前不久,山東青鳥軟通信息技術股份有限公司得到一個好消息:經(jīng)高創(chuàng)擔保公司提供擔保增信,他們獲得了銀行500萬元的貸款。青鳥軟通是一家以軟件開發(fā)為專長的新三板企業(yè),剛剛拿下了福建一筆8000多萬元的訂單,但前期啟動資金缺口卻讓公司發(fā)了愁。無疑,這500萬元的資金支持是一場“及時雨”。

科技創(chuàng)新+金融創(chuàng)新的深度融合,是推動新興產(chǎn)業(yè)崛起和科技型中小企業(yè)成長的加速器。我市自2011年獲批首批國家促進科技和金融結合試點城市以來,創(chuàng)新財政科技投入方式,將財政資金效益放大了18倍,引導更多的社會資源向科技創(chuàng)新集聚,成功解決了科技型中小企業(yè)的“融資難”問題。

“我們這些年一直在努力實現(xiàn)從‘小投入’向‘大投入’的轉變,創(chuàng)造性地綜合運用各類政策工具,就是要發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用,撬動和放大各類社會資本一起干事創(chuàng)業(yè)。”市科技局局長姜波的一席話,正是我市依托科技金融提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的生動注解。

搭平臺、設主體,“一體兩翼”格局為企業(yè)辦實事

由“小投入”轉向“大投入”,就是圍繞創(chuàng)新鏈配置好金融鏈,引導和促進銀行、證券、保險、基金等各類金融機構,為從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供差異化的金融服務。

曾經(jīng),科技企業(yè)由于“輕資產(chǎn)”的特點,難以從銀行獲得抵押貸款,社會資本看不清科技企業(yè)發(fā)展規(guī)律,導致“市場失靈”。我市從加強頂層設計入手,出臺了一系列促進科技和金融結合的政策措施,并由財政科技資金出資在全國率先搭建了以科技資本運營為“主業(yè)”的平臺——青島高創(chuàng)科技資本運營有限公司,通過控股、參股、出資引導等多種資本運營手段,吸引社會資本服務科技型中小企業(yè)的股權融資和債權融資。截至目前,高創(chuàng)資本公司累計投入3億元,帶動社會資本服務科技企業(yè)融資54億元。其中,高創(chuàng)資本全資持股的政策性擔保公司高創(chuàng)擔保成立四年多來,累計為430家次科技企業(yè)提供了14.17億元信貸資金支持,拉動銀行組合貸款26.49億元。

同時,為了解決科技資源和金融資源的信息不對稱問題,我市于2015年設立了青島市科技金融服務中心,并在市北、李滄、城陽、黃島、膠州、即墨、高新區(qū)和藍谷等開展了8個分中心試點工作,為科技企業(yè)搭建對接服務平臺。

以政府為主導,以高創(chuàng)資本和服務中心為支撐,“一體兩翼”的科技金融服務格局成為聞名全國的“青島模式”。財政科技資金也由原來的“單一補貼”,變身為“撥、投、貸、補、獎、買”的“組合拳”,從“大水漫灌”轉變?yōu)椤熬珳实喂唷?有效提高了財政科技資金的使用效能。

大膽“吃螃蟹”,創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品推出兩個全國“首創(chuàng)”

今年6月,科技部2017年科技金融創(chuàng)新發(fā)展培訓班在青島舉辦。這個全國性的培訓之所以放在青島,是因為青島近年來打造的一系列科技金融特色產(chǎn)品在全國叫響了“名頭”。

據(jù)統(tǒng)計,我市科技金融產(chǎn)品體系現(xiàn)已擁有總計12大類47個科技金融產(chǎn)品,其中高創(chuàng)擔保的“銀保風險二八分擔”“零保證金”“見保即貸”均為全市銀擔合作首創(chuàng)。尤其全國首創(chuàng)的“專利權質押貸款保證保險”產(chǎn)品,由保險、擔保和銀行按照6:2:2的比例分擔風險,成本不超過5.2%,幫助科技型中小企業(yè)極大地降低了融資成本和門檻,自2015年7月落地至今,累計為56家高新技術企業(yè)提供1.93億元銀行授信,實際發(fā)放貸款1.72億元。

