8月28日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查方案》，并聯(lián)合北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查信息公開方案》。

京津冀及周邊地區(qū) 2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)

強(qiáng)化督查方案

為全面實(shí)現(xiàn)國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》既定目標(biāo)，進(jìn)一步保障京津冀及周邊地區(qū)秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量，更加深入推進(jìn)大氣環(huán)境執(zhí)法檢查工作，按照“突出重點(diǎn)、綜合施策、科學(xué)治污”的基本原則，根據(jù)《2017-2018年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查方案》(以下簡稱《督查方案》），結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡稱《攻堅(jiān)方案》）制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

督促各地政府及相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，按期完成《攻堅(jiān)方案》任務(wù)。實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)、綜合整治，打好秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步加大對違法排放大氣污染物等環(huán)境違法行為的打擊力度，促進(jìn)秋冬季大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

二、督查范圍

督查范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定（含定州）、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義）、開封（含蘭考）、安陽（含滑縣）、鶴壁、新鄉(xiāng)（含長垣）、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市。

三、督查時(shí)間

總體時(shí)間安排為 2017年9月1日至 2018年3月29日。

第一階段（2017年9月1日至11月9日）,共5個(gè)輪次（第11至15輪次）70天，重點(diǎn)對“2+26”城市所有縣（區(qū)）全部12項(xiàng)任務(wù)完成情況、各項(xiàng)減排措施的落實(shí)情況、任務(wù)清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅(jiān)方案》中“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務(wù)進(jìn)行督查。

第二階段（2017年11月10日至2018年3月29日）,共10個(gè)輪次（第16輪次至25輪次）140天。進(jìn)入采暖期，重點(diǎn)通過熱點(diǎn)網(wǎng)格、高架源排放情況、“12369”環(huán)境舉報(bào)熱線等掌握的線索，調(diào)度督查組和“2+26”城市環(huán)保部門對存在問題的區(qū)域和行業(yè)進(jìn)行“雙向反饋式”督查。

四、督查內(nèi)容

根據(jù)前期大氣污染防治強(qiáng)化督查情況及采暖期企業(yè)的生產(chǎn)方式、污染物排放特點(diǎn)、檢查重點(diǎn)，按照《攻堅(jiān)方案》要求，梳理出12 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和各城市“清單化”任務(wù) 233 項(xiàng)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，對督查重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，具體內(nèi)容如下：

（一）“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治情況

1.按照“散亂污”企業(yè)清理整治進(jìn)展情況清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。對提升改造類“散亂污”企業(yè)，是否存在未經(jīng)相關(guān)部門會(huì)審簽字同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)后仍發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放、不正常運(yùn)行治污設(shè)施的情況。

2.是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)，或清單內(nèi)未取締、未整改，仍在生產(chǎn)或有近期生產(chǎn)跡象的“散亂污”企業(yè)。

3.是否存在“散亂污”企業(yè)或集群“死灰復(fù)燃”情況。

（二）小鍋爐淘汰、改造情況

1.按照小鍋爐清單進(jìn)行核對，以縣為單位，每輪次抽查50%的縣區(qū)，根據(jù)工作量確定抽查比例。

2.是否存在清單外的10蒸噸以下燃煤鍋爐，建成區(qū)20蒸噸（部分地區(qū) 35 蒸噸）以下燃煤鍋爐。（要求以《攻堅(jiān)方案》為準(zhǔn)）

（三）清潔取暖及燃煤替代

1.按照清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，入戶抽查散煤替代工作落實(shí)情況，列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)全部取締散煤燃燒。

2.已劃定的“禁煤區(qū)”“高污染燃料禁燃區(qū)”內(nèi)是否存在散煤燃燒、銷售問題。

（四）工業(yè)類治理項(xiàng)目

1.重點(diǎn)對火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)（不含氧化鋁）、水泥等行業(yè)以及燃煤鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）、露天礦山綜合治理工作情況開展檢查，按照任務(wù)完成的時(shí)間要求進(jìn)行階段性現(xiàn)場核查。根據(jù)企業(yè)治理改造方案進(jìn)行核實(shí)。

2.對特別排放限值、超低排放改造項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查，檢查治污設(shè)施工藝、選型是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)部文件要求，是否安裝污染物自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，污染物排放濃度是否滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。必要時(shí)可安排現(xiàn)場監(jiān)測。

