)市人口總數(shù)6588.62萬(wàn)人,占總?cè)丝跀?shù)的66.9%。縣域人口仍占山東省人口的絕大多數(shù)。

截至2017年10月,全省共有83個(gè)縣和縣級(jí)市(分析數(shù)據(jù)截至即墨撤市劃區(qū)之前,所以即墨依然在排名中)。2014年至2015年期間,83個(gè)縣中有16個(gè)縣人口負(fù)增長(zhǎng),其中禹城市人口減少比例達(dá)到1.13%；有69個(gè)縣人口增長(zhǎng)速度低于1.17%的世界平均水平,僅有14個(gè)縣的增長(zhǎng)速度高于世界平均水平。

與人們傳統(tǒng)中認(rèn)為的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方一般是人口凈流入的情況不同,報(bào)告通過(guò)分析發(fā)現(xiàn),膠東地區(qū)人口增長(zhǎng)非常緩慢,甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)的情況,在16個(gè)人口負(fù)增長(zhǎng)的縣中,膠東占了12個(gè)。相對(duì)而言,魯西南地區(qū)出現(xiàn)了人口較高的增長(zhǎng)。

“膠東地區(qū)較發(fā)達(dá)的縣大多數(shù)是工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣。因此,在外地工人回流原籍,以及本地工人向城市中心區(qū)遷移兩種壓力下,普遍面臨著人口流失的現(xiàn)狀。”山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院院長(zhǎng)助理段昊博士分析。

報(bào)告中提到,山東近年來(lái)各市普遍發(fā)展速度較快,城市發(fā)展的空間不斷擴(kuò)張。然而從現(xiàn)有的人口增長(zhǎng)率來(lái)看,人口增長(zhǎng)的速度難以跟上城市擴(kuò)張的步伐,若未來(lái)不能有效地吸引人口向中心城市轉(zhuǎn)移,將很難避免產(chǎn)生許多“空城”。

青煙威濰四市

發(fā)展指標(biāo)整體靠前

在這個(gè)山東縣域發(fā)展排名報(bào)告中,分別依據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念對(duì)山東縣域發(fā)展進(jìn)行了考察。本研究也是首次以五大發(fā)展理念創(chuàng)建評(píng)估山東省縣域發(fā)展水平的指標(biāo)體系,科學(xué)測(cè)度山東省縣域發(fā)展的綜合水平；數(shù)據(jù)采集上,除了政府公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)上抓取的公開數(shù)據(jù),還采用了山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院內(nèi)部設(shè)計(jì)和采集的調(diào)查數(shù)據(jù)。

分析發(fā)現(xiàn),無(wú)論是整體排名還是各個(gè)要素排名,青島、煙臺(tái)、威海、濰坊四市所屬的縣市優(yōu)勢(shì)都十分明顯。

除此之外,從縣域創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)發(fā)展程度、縣域開放程度、共享發(fā)展程度等各個(gè)指標(biāo)來(lái)看,排名雖有所出入,但整體都呈現(xiàn)出東強(qiáng)西弱的格局。除了青煙威濰,省會(huì)濟(jì)南及淄博周邊部分縣市發(fā)展?fàn)顩r也呈現(xiàn)較好的狀態(tài),但在魯西南魯西北,縣域發(fā)展的各指標(biāo)均比較落后。尤其在創(chuàng)新能力方面,濱州、德州、聊城、菏澤所轄縣域創(chuàng)新能力不足,形成連片的創(chuàng)新洼地。

相反在綠色發(fā)展?fàn)顩r方面,膠東縣市表現(xiàn)反而不如中西部部分縣市,滕州市、禹城市、鄒城市、桓臺(tái)縣都進(jìn)入了前十名。

山東縣域發(fā)展

與江浙仍存差距

根據(jù)山東大學(xué)發(fā)布的這個(gè)報(bào)告,山東縣域經(jīng)濟(jì)總體不斷壯大。截至2015年底,全省GDP突破千億的縣市有四個(gè),分別為即墨市、龍口市、榮成市和滕州市,公共財(cái)政收入突破百億元的縣市有兩個(gè),分別為即墨市和榮成市。

但是放眼全國(guó),與江浙相比,山東省的縣域發(fā)展其實(shí)還有一定的差距。根據(jù)分析,我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的江蘇省昆山市,2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3080億元,公共財(cái)政收入285億元,分別是山東省排名第一的即墨市同項(xiàng)的2.8倍和2.5倍。

2015年,山東省地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全國(guó)前一百名的有18個(gè)縣市(區(qū)),進(jìn)入前50名的有8個(gè)縣市(區(qū))。相比之下,江蘇省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)入全國(guó)前一百名的有31個(gè),進(jìn)入前50名的有17個(gè)；浙江省進(jìn)入全國(guó)前一百名的有15個(gè),進(jìn)入前50名的有9個(gè)。因此,山東省在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,無(wú)論從數(shù)量(百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量)還是質(zhì)量(排名較高的縣的數(shù)量)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于江蘇省和浙江省。

報(bào)告分析,山東縣域的發(fā)展也面臨著西部省份一些縣市的挑戰(zhàn)。根據(jù)山東大學(xué)縣域發(fā)展研究院2015年對(duì)2087個(gè)縣市區(qū)進(jìn)行的評(píng)估,新疆和內(nèi)蒙古所轄縣市在居民發(fā)展的各個(gè)方面均已逼近山東省。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者尹明亮）

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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