濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)《濰坊市2017年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、單位，各重點(diǎn)企業(yè)，各高等院校，各人民團(tuán)體：

《濰坊市2017年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案》已經(jīng)2017年5月26日市政府第6次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

濰坊市人民政府

2017年6月9日

濰坊市2017年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2017〕6號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持不懈降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，努力把我市打造成為全省乃至全國(guó)企業(yè)成本最低的地區(qū)之一，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、主要內(nèi)容

在持續(xù)深入推進(jìn)“711”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容：

（一）降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

1.擴(kuò)大政府性基金免征范圍。落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)政策措施，將教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金免征范圍，由月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的繳納義務(wù)人，擴(kuò)大到月銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)10萬(wàn)元的繳納義務(wù)人；將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，由自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市發(fā)改委、市地稅局）

2.繼續(xù)停征、降低和整合部分政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕18號(hào)）要求，取消城市公用事業(yè)附加、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金2項(xiàng)政府性基金。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕20號(hào)）要求，取消或停征環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)、出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等41項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市水利局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市林業(yè)局）

3.健全完善收費(fèi)目錄清單制度。根據(jù)中央和省級(jí)收費(fèi)政策變動(dòng)情況，6月底前更新完善《濰坊市級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單》《濰坊市級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕790號(hào)）要求，及時(shí)對(duì)以企業(yè)為繳費(fèi)主體的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，重點(diǎn)是行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)。今年10月底前完成《濰坊市政府定價(jià)政府指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄》，并在政府及部門(mén)網(wǎng)站常態(tài)化公示。重點(diǎn)跟蹤涉企收費(fèi)目錄清單落實(shí)情況，按照國(guó)家、省部署，開(kāi)展涉企收費(fèi)清理專(zhuān)項(xiàng)檢查。（牽頭單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委；配合單位：市經(jīng)信委）

4.整頓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。厘清行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)邊界，年內(nèi)完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，推動(dòng)建立政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織收費(fèi)情況監(jiān)督檢查，今年6月底前結(jié)合年檢對(duì)社會(huì)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，規(guī)范社會(huì)組織收費(fèi)行為；建立社會(huì)組織異常名錄和負(fù)面名單，今年10月底前對(duì)50家以上的社會(huì)組織開(kāi)展隨機(jī)抽查，對(duì)經(jīng)查實(shí)存在違規(guī)亂收費(fèi)等情況的社會(huì)組織，及時(shí)依法處罰并向社會(huì)公示。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政資源強(qiáng)制向企業(yè)收取費(fèi)用行為，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購(gòu)報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)、考核評(píng)比。（牽頭單位：市民政局、市發(fā)改委；配合單位：市編辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市公安局、市金融辦及各社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位）

5.進(jìn)一步降低企業(yè)稅收成本。對(duì)現(xiàn)執(zhí)行13%增值稅稅率的企業(yè)稅負(fù)下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”的減稅效應(yīng)。繼續(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅范圍。力爭(zhēng)全年對(duì)企業(yè)兌現(xiàn)稅式支出超過(guò)130億元。（牽頭單位：市財(cái)政局 ；配合單位：市國(guó)稅局、市地稅局、市中小企業(yè)辦）

6.加大對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的資金扶持力度。落實(shí)《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(濰發(fā)〔2016〕35號(hào))，安排7300萬(wàn)元科技專(zhuān)項(xiàng)資金，支持科技創(chuàng)新；安排1630萬(wàn)元知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)我市專(zhuān)利創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)工作；安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，確保招院引校（所）政策落實(shí)到位。加大對(duì)海外孵化器的支持力度，引進(jìn)更多國(guó)外基金，支持科技創(chuàng)新。落實(shí)好省小微企業(yè)“創(chuàng)新券”優(yōu)惠政策，積極支持科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。通過(guò)市場(chǎng)化方式撬動(dòng)社會(huì)資本，設(shè)立總規(guī)模2.73億元的“青云渤海戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金”，年內(nèi)完成項(xiàng)目投放。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市科技局、市人社局、市經(jīng)信委、市中小企業(yè)辦）

7.落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)新材料、關(guān)鍵零部件、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備、節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持政策，加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，力爭(zhēng)全年研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除規(guī)模達(dá)到16億元。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策辦理流程，定期對(duì)全市研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展政策效應(yīng)分析。（牽頭單位：市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局）

8.多方籌資清償拖欠企業(yè)資金。按照政府投資項(xiàng)目決算審計(jì)職責(zé)分工，加大建設(shè)項(xiàng)目審核力度，依法依規(guī)解決拖欠工程款。通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、爭(zhēng)取地方政府債券、利用政策性貸款、推廣PPP模式等方式，籌資清償拖欠工程款。爭(zhēng)取地方政府置換債券200億元，主要用于置換全市2017年到期政府債務(wù)和部分未到期債務(wù)，進(jìn)一步降低債務(wù)成本。編實(shí)支出預(yù)算，對(duì)政府制定出臺(tái)的企業(yè)扶持資金政策，整合資金予以足額保障。加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)年度預(yù)算中已達(dá)到兌換條件的政策性支出，由國(guó)庫(kù)直接撥付相關(guān)企業(yè)。未列入年度預(yù)算的，采取清理盤(pán)活存量資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等措施，通過(guò)預(yù)算調(diào)整優(yōu)先安排解決。各級(jí)政府拖欠企業(yè)資金年內(nèi)清償完畢。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市住建局、市審計(jì)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等市直有關(guān)部門(mén)，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