（五）工業(yè)類淘汰、搬遷項(xiàng)目

對照淘汰、搬遷類企業(yè)清單，包括列入整治關(guān)閉計(jì)劃的露天礦山，逐一核實(shí)關(guān)停、淘汰情況，檢查是否存在生產(chǎn)相關(guān)行為活動(dòng)，可到當(dāng)?shù)毓╇姴块T調(diào)查企業(yè)用電量情況。搬遷類企業(yè)原廠區(qū)必須停產(chǎn)。

（六）重點(diǎn)行業(yè)排污許可證發(fā)放

按照《攻堅(jiān)方案》明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，11 月份對電力、鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)，2018年1月對銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)排污許可證取得情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，主要檢查是否存在無證排污行為。

（七）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理項(xiàng)目

對照治理項(xiàng)目清單，逐一現(xiàn)場檢查治理措施落實(shí)情況。可采取現(xiàn)場即時(shí)檢測方式檢驗(yàn) VOCs 泄漏及排放情況。

（八）工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理情況

1.檢查工業(yè)企業(yè)（含供熱企事業(yè)單位）是否完成物料無組織排放治理改造任務(wù)。

2.檢查鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)企業(yè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無組織排放管控要求。

（九）加油站整改情況

1.隨機(jī)抽查加油站油氣回收設(shè)施安裝、運(yùn)行情況。

2.《攻堅(jiān)方案》中要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施的，需核實(shí)安裝使用情況。

3.對高速路、國道、省道邊加油站，應(yīng)檢查是否銷售車用尿素。

（十）施工工地?fù)P塵管理情況

1.隨機(jī)抽查城市及縣城建成區(qū)內(nèi)施工工地?fù)P塵管理情況，檢查是否做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉等 6 個(gè) 100%。

2.在采暖期，城市建成區(qū)內(nèi)是否存在各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)情況（對于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)確實(shí)無法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報(bào)市級人民政府同意后方可實(shí)施）。

（十一）錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況

對照清單督查相關(guān)企業(yè)是否按采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案要求進(jìn)行限產(chǎn)、停產(chǎn)，未執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的，是否按要求進(jìn)行審批或備案（可通過當(dāng)?shù)毓╇姴块T用電數(shù)據(jù)核實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)落實(shí)情況）。

（十二）重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)情況

遇重污染天氣時(shí)，督查地方政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施落實(shí)情況。

1.重污染天氣高發(fā)時(shí)段，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)多個(gè)連片城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警級別時(shí)，督查各城市是否按照環(huán)境保護(hù)部的提示信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.督查各城市是否按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

3.督查各城市是否制定重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，是否按照預(yù)案落實(shí)減排措施。

（十三）其他督查內(nèi)容

督查任務(wù)清單外的涉氣類突出問題以及《攻堅(jiān)方案》中涉及“2+26”城市的其他大氣污染綜合治理任務(wù)。

五、督查方式

（一）環(huán)境保護(hù)部強(qiáng)化督查辦公室（以下簡稱辦公室）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)強(qiáng)化督查工作。辦公室建立督查組組長微信聯(lián)絡(luò)群，通過微信群實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)調(diào)度。

第一階段：辦公室在強(qiáng)化督查培訓(xùn)時(shí)向督查組提供《攻堅(jiān)方案》中“2+26”城市相關(guān)任務(wù)清單和進(jìn)展情況清單。針對《攻堅(jiān)方案》任務(wù)類型多、完成時(shí)限和要求不一的特點(diǎn)，辦公室每月按照階段性工作重點(diǎn)明確、細(xì)化督查內(nèi)容，制定督查任務(wù)周計(jì)劃表，實(shí)現(xiàn)任務(wù)精準(zhǔn)安排，確保督查取得實(shí)效。

9月1日至11月9日，督查組對確定的每周任務(wù)，逐個(gè)縣（區(qū)）、逐項(xiàng)任務(wù)對照任務(wù)清單進(jìn)行督查，確保所有“清單化”、“時(shí)限化”任務(wù)在本階段督查完畢，督促整改完畢。

根據(jù)督查任務(wù)進(jìn)展，并結(jié)合巡查組駐縣督查特點(diǎn)，10月13日起（第 14 輪次），清潔取暖及燃煤替代、施工工地?fù)P塵管理等任務(wù)的督查工作，可交由駐縣巡查組進(jìn)行督查。

