半年拆除2424萬平方米,拆出110個泉城廣場；在全國違建治理推進會上作為先進省市介紹經驗做法,就連《人民日報》也發(fā)文點贊濟南拆違。令人矚目成績背后,濟南是怎么做到的?

先公后私,取信于民

4月27日,“拆違拆臨”拆到自家門口的時候,年近70歲的化纖小區(qū)居民王永福(化名)沒有抗拒,主動開始自拆。

“不是只拆我家的,小區(qū)里所有違建都要拆,一把尺子量到底。更重要的是,這次拆違先拆的公家,才拆到居民小區(qū),上月底拆21號院時,我們都看在眼里。”王永福說。

王永福說的21號院,位于歷城區(qū)山東世紀藝術學校西側的華信路上。這里原本應是科研用地,產權單位為山東省科學院,六年前,院內租戶逐漸搭建起30余間鋼結構板房,面積3萬余平方米,用來做汽修生意及倉庫。簡易板房與周圍干凈整潔的環(huán)境顯得格格不入。

經與產權單位協(xié)商,省科學院同意自拆。為加快拆除速度,減輕業(yè)戶自拆負擔,3月30日,歷城區(qū)城管執(zhí)法局、東風街道辦事處聯合交警、巡警、公安等多部門,出動260余名執(zhí)法隊員協(xié)助拆除。這也是當時歷城區(qū)拆除面積最大的“涉公類”違建。

“先公后私,先政府后百姓,先黨員后群眾,是濟南拆違堅持的第一個原則。拆違伊始,我們就要求涉公單位和個人帶頭申報、帶頭自拆違法建設,任何單位和個人不得例外,堅決防止‘拆私不拆公’現象。”濟南市城管局(城管執(zhí)法局)局長呂燦華說。

2月9日,濟南市依法整治違法違章建設領導小組發(fā)出《關于涉“公”單位和個人報告違法建設的通告》,要求涉“公”單位和個人于2月15日前將本單位或本人違法建設報至建筑物所在街道辦事處(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))。通告強調,如有漏報、瞞報甚至拒報的,將依據有關規(guī)定進行問責。

2月28日、3月24日、3月28日,二期一、二、三批拆違臺賬分別公布,整個二期臺賬最大特點就是以涉“公”違建為主,以主次干道兩側違建為主。隨后,順河高架下舜和茶城、燕山立交下的皇家咖啡等一批“涉公硬骨頭”被陸續(xù)拔掉。

臺賬管理,分期推進

5月18日下午,歷下區(qū)甸新北路路口的一家不起眼的小商店門口,掛出了“拆遷處理”的招牌開始甩貨。“我們被列入濟南三期一批的違建臺賬了,月底之前就要拆。”年近六旬的女店主說。

違建量大面廣,到底應該怎么拆?濟南選擇了臺賬管理、分期推進。即使是年近六旬的女店主,也能隨口說出自家所處的批次和拆除期限。

“市里采取臺賬管理、壓茬推進、社會監(jiān)督的模式,分期分批向社會公布拆除臺賬,從而壓實了工作任務；各縣區(qū)按照任務時間節(jié)點全力攻堅。”呂燦華說。

1月8日,濟南市依法整治違法違章建設領導小組在公布全市一期288處拆違臺賬的同時,也發(fā)布了2017年“1號文件”《2017年度“拆違拆臨”行動任務計劃》。“拆違拆臨”行動被明確分為四期。

2017年1月底前,拆除第一期任務表中的違法建設和違法戶外廣告；2月底前完善上報第二期拆除任務；4月底前全面拆除第二期任務認定的違法建設和違法戶外廣告,同時完善上報第三期拆除任務；8月底前拆除第三期任務認定的違法建設和違法戶外廣告,基本完成轄區(qū)其他違法建設、違法戶外廣告的拆除工作。12月底前,啟動分類處置,對經認定不能保留的建筑物推進拆除。

