自“全面兩孩”政策正式落地以來，全國30個省份修改了計生條例，其中20余省份明確了社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)。

[聚]

北京超生按人均收入1-3倍罰款

據(jù)了解，修訂后的《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》明確，本市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以作出征收社會撫養(yǎng)費決定時前一年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均可支配收入為基數(shù)確定;登記為居民戶口的，以前一年全市居民人均可支配收入為基數(shù)確定。對不符合規(guī)定生育第三個及三個以上子女的夫妻，每多生育一個子女，分別按規(guī)定基數(shù)的1至3倍征收。對非婚生育兩個以內(nèi)子女的公民，每生育一個子女，分別按照基數(shù)的二分之一征收;對非婚生育第三個及三個以上子女的公民，每多生育一個子女，分別按照基數(shù)的1至3倍征收。

據(jù)北京市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2016年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入57275元，農(nóng)村居民人均可支配收入為22310元。

[議]

25省份明確社會撫養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)：黑龍江最低罰1倍，遼寧最高罰10倍

據(jù)各地已發(fā)布的政策文件統(tǒng)計，去年以來，30省份修訂了計生條例及相關(guān)規(guī)定，《西藏自治區(qū)生育條例(草案)》仍在征求意見。其中，已有25個省份明確了社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)。

各地的征收標(biāo)準(zhǔn)則要求各異。與北京類似，湖北、河南、山東、四川等地以按本地人均居民收入基數(shù)征收，有的給出彈性區(qū)間。對于違反條例多生育1個子女的，黑龍江標(biāo)準(zhǔn)最低，按計征基數(shù)的1倍征收，對男女雙方分別征收;河南、山東等地按計征基數(shù)的3倍征收;江蘇按照計征標(biāo)準(zhǔn)的4倍征收。陜西、福建等地按計征基數(shù)征收2倍至3倍的社會撫養(yǎng)費;遼寧省標(biāo)準(zhǔn)最高，按照計征基數(shù)的5至10倍征收。

有的以家庭年收入為基數(shù)征收，有的還按月預(yù)征。例如，湖南省要求按照上年度總收入的2至6倍征收;山西明確社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)與超生人群收入掛鉤，按照夫妻雙方2015年總收入的20%，合計征收7年的社會撫養(yǎng)費;貴州還按月預(yù)征夫妻標(biāo)準(zhǔn)工資各30%的社會撫養(yǎng)費。

多生多罰，超生2個及以上子女或重婚超生的加重處罰，有的遞進(jìn)累加。例如吉林省規(guī)定，超生2個以上子女的，以超生1個子女應(yīng)征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按照超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。安徽也提出，超生1個子女的，分別對夫妻雙方，按上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的五倍征收社會撫養(yǎng)費;家庭年實際人均收入超過常住居民年人均可支配收入一倍的，按家庭年實際人均收入的五倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育一個子女的，依次遞增五倍征收社會撫養(yǎng)費。

另外，上海規(guī)定，要按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和市人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費。江西、青海、甘肅等省份都明確，社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法由省人民政府制定。廣西在新條例中則未明確具體征收辦法。

規(guī)定修改后，哪些人最“受傷”?

5省份公職人員超生直接開除

值得注意的是，部分省份明確，不按規(guī)定生育子女，國家工作人員除了要承擔(dān)社會撫養(yǎng)費外，還有可能被開除或面臨紀(jì)律處分。據(jù)統(tǒng)計，至少有14省份進(jìn)一步明確了給予開除和處分的情形。

這14個省(區(qū))是：貴州、云南、湖北、寧夏、廣西、福建、江西、陜西、山西、海南、湖南、遼寧、浙江、廣東。例如河北規(guī)定，國家工作人員、企業(yè)職工按本人2015年度工資總額2.5倍的金額征收，民營企業(yè)經(jīng)營者和個體勞動者按本人2015年度純收入2.5倍的金額征收。云南也提出，違反條例規(guī)定多生育子女的，屬機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員的，給予開除處分;屬企業(yè)職工的，解除勞動合同。

其中5個省(區(qū))規(guī)定國家工作人員超生直接開除，分別是：貴州、云南、湖北、寧夏、廣西。廣西明確，有不符合條例規(guī)定條件生育子女等行為的，不但要由縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門依法征收社會撫養(yǎng)費，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

同時，違法生育被依法征收社會撫養(yǎng)費的，自處理決定履行完畢之日起七年內(nèi)，不得錄用為國家工作人員。

重婚超生：江蘇最高多罰5倍

梳理各地計生條例還可發(fā)現(xiàn)，各省對于重婚超生都采取了從重處罰。

按照福建的規(guī)定，違反計生條例規(guī)定生育的，由縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門按當(dāng)事人違法行為被查出的上一年縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)或者農(nóng)村居民人均可支配收入的不同倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。

這其中，多生育一個子女的，按二倍至三倍征收，而對于婚外生育一個子女的，按四倍至六倍征收;婚外生育第二個以上子女的，從重征收。

在江蘇，對于不符合計生條例規(guī)定多生育一個子女的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的四倍繳納社會撫養(yǎng)費，但是對于重婚生育的，按照基本標(biāo)準(zhǔn)的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費。

如果不超生，哪些省份生娃最好?

西藏產(chǎn)假最長達(dá)一年重慶彈性最大

方條例修改后，各地生育二孩產(chǎn)假普遍跟生一孩一樣，能達(dá)到4個月以上，即在《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》的98天產(chǎn)假基礎(chǔ)上，各地修訂后的條例均增加了生育獎勵假或延長產(chǎn)假，普遍達(dá)到138天至158天，并有男方陪護(hù)假或叫護(hù)理假，一般為15天至30天。

有些地方產(chǎn)假更長，比如廣東有80天的獎勵假，產(chǎn)假長達(dá)178天，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。有些地方比較有彈性，比如北京規(guī)定，女職工經(jīng)所在機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他組織同意，可再增加假期1至3個月。吉林規(guī)定，除158天假期外，女職工經(jīng)本人申請，單位同意，可延長產(chǎn)假至1年。重慶則規(guī)定，除128天假期外，女職工經(jīng)本人申請、單位批準(zhǔn)，產(chǎn)假期滿后可以連續(xù)休假至子女1周歲為止。另外，近期，西藏調(diào)整現(xiàn)行干部職工生育待遇，女方每胎享受1年產(chǎn)假(含法定產(chǎn)假)。

根據(jù)《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，如果該規(guī)定中的產(chǎn)假沒有落實，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)申請調(diào)解仲裁。對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟。

[聽]

@牽掛：超生的原因是重男輕女，國家應(yīng)當(dāng)對僅有女孩家庭政策傾斜，對女孩的上學(xué)，就業(yè)等有特殊照顧，堅決打擊重男輕女現(xiàn)象。

@曉斌：個人覺得社會撫養(yǎng)費從控制人口及加強社會資源利用方面都起到了一定作用，但是如何更好地利用這筆費用，形成完善的資金利用體系，為青少年的成長創(chuàng)造有利條件，是政府應(yīng)該多思考、多下工夫的地方。

[責(zé)任編輯：楊凡、韓琳琳]

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