第二階段：11月10日起，開展“雙向反饋式”督查，即利用熱點(diǎn)網(wǎng)格作為督查點(diǎn)位指導(dǎo)依據(jù)，辦公室每日向各督查組推送前一日集中分布的突出熱點(diǎn)網(wǎng)格，向“2+26”城市環(huán)保部門推送分散分布的突出熱點(diǎn)網(wǎng)格。督查組與各城市環(huán)保部門分別對突出熱點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)的涉氣環(huán)境問題進(jìn)行精細(xì)化排查，并于當(dāng)日向辦公室反饋網(wǎng)格內(nèi)污染物濃度上升的原因和存在問題情況。督查組將立行立改問題及時(shí)移交當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門及其他相關(guān)職能部門進(jìn)行處理，突出問題由辦公室進(jìn)行匯審并列入督辦范圍。對同一熱點(diǎn)網(wǎng)格經(jīng)排查整治后仍未明顯改善的，將再次調(diào)度督查組和各城市環(huán)保部門進(jìn)行復(fù)查，直至發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并根據(jù)任務(wù)量酌減督查熱點(diǎn)網(wǎng)格數(shù)。

同時(shí)，辦公室將結(jié)合空氣質(zhì)量預(yù)測、重污染天氣預(yù)警、高架源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)等情況，分析大氣治理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和應(yīng)采取的措施，成立特別行動(dòng)組赴重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行督查，實(shí)現(xiàn)督查精準(zhǔn)調(diào)度。

如在上述兩個(gè)階段督查過程中遇重污染天氣，督查工作以檢查重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施為主，督查組根據(jù)調(diào)度安排赴具體區(qū)域開展督查：

一是督查各城市人民政府是否按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公開有關(guān)信息。

二是按照重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，檢查工業(yè)企業(yè)是否制定和實(shí)施“一廠一策”的停產(chǎn)或限產(chǎn)應(yīng)急減排方案和措施。

三是督查相關(guān)職能部門是否落實(shí)防止揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車減排措施的監(jiān)管責(zé)任。

（三）辦公室每周四向地方政府或環(huán)保部門調(diào)度《攻堅(jiān)方案》各項(xiàng)清單任務(wù)完成進(jìn)展，按周次比對分析各城市任務(wù)完成進(jìn)度，并指派具體任務(wù)至各督查組，要求各督查組以“盯進(jìn)度、促落實(shí)”方式對整治薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行再督查。

（四）督查組通過核對清單內(nèi)企業(yè)（單位）任務(wù)完成情況開展督查；在進(jìn)行督查的同時(shí)，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)清單外大氣污染問題，一并進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

（五）對督查中發(fā)現(xiàn)的《攻堅(jiān)方案》任務(wù)未完成、落實(shí)不到位的問題，要及時(shí)針對具體任務(wù)固定證據(jù)，保存相關(guān)資料，必要時(shí)可現(xiàn)場制作詢問及勘驗(yàn)筆錄，形成完整證據(jù)鏈，為下一步啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制做準(zhǔn)備。

六、人員安排

人員組織部署、組織方式及輪換方式依照《督查方案》進(jìn)行，安排后期15個(gè)輪次督查，各省（區(qū)、市）組織選派處級干部或地市級城市支隊(duì)長（或副支隊(duì)長）擔(dān)任組長（副組長）。

根據(jù)階段性督查情況，抽調(diào)前期督查中表現(xiàn)優(yōu)秀的督查隊(duì)伍以及參加過2016年全國環(huán)境執(zhí)法大練兵的集體、個(gè)人組成若干“別動(dòng)隊(duì)”，對整治進(jìn)度緩慢、問題突出或問題督查不夠深入的地區(qū)集中開展有針對性的督查。

七、工作要求

（一）開展獨(dú)立督查。此次督查采取獨(dú)立督查方式，原則上不需地方各級環(huán)保部門陪同。各督查組應(yīng)對照“清單化”任務(wù)和《攻堅(jiān)方案》要求，嚴(yán)查工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為，以及秋冬季大氣污染防治工作不到位的情況。督查時(shí)如發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為線索，可要求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門做好調(diào)查取證、執(zhí)法監(jiān)測等配合工作。環(huán)境保護(hù)部適時(shí)安排無人機(jī)開展執(zhí)法檢查。

（二）覆蓋所有縣（區(qū)）。各督查組要根據(jù)總?cè)蝿?wù)量，合理安排時(shí)間和人員，平均分配工作量，確保本輪次的督查覆蓋所有要求完成的縣（區(qū)）。

