9月13日凌晨4時(shí)30分，一場(chǎng)由威海市兩級(jí)法院集中執(zhí)行的行政非訴執(zhí)行案件專項(xiàng)打擊行動(dòng)在朦朧夜色中開(kāi)啟。9月13日，全市各法院分別邀請(qǐng)了政法委和檢察院領(lǐng)導(dǎo)觀摩。

與此前三次行動(dòng)有所不同，行政非訴執(zhí)行案件的申請(qǐng)執(zhí)行人是行政機(jī)關(guān)，被執(zhí)行人是公民、法人或其他組織。9月13日的行動(dòng)中，兩級(jí)法院共拘留拘傳41人，處理國(guó)土資源局等行政部門的涉行政非訴案件25起，履行標(biāo)的額115.5萬(wàn)元。此次攻堅(jiān)克難行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，打開(kāi)了威海市行政非訴執(zhí)行工作新局面。

被榮成人民法院拘捕的被執(zhí)行人家屬（右一）在交罰款。

25起案件多涉及私占集體用地

“同志們，出發(fā)！”隨著一聲號(hào)令，威海市兩級(jí)法院的執(zhí)行人員趁著夜色分多組前往各個(gè)被執(zhí)行人家中。在熟睡中驚醒的“老賴”看到執(zhí)行人員，紛紛面露慚色，比較配合地跟隨執(zhí)行人員回到執(zhí)行局中。

行動(dòng)開(kāi)始不久，榮成法院的兩隊(duì)執(zhí)行人員分別前往位于榮成市人和鎮(zhèn)晏家莊村馮某和夏莊鎮(zhèn)小夏莊村閆某家中。

馮某自2012年8月起，未經(jīng)批準(zhǔn)便擅自占用村集體用地1409平方米，用水泥硬化來(lái)建曬場(chǎng)，其中，27平方米是設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，236平方米為果園，還有1148平方米原來(lái)是農(nóng)田。

閆某則從2013年4月起，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用了村里293平方米來(lái)建豬舍，而這些用地均為基本農(nóng)田，這一行為顯然違反了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定。

對(duì)兩人的違法行為，榮成市國(guó)土資源局分別要求兩人限期恢復(fù)原種植條件，并對(duì)二人分別處罰人民幣34410元和8790元。

此后，榮成市國(guó)土資源局將《行政處罰決定書》送達(dá)馮某、閆某。但是在法定期限滿后，當(dāng)事人沒(méi)有拆除地上建筑物和其他設(shè)施，也沒(méi)有繳納罰款。因此，榮成市國(guó)土資源局向榮成法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

據(jù)了解，在本次集中執(zhí)行中，25起涉行政非訴案件大多涉及到國(guó)土資源部門，被執(zhí)行人往往私占基本農(nóng)田等集體土地，用于自身的生產(chǎn)和生活。

迫于壓力，5人當(dāng)天還款41142元

當(dāng)日上午8時(shí)許，當(dāng)本次行動(dòng)暫時(shí)告一段落后，榮成法院里卻多了幾位來(lái)交罰款的人，正是他們的這一主動(dòng)行為，最終與被拘傳、拘留擦肩而過(guò)。

原來(lái)，在行動(dòng)之前一周內(nèi)，市中級(jí)法院發(fā)布了此次活動(dòng)公告，執(zhí)行法官們也分別做各個(gè)被執(zhí)行人的思想工作，部分被執(zhí)行人在活動(dòng)公告的壓力或在法官的勸說(shuō)下，主動(dòng)與法官約定時(shí)間前來(lái)還款。

劉某從2015年5月起，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地764平方米，用于建設(shè)海產(chǎn)品加工車間及庫(kù)房，形成了非法占用土地的事實(shí)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，劉某最終被罰款16450元。

據(jù)榮成市人民法院執(zhí)行一庭執(zhí)行員林軍介紹，因?yàn)樵谛袆?dòng)前做通了劉某的思想工作，劉某于行動(dòng)當(dāng)天來(lái)到法院，主動(dòng)繳納了所有罰款。

而就在此前的12日，涉嫌非法占用土地建造牛棚的李某也按照與林軍的約定，提前將1萬(wàn)元罰款交到法院。

在一份會(huì)審記錄中，記者看到，李某交代自己村的西北方向有一個(gè)場(chǎng)屋，場(chǎng)屋的前面是李某的菜園地。2012年4月，李某在將自己的一部分菜園地以及場(chǎng)屋西面的一處采石場(chǎng)平整之后，建了一個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)用于養(yǎng)牛，而原來(lái)的場(chǎng)屋被當(dāng)作倉(cāng)庫(kù)，用于存放飼料。就是這部分多達(dá)1245平方米的用地，破壞了基本農(nóng)田的種植條件，形成了違法占地的事實(shí)。

據(jù)了解，在此次執(zhí)行過(guò)程中，共有5名被執(zhí)行人或是懾于法院執(zhí)行公告的壓力，或因執(zhí)行法官曉之以理，最終主動(dòng)繳納執(zhí)行款41142元。（威海網(wǎng) 記者 于婭菲 文 桑春磊 圖）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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