長達(dá)4個(gè)月的“史上最長休漁期”告一段落，煙臺4266條漁船解禁出海“千帆競逐”，開海首日漁港、碼頭、漁市人頭攢動(dòng)的盛況，以及出海漁船經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)量、品質(zhì)的顯著提升，無疑令漁民和嘗鮮市民眼前一亮。但開海同時(shí)，漁民同樣面臨著無法回避的新問題：長達(dá)4個(gè)月的休漁期會(huì)否挫傷漁民出海積極性？燃油補(bǔ)貼逐年下調(diào)、壓減海洋捕撈業(yè)產(chǎn)能、尤其是老舊漁船持續(xù)壓減的當(dāng)下，未來漁民增收如何保障？轉(zhuǎn)型又面臨著哪些出路？

看執(zhí)行：漁民自發(fā)提前休漁已成“新常態(tài)”

“今年休漁期提前，對于大海而言是難得的‘休養(yǎng)生息’。這幾年的捕撈量逐年下降，這幾年都在六七萬噸徘徊，跟最好的年份根本沒法比，那時(shí)候能有10多萬噸。現(xiàn)在除了鲅魚，其他經(jīng)濟(jì)魚類幾乎沒有像樣的漁汛了。”提起近年來每況愈下的漁情，初旺漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈處經(jīng)理趙經(jīng)民表示：“每年5月是鲅魚洄游到渤海灣產(chǎn)卵的季節(jié)，雖然鲅魚的個(gè)頭、肉質(zhì)都最為肥美，但如果海上繼續(xù)拉網(wǎng)，不少帶籽鲅魚都會(huì)被‘一網(wǎng)打盡’，秋季開海后，新鮮的小鲅魚數(shù)量將大為減少。”

“雖然伏季休漁實(shí)行了好幾年，但由于近海污染、作業(yè)強(qiáng)度和外地船只來煙濫捕濫撈，漁獲量整體而言一年不如一年。”趙經(jīng)民告訴記者，由于受休漁期提前的影響，初旺漁港不少漁民自去年12月中旬返港歇船后，都一直沒有出海，“不少漁民算了一筆賬，春季出海最多干一個(gè)多月，平均掙十幾萬元，刨去油錢和人工，所剩寥寥無幾。很多靠港的漁船，直到現(xiàn)在一直沒挪窩。今年5月1日一早，超過95%的漁船已經(jīng)陸續(xù)歸港，多數(shù)漁民今年都把增收的希望，放在了秋季。”

“海太廋了，沒人愿意打魚，不少人選擇外出打工，有的漁民打工都成了主業(yè)，就等魚多的時(shí)候回來出幾趟海。”初旺漁港船主初名禹告訴記者。“近年來秋季‘開海’后，漁獲中經(jīng)濟(jì)魚類占比不斷下降，以鲅魚為代表的經(jīng)濟(jì)魚類價(jià)格則不斷攀升。雖然捕撈量逐年遞減，但由于經(jīng)濟(jì)魚種價(jià)格持續(xù)上升，漁民的總收入甚至還有小幅上漲。開海第一天的收成也印證了這一點(diǎn)。短期來看，秋季作業(yè)在一年中出海次數(shù)和收成中的占比將越來越高。從長遠(yuǎn)來看，伴隨著燃油補(bǔ)貼逐漸降低，漁民靠海吃海肯定越來越難，如果海持續(xù)‘瘦’下去，未來漁民整體收入肯定要出現(xiàn)滑坡。”

看收成：鲅魚豐收，珍稀魚種重現(xiàn)餐桌

去年9月1日開海時(shí)，記者走訪市區(qū)東口、西口兩大靠港漁市發(fā)現(xiàn)，漁民“第一網(wǎng)”收成普遍不高，上岸海鮮中經(jīng)濟(jì)魚類占比較低，尤其是鲅魚，不但個(gè)頭偏小，叫賣的攤位更是寥寥無幾，價(jià)格也比2015年同期上漲不少。而時(shí)隔多年重現(xiàn)漁市的中華對蝦價(jià)格驚人，均價(jià)普遍在200元/公斤，甚至出現(xiàn)論個(gè)叫賣的情形。爬蝦、巴蛸、紅蝦、小鮐魚、辮子魚、小螃蟹等成為“主力軍”。

而今年，多一個(gè)月的“休養(yǎng)生息”，令開海首日的煙臺漁市分外熱鬧：作為煙臺市民海鮮籃子的“晴雨表”，鲅魚無論從產(chǎn)量、個(gè)頭、漁獲占比都比去年出現(xiàn)顯著提升，而與去年基本持平的批發(fā)價(jià)、比去年略低的市場價(jià)，以及后續(xù)可觀的漁汛都更令漁民和市民期待。同時(shí)，爬蝦、螃蟹、偏口魚開海前價(jià)格持續(xù)走高的海鮮，開海首日價(jià)格亦呈現(xiàn)不同程度的回落。而闊別餐桌多年的本地刀魚重現(xiàn)市場，以及歷經(jīng)增殖放流后中華對蝦連續(xù)第二年在市場上搶風(fēng)頭，煙臺海洋物種的多樣性，無疑因延長休漁期而得到了恢復(fù)。

看保障：多種措施確保夏季“海鮮籃子”