“6個月的時間里,先后向社會公布了三期七批次拆除臺賬。三期臺賬已公布三部分,計劃8月底前完成,目前第一部分拆除工作已經結束,第二部分和第三部分拆除工作正在推進。”濟南市依法整治違法違章建設領導小組辦公室負責人李月山介紹。

部門聯動,合力攻堅

東方美郡別墅區(qū)拆違,在開始不久后就碰上了難題。

“業(yè)主違法成本太低,屢拆屢建,有些反復加蓋者。有些任性的業(yè)主直接放話,你說罰多少錢吧?20萬?50萬?無所謂,我們拿。”市中區(qū)城管執(zhí)法局舜耕中隊中隊長肖斌說。

據了解,東方美郡作為濟南高端別墅區(qū),二期工程的別墅售價均價在1000萬以上。幾萬、十幾萬的加蓋成本,和高昂的購房款相比,確實很難觸動業(yè)主。

問題難道無解嗎?1月24日,以東方美郡拆違為切入點,濟南市建委、規(guī)劃、金融、工商、不動產登記中心等多部門相關負責人經現場商議,首次下發(fā)了對違建業(yè)主的懲戒通告,違建業(yè)主一旦被“鎖定”將處處受限。房屋不能交易抵押、家有違建貸款受限、違建行為還會被納入誠信檔案等。

有了政策保障和多部門支持,拆違攻堅戰(zhàn)很快有了新進展。3月2日,東方美郡已被認定的261處帶有違章建設的房屋產權被凍結；3月16日,兩戶業(yè)主因違建已無法辦理營業(yè)執(zhí)照,一戶業(yè)主已無法辦理公積金貸款,還有從事房地產開發(fā)的業(yè)主已被建委約談；3月31日,261戶違建業(yè)主中,已有256戶正在自拆、承諾自拆或整改；4月4日,剩余5戶仍未自拆也未簽訂書面承諾的業(yè)主被納入第一批懲戒名單,六部門聯合懲戒正式啟動。

隨后,在中海國際社區(qū)違法建設集中整治中,又新加入供電、供水、供熱、供氣部門,十部門聯合下發(fā)懲戒通告,拒不自拆將被停水、電、暖、氣。

專項督導,嚴格問責

“天橋區(qū)濼口街道辦事處金牛集團黨委書記趙新剛,對位于師范路西首市立四院西側的一處用于出租的違章建筑,未按時上報,也未按時自行拆除。天橋區(qū)紀委對其給予黨內嚴重警告處分。長清區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室副主任孟靜,作為國家公職人員,未按時上報,也未按時自行拆除位于長清區(qū)文昌北區(qū)C1-9別墅違章加蓋。長清區(qū)紀委給予孟靜同志黨內嚴重警告處分,并將其調離紀檢監(jiān)察機關……”

5月10日,濟南市紀委對拆違拆臨失職失察問題進行通報、9人被問責的消息在濟南黨政干部的朋友圈里刷了屏。為確保拆違拆臨順利推進,全市紀檢監(jiān)察機關介入拆違拆臨工作,對在違法建設形成過程中失職失察和拆違拆臨工作中失職失責的黨組織、黨員、行政機關及其公務員進行問責。

其實,早在3月10日,濟南市依法整治違法違章建設領導小組就印發(fā)了《濟南市拆違拆臨工作問責辦法》,瞞報、漏報違建和拆違拆臨工作不力的相關責任人,將面臨書面檢查、約談或誡勉、通報批評、組織處理、紀律處分等問責。

“動員千遍不如問責一次,沒有真督導、真問責就沒有真落實。”呂燦華說。為此,市委還專門成立了由市委常委、政法委書記任組長的專項督導組,采取沿途看、現場查、會上聽、集中評等方式,對縣區(qū)拆違拆臨工作進行“滾動督導”,對發(fā)現的一般問題及時指正,重大問題及時上報市委研究解決,進一步推動責任落實。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 張阿鳳）

[責任編輯：楊凡、韓薇]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。