（三)涵蓋全部主要任務(wù)。凡是未完成的任務(wù)項(xiàng)，每月均要督查：

1.對已到時(shí)間節(jié)點(diǎn)的任務(wù)，全部督查（抽查）；

2.對尚未到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有部分已完成的，抽查已完成部分；

3.對其他列入整治計(jì)劃，提前完成的任務(wù)，檢查進(jìn)展情況；

4.對需要長期開展的任務(wù)，抽查執(zhí)行情況；

5.對尚未到完成時(shí)限，地方也上報(bào)為未完成的，暫不抽查。

（四)合理確定抽查比例和點(diǎn)位。檢查的企業(yè)（點(diǎn)位）要具有代表性，須從名單中隨機(jī)選取，不得由地方指定，盡量覆蓋所有主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，能充分反映各縣（區(qū)）整體情況。具體任務(wù)分工由各督查組自行討論決定，由組長負(fù)責(zé)。

（五）及時(shí)報(bào)送信息。各督查組現(xiàn)場檢查時(shí)要使用環(huán)境保護(hù)部提供的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)（APP）做好記錄，及時(shí)上傳信息,同組檢查人員同日不得重復(fù)上傳。各督查組與各城市環(huán)保部門安排專人報(bào)送信息，當(dāng)日督查情況及發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)部辦公室。每周報(bào)送督查情況報(bào)告，綜述督查中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況以及地方在秋冬季大氣污染綜合治理工作中好的做法。督查組、各城市環(huán)保部門報(bào)送的各類信息需經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)。

（六）完善督查交接。前后兩輪次督查人員應(yīng)做好工作交接。前一輪次人員要將前期督查工作情況、發(fā)現(xiàn)的問題、地方整改情況，以及環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的通報(bào)、督辦、簡報(bào)等信息，通過電子件移交至下一輪次督查組負(fù)責(zé)人。前一輪次人員應(yīng)通過“傳、幫、帶”的形式，對當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)行業(yè)類型、污染源分布等基本情況進(jìn)行講解；對前期總結(jié)出的督查經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行傳授；對近兩輪次督查情況作重點(diǎn)說明。

（七）堅(jiān)持壓力傳導(dǎo)。各督查組要緊緊圍繞地方黨委、政府及部門秋冬季大氣污染綜合治理責(zé)任落實(shí)情況開展督查，不替代地方開展工作。不同城市各有側(cè)重，重點(diǎn)盯住不作為、亂作為、慢作為等問題，通過督查切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)地方真正把工作抓實(shí)。強(qiáng)化嚴(yán)督嚴(yán)查，始終保持高壓態(tài)勢。

八、督查工作情況通報(bào)

為確保異地督查效果，切實(shí)發(fā)揮督查實(shí)效，環(huán)境保護(hù)部將對督查工作情況進(jìn)行通報(bào)。

（一）每日對各督查組檢查任務(wù)的數(shù)量、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對發(fā)現(xiàn)問題依嚴(yán)重程度和難易程度進(jìn)行評估，并在督查組內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，在不同督查組、各成員之間營造“比學(xué)趕超”氛圍。對發(fā)現(xiàn)問題不力、督促整改不及時(shí)的地方環(huán)保部門進(jìn)行通報(bào)，問題嚴(yán)重的實(shí)施量化問責(zé)。

（二）每輪次督查結(jié)束后，向督查人員所在省級環(huán)保部門通報(bào)督查人員工作情況，使抽調(diào)人員所在省份及時(shí)了解派出人員工作情況。

（三）對“能查”“擅查”、表現(xiàn)突出的環(huán)境執(zhí)法人員，向其所在的省級人民政府致函表揚(yáng)。

（四）環(huán)境保護(hù)部將安排媒體記者不定期隨同督查組進(jìn)行現(xiàn)場采訪，對地方秋冬季大氣污染綜合治理工作開展情況、督查發(fā)現(xiàn)的問題、督查組工作情況等進(jìn)行報(bào)道。

九、嚴(yán)守廉政紀(jì)律

督查中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，不安排與督查無關(guān)的活動(dòng)。如督查期間出現(xiàn)督查組人員違法違紀(jì)違規(guī)情況，將移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