伏季休漁期拉長到四個(gè)月，市民的海鮮籃子能否在整個(gè)夏天得到保障？記者了解到，冷庫儲(chǔ)藏海鮮和養(yǎng)殖海鮮將補(bǔ)充休漁期內(nèi)的海鮮供應(yīng)。目前，全市各類海洋牧場總面積近70萬畝，新增人工魚礁項(xiàng)目3個(gè)，總數(shù)達(dá)到44個(gè)，累計(jì)投入資金7.9億元，成礁面積達(dá)到4.4萬畝，初步形成萊州灣東部、長島廟島群島、芝罘崆峒島、牟平養(yǎng)馬島等近海4大人工魚礁區(qū)。同時(shí)，我市有300萬平方米陸基工廠化養(yǎng)殖車間、20000多個(gè)小型海水網(wǎng)箱、11160個(gè)大型深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱及32萬畝灘涂貝類養(yǎng)殖，不間斷向市場供應(yīng)海水魚蝦、螃蟹和貝類等鮮活海產(chǎn)品，保證市場供應(yīng)充足。

此外，我市多年來持續(xù)的增殖放流，也取得顯著成果：去年我市放流對蝦、梭子蟹、海蜇、魁蚶等苗種14.5億單位，預(yù)計(jì)可為漁民增收3億元，秋季開海時(shí)，不少漁民的漁獲中均有個(gè)頭碩大的中華對蝦，而近年來，我市近海已經(jīng)很難捕撈到野生的中華對蝦，養(yǎng)殖量也呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢。漁市上出現(xiàn)的中華對蝦是近年來增殖放流的蝦苗不斷繁育而來，數(shù)量明顯較往年有所提升。今年5月30日，煙臺開發(fā)區(qū)農(nóng)海局在八角漁港放流牙鲆、大瀧六線魚等魚苗20萬尾；7月在萊山黃海娛樂城放流黑鯛、黒鮶魚，牙鲆、黃蓋鰈等魚苗共計(jì)10萬尾。既豐富了海洋種群的多樣性，又為漁民實(shí)現(xiàn)了增收。

看轉(zhuǎn)型：油補(bǔ)下調(diào)，漁民或“登岸求生”

今年6月，山東省海洋與漁業(yè)廳、山東省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于海洋捕撈業(yè)壓減產(chǎn)能的意見》（以下簡稱《意見》），要求以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以漁船減下來、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出去為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥壓減海洋捕撈產(chǎn)能、促進(jìn)漁船漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其中，納入國家數(shù)據(jù)庫管理的減船計(jì)劃2782艘，總功率17.9萬千瓦，按比例逐年壓減,到2019年年底全部壓減完成；納入市縣減船計(jì)劃的特殊漁船3418艘、12.3萬千瓦，到2020年壓減2000艘，到2025年年底全部壓減完成，主動(dòng)登記的涉漁“三無”船舶由當(dāng)?shù)卣谝?guī)定時(shí)間內(nèi)處置完成。

記者從市海洋漁業(yè)部門了解到，今年內(nèi)，我市將實(shí)行海洋捕撈產(chǎn)量負(fù)增長，制定并實(shí)施海洋捕撈業(yè)壓減產(chǎn)能意見，優(yōu)先壓減老舊漁船、木質(zhì)漁船以及雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)等對漁業(yè)資源破壞較大作業(yè)方式的漁船。而目前，我市多數(shù)漁港的主力漁船，恰恰是船齡普遍在20年以上、甚至代代相傳的老舊漁船。伴隨著近海漁業(yè)資源的逐漸枯竭，以及捕撈方式的不斷轉(zhuǎn)型升級，這些“爺爺輩”、“叔叔輩”的漁船何去何從，無疑將是漁民未來幾年中必須做出的抉擇。

在初旺漁港采訪中記者了解到，伴隨著秋季出海作業(yè)高峰的到來，不少漁民為了保證持續(xù)出海，普遍在休漁期間對漁船進(jìn)行了維修甚至大修，確保漁船性能，談及未來是否主動(dòng)將漁船報(bào)廢，聲音也分為兩派：一些馬力、功率較小，基本依靠夫妻或家庭出海作業(yè)的漁船，報(bào)廢漁船另謀出路的意愿較為強(qiáng)烈，而一些擁有大馬力漁船的船主，則盼望休漁期帶來的漁獲量質(zhì)齊升，維持幾年好年景。

漁船報(bào)廢或許遙遠(yuǎn)，那么日漸降低的燃油補(bǔ)貼，則讓漁民切實(shí)感受到了增收之難：今年2月，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策發(fā)生重大調(diào)整，2015年度漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比2014年度降低30%左右，2016—2019年度，捕撈漁船的油價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別在上一年度的基礎(chǔ)上逐年遞減約18%。自2018年起，對達(dá)到限制使用船齡的老舊捕撈漁船，不再發(fā)放補(bǔ)貼；自2020年起，對作業(yè)類型為拖網(wǎng)的捕撈漁船，不再發(fā)放補(bǔ)貼。通俗來說，從2018年起25年以上的12-24米長的鋼殼船將不再發(fā)放油補(bǔ)了，2020年起，拖網(wǎng)捕撈船同樣不再發(fā)放油補(bǔ)。

初旺漁港船東趙新民告訴記者，在2015年以前，二三十米長的功率200千瓦的鋼殼船基本上能補(bǔ)貼80多萬元，從2015年之后，只能補(bǔ)貼18萬元：“現(xiàn)在海上作業(yè)時(shí)間越來越短，基本上也就從9月中旬起到12月初。趕上好時(shí)候，9月一個(gè)月一對船毛收入能達(dá)到100萬，趕上不好，毛收入大概五六十萬，除去人工費(fèi)之類的，如果一對船收入五六十萬元的話，那基本上是賠錢的。”雖然還有幾年的緩沖期，但有的船東已經(jīng)決定賣船，大部分船東對捕魚不報(bào)太大希望，很可能將回歸陸地。“干點(diǎn)養(yǎng)殖啥的，也比干等著強(qiáng)。”趙新民的話，或許是不少船東的共同心聲。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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