2014年,我市創(chuàng)新“科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)+科技企業(yè)+銀行”貸款模式,針對孵化器、科技園區(qū)內的初創(chuàng)企業(yè)開創(chuàng)的園區(qū)“集合貸”,當年就為3家在孵企業(yè)提供了450萬元信貸資金支持。

2015年,我市開發(fā)“見保即貸”產(chǎn)品,即銀行見到公司擔保意向就可以審批,一周內完成放款,解決了企業(yè)“短、頻、急”的融資需求。

2016年,由政府出資800萬元、可撬動銀行1億元貸款授信額度的金融產(chǎn)品“政銀保”正式發(fā)布,“千帆企業(yè)”無需抵押和擔保,即可經(jīng)過合作銀行審核后取得貸款。

今年8月,我市推出的“投保貸”又是一款“全國首創(chuàng)”的科技金融產(chǎn)品,整合了“風投、擔保、銀行”各自行業(yè)特點,通過風投機構認股承諾為企業(yè)融資提供反擔保,政策性擔保公司為企業(yè)融資提供增信支持,合作銀行為企業(yè)融資提供低息貸款,貫通了企業(yè)間接融資與直接融資通道。首單受益的高新企業(yè)青島華高墨烯股份有限公司已收到青島農商銀行400萬元的放款,解決了企業(yè)的流動資金問題,而且每年節(jié)約融資成本大約20萬元。

據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2016年底,我市運用各種科技金融產(chǎn)品,為全市高新技術企業(yè)提供貸款近300億元。

從萌發(fā)創(chuàng)新思維到成果產(chǎn)出,30支基金覆蓋股權融資全鏈條

科技創(chuàng)新不能一蹴而就,從一個想法的誕生,到付諸實踐產(chǎn)生成果,再到研發(fā)成果轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力,每一個階段都需要大量的投入,資金短缺、難以為繼,常常是羽翼尚未豐滿的科技型中小企業(yè)面臨的難關。我市積極探索發(fā)揮財政資金的杠桿放大作用,經(jīng)過多年的積累,逐漸形成了“智庫基金—成果轉化基金—專利運營投資基金—孵化器種子基金—天使投資基金—產(chǎn)業(yè)投資基金”的科技股權投融資鏈條,幾乎覆蓋了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全過程。

智庫基金,定位于投資基礎研究階段的項目,基金規(guī)模上限2000萬元;

成果轉化基金,定位于活躍技術交易,促進科技成果轉化;

專利運營投資基金,定位于專業(yè)的專利項目運營,對于投資我市的專利運營項目產(chǎn)生的收益,引導資金可讓渡50%的增值收益;

孵化器種子基金,定位于推動孵化器持股孵化,投資對象限于在孵企業(yè),基金規(guī)模上限1000萬元;

天使投資基金,定位于投資初創(chuàng)期和成長期的科技型中小企業(yè);

產(chǎn)業(yè)投資基金,由高創(chuàng)資本與社會資本按照市場模式籌建、運營,定位于投資我市高新技術產(chǎn)業(yè),幫助和分享企業(yè)的快速成長。

據(jù)了解,隨著該鏈條各個環(huán)節(jié)基金規(guī)模的不斷擴大,科技企業(yè)的各階段股權融資需求得到了極大滿足。截至目前,各類股權投資基金30支,總規(guī)模超23億元,累計為173個科技項目投資7.3億元。

經(jīng)濟的發(fā)展依賴科技創(chuàng)新推動,科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃離不開金融助力。作為科技服務業(yè)的重要支撐體系,科技與金融的深度交織,已然成為我市支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強勁依托。

原標題：財政資金效益放大18倍 青島模式聞名全國

[責任編輯：楊凡、高亞南]

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