深化“放管服”改革，堅(jiān)持“放”與“管”并舉，“管”與“服”聯(lián)動(dòng)，做好“接得住、管得好”這篇大文章，離不開(kāi)行政效能的提升。

近年來(lái)，市委、市政府以背水一戰(zhàn)的決心、大道至簡(jiǎn)的智慧，在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)中，行簡(jiǎn)政之道、革煩苛之弊，施公平之策、開(kāi)便利之門(mén)，一項(xiàng)項(xiàng)政務(wù)革新之舉，猶如一場(chǎng)場(chǎng)“效能風(fēng)暴”，拉開(kāi)了日照“放管服”改革“速度與激情”的大幕。

在“簡(jiǎn)政放權(quán)”中，效能讓“多證合一”實(shí)現(xiàn)新突破

簡(jiǎn)政放權(quán)是“放管服”改革的“當(dāng)頭炮”。減權(quán)放權(quán)，就是為了給老百姓增便利、添實(shí)惠，讓大家辦事更省時(shí)、省力、省心、省錢(qián)。

家住東港區(qū)相家莊的80后小伙鄭科想開(kāi)家公司，他聽(tīng)說(shuō)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照特別麻煩，于是一大早就趕到了工商局。但讓鄭科意外的是，從開(kāi)始辦理到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，只用了不到1個(gè)小時(shí)的時(shí)間，這對(duì)原本做好了打“持久戰(zhàn)”準(zhǔn)備的他來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是個(gè)驚喜。

在“簡(jiǎn)政放權(quán)”中，日照?qǐng)?jiān)決革除不合時(shí)宜的陳規(guī)舊制，打破不合理的條條框框，砍掉束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的繁文縟節(jié)，把該放的權(quán)力放出去，該提的速度提上來(lái)。

——2016年，日照頒發(fā)了全省首張“六證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在全省率先開(kāi)啟了“六證合一、一照一碼”登記制度改革。同年，市級(jí)網(wǎng)上審批大廳上線運(yùn)行，“圓桌會(huì)審”“綠色通道”等高效機(jī)制，把“口袋里的生產(chǎn)力全部掏出來(lái)”。

——2017年，日照進(jìn)一步整合11個(gè)部門(mén)的29個(gè)事項(xiàng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“三十五證合一”，“一套材料、一表登記、一窗受理”，讓需要提交的材料減少了70%以上，承諾時(shí)限由107個(gè)工作日減少至5個(gè)工作日，市民證件辦理的速度大大加快。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦“痛點(diǎn)”、瞄準(zhǔn)“堵點(diǎn)”，日照的“簡(jiǎn)政放權(quán)”在效能提速中實(shí)現(xiàn)了歷史性新突破。

在“放管結(jié)合”中，效能讓“微改微創(chuàng)”釋放新活力

堅(jiān)持“放”字當(dāng)頭，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；堅(jiān)持“管”字同步，強(qiáng)化監(jiān)管創(chuàng)新。日照以推進(jìn)“放管服”改革為抓手，在做好“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，加大“微改革”“微創(chuàng)新”力度，效能提升的快進(jìn)鍵全面啟動(dòng)。

——把“突破園區(qū)、聚力招引”作為頭號(hào)工程，在全省率先推行事權(quán)劃分，向園區(qū)下放市級(jí)管理權(quán)限141項(xiàng)，設(shè)立行政審批局、綜合行政執(zhí)法辦公室，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

——在省級(jí)以上園區(qū)推行職員制改革，人事管理實(shí)現(xiàn)了由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，打破了平均主義，建立起重實(shí)績(jī)、輕資歷的薪酬分配制度，并改革考核評(píng)價(jià)體系，保證了發(fā)展導(dǎo)向、激勵(lì)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向三統(tǒng)一。

“放”和“管”，就像車的兩個(gè)輪子，只有兩個(gè)輪子都做好，才能跑得更穩(wěn)、更快。 而效能建設(shè)，就如一劑潤(rùn)滑油，給輪子的飛速轉(zhuǎn)動(dòng)，增加了無(wú)限動(dòng)力。

在優(yōu)化服務(wù)中，效能讓政務(wù)服務(wù)跑出“加速度”

2015年10月10日，日照出臺(tái)《政務(wù)環(huán)境和效能問(wèn)責(zé)辦法》，以鐵的決心、鐵的手腕開(kāi)展問(wèn)責(zé)，確立打造“干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)”城市的奮斗目標(biāo)。

今年8月28日，《日照市關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)，一攬子改革舉措，讓日照的“放管服”改革向“國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先”看齊。

在頂層設(shè)計(jì)的大背景下，日照的政務(wù)服務(wù)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。

——推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，全市1314項(xiàng)審批事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦理，梳理市級(jí)部門(mén)第一批“零跑腿”事項(xiàng)89項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)159項(xiàng)，還將在全省首推“微信公眾號(hào)+手機(jī)APP+代辦服務(wù)”全流程服務(wù)模式，為企業(yè)群眾提供更加便捷高效的辦事途徑。

——推進(jìn)審批事項(xiàng)“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，探索出“模塊化并聯(lián)審批”和“市區(qū)一體化聯(lián)審聯(lián)批”等辦法，變“縱向型審批”為“扁平型審批”，特別是建立的“容缺受理+并聯(lián)審批+專人代辦”機(jī)制，讓傳統(tǒng)的“材料齊全再受理”，變成“先辦后補(bǔ)”“邊補(bǔ)充材料邊辦理”，打通了項(xiàng)目手續(xù)辦理的“卡脖子”環(huán)節(jié)，激發(fā)了政務(wù)服務(wù)的“日照加速度”。

利民之事，絲發(fā)必興。政府效能每提升一小步，市民的滿意度就會(huì)提高一大步。只有從老百姓最需要、最迫切的問(wèn)題入手，才能用行政程序的“減法”，換得市民滿意度的“加法”，繼而激發(fā)市場(chǎng)活力的“乘法”。

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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