附：“2+26”城市需提供的任務(wù)清單

“散亂污”企業(yè)清理整治進(jìn)展情況清單

化解過剩產(chǎn)能清單

建成區(qū)企業(yè)搬遷入園清單

工業(yè)企業(yè) VOCs 治理清單

散煤清潔化替代清單（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

燃煤鍋爐淘汰清單

燃煤鍋爐治理改造清單

違規(guī)露天礦山整治清單

火電、鋼鐵、石化、鋁工業(yè)（不含氧化鋁）、水泥等行業(yè)企業(yè)清單

采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單

安裝在線監(jiān)控設(shè)施的加油站清單

不符合首都功能定位的一般制造業(yè)企業(yè)清單（北京市）

京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)

強(qiáng)化督查信息公開方案

為確保京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)，切實(shí)解決大氣強(qiáng)化督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關(guān)地方黨委、政府及其有關(guān)部門自覺履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，接受公眾監(jiān)督，營造良好輿論氛圍，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》,打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，提高大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查的公開度和透明度。強(qiáng)化對地方黨委、政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督約束，及時(shí)、主動(dòng)公開涉及人民群眾切身利益的公眾環(huán)境信息，保障公眾對環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、適用范圍

本方案適用于環(huán)境保護(hù)部及京津冀大氣污染傳輸通道城市（包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市，以下簡稱“2+26”城市）人民政府在京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)強(qiáng)化督查期間的信息公開工作。

河北省辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣等省直管縣參照“2+26”城市執(zhí)行。

三、公開方式

（一）環(huán)境保護(hù)部在“一報(bào)、一網(wǎng)、兩微”（即中國環(huán)境報(bào)、環(huán)境保護(hù)部官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)）設(shè)立“大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查”專題欄目，全面公開大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查工作情況。

（二）“2+26”城市利用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”（“一臺(tái)”即市電視臺(tái)，“一報(bào)”即城市日報(bào)，“一網(wǎng)”即市政府網(wǎng)站）公開環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的問題督辦清單及各市整改落實(shí)情況。在“一報(bào)”“一網(wǎng)”設(shè)立“大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查”專題欄目用于相關(guān)信息發(fā)布。

四、公開內(nèi)容

（一）環(huán)境保護(hù)部公開內(nèi)容

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)公開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查問題督辦情況，格式見附1。

（二）“2+26”城市公開內(nèi)容

1.環(huán)境保護(hù)部印發(fā)督辦函中的督辦問題清單。

2.環(huán)境保護(hù)部印發(fā)督辦函中的督辦問題整改情況，包括查處情況、整改方案及落實(shí)情況。

五、公開時(shí)限及頻次

（一）環(huán)境保護(hù)部在每輪次強(qiáng)化督查結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，印發(fā)問題督辦函并同時(shí)公開。

（二）“2+26”城市（含省直管縣）政府要安排專人及時(shí)關(guān)注環(huán)境保護(hù)部官方網(wǎng)站“大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查”專題欄目，并在環(huán)境保護(hù)部公開涉本行政區(qū)督辦問題之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在市政府網(wǎng)站及城市日報(bào)公開督辦問題清單，格式見附2。

（三）“2+26”城市（含省直管縣）要在市政府網(wǎng)站顯著位置設(shè)立“大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查”專欄。督辦函印發(fā)后15日內(nèi)，將督辦問題查處情況、整改方案及落實(shí)情況在市政府網(wǎng)站及城市日報(bào)予以公開，格式見附3。

（四）各市電視臺(tái)每周四在地方新聞欄目安排一次不少于3分鐘的專題報(bào)道。

六、相關(guān)要求

（一）高度重視大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查信息公開工作，把信息公開作為推動(dòng)大氣污染綜合治理工作的重要抓手，充分發(fā)揮群眾參與、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

（二）“2+26”城市（含省直管縣）要設(shè)專人負(fù)責(zé)信息公開工作，制定計(jì)劃、明確責(zé)任。已發(fā)布的信息，不得隨意刪除、更改。

（三）環(huán)境保護(hù)部將及時(shí)跟蹤了解各地信息公開情況，并將信息公開情況作為量化考核問責(zé)的重要內(nèi)容，對未按要求的方式公開或超期3個(gè)工作日（含）公開（大氣污染綜合治理強(qiáng)化督查問題清單及整改落實(shí)相關(guān)情況）的將予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的將作為專項(xiàng)督察內(nèi)容，依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé)。

本方案印發(fā)之日起施行。

來源：環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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