9.清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等五部門(mén)《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付管理的意見(jiàn)》(魯建發(fā)〔2014〕6號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定《濰坊市建筑勞務(wù)工資保證金管理辦法》，對(duì)勞務(wù)工資保證金繳納比例實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。本年度未拖欠工程款的建設(shè)單位、未拖欠建筑勞動(dòng)工資的施工單位、建筑市場(chǎng)信用考核優(yōu)秀的，下年度可免于繳納工資保障金；嚴(yán)重拖欠工程款和勞務(wù)工資，造成社會(huì)不良影響的建設(shè)單位、施工單位，本年度新開(kāi)工和下年度開(kāi)工項(xiàng)目按2%的比例繳存工資保證金。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市人社局）

（二）降低企業(yè)融資成本

10.創(chuàng)新金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，做好無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款還款方式創(chuàng)新。對(duì)符合續(xù)貸條件的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提前介入開(kāi)展貸款調(diào)查、授信審批等工作，進(jìn)一步提高貸款審批效率，縮短貸款調(diào)查審批等環(huán)節(jié)的時(shí)間。督促全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平，確保全年銀行機(jī)構(gòu)續(xù)貸率不低于上年水平。（牽頭單位：濰坊銀監(jiān)分局；配合單位：人民銀行濰坊市中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

11.規(guī)范融資收費(fèi)。繼續(xù)督促全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)公示及各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格政策，以及小微企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格督促全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)銀監(jiān)會(huì)“七不準(zhǔn)、四公開(kāi)”，縮短企業(yè)融資鏈條，清理不必要的資金“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，嚴(yán)查銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)放貸、亂收費(fèi)等行為，確保全年減免服務(wù)收費(fèi)1.8億元以上。（牽頭單位：濰坊銀監(jiān)分局；配合單位：市金融辦、人民銀行濰坊市中心支行及各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

12.推進(jìn)企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)上市掛牌。制定重點(diǎn)企業(yè)上市掛牌培訓(xùn)計(jì)劃，選擇100家上市掛牌資源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。全面落實(shí)市政府與全國(guó)“新三板”公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議，對(duì)有到新三板掛牌意向的企業(yè)，抓緊協(xié)調(diào)推進(jìn)。充分發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心濰坊運(yùn)營(yíng)中心作用，推動(dòng)更多企業(yè)到齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌和托管。年內(nèi)確保7家企業(yè)報(bào)送上市申請(qǐng)材料，1家企業(yè)完成上市，20家企業(yè)到新三板掛牌，180家企業(yè)到齊魯股權(quán)交易中心掛牌。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市工商局）

13.多渠道促進(jìn)債券融資。創(chuàng)新債券交易品種和融資渠道，壯大發(fā)債主體。建立發(fā)債企業(yè)后備資源庫(kù)，組織各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)跟進(jìn)服務(wù)。重點(diǎn)做好晨鳴紙業(yè)、孚日集團(tuán)、峽山水務(wù)、濰濱投、高密?chē)?guó)有資產(chǎn)管理五家單位債券融資工作。今年6月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)債券融資100億元，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)債券融資280億元。（牽頭單位：市金融辦、人民銀行濰坊市中心支行、市發(fā)改委；配合單位：市財(cái)政局、市經(jīng)信委、濰坊銀監(jiān)分局、市金控集團(tuán)、市再擔(dān)保公司，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

14.推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制工作。今年6月底前篩選100家企業(yè)作為示范帶動(dòng)企業(yè)，集中力量重點(diǎn)突破，打造企業(yè)改制樣板。嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，選擇執(zhí)業(yè)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的境內(nèi)外券商、律師及會(huì)計(jì)師等中介機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。建立月度巡視督查制度、重點(diǎn)企業(yè)一對(duì)一服務(wù)制度，確保政策落實(shí)到位。年內(nèi)力爭(zhēng)完成改制企業(yè)784家，規(guī)模企業(yè)改制任務(wù)完成率達(dá)到80%。（牽頭單位：市金融辦、市經(jīng)信委；配合單位：市財(cái)政局、市工商局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

15.健全完善融資擔(dān)保體系。繼續(xù)大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)縣市區(qū)通過(guò)新設(shè)、控股、參股等方式，發(fā)展一批政府出資為主、主業(yè)突出、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)GDP總量達(dá)到300億元以上的縣市區(qū)發(fā)展資本金5億元以上的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)財(cái)政注資、基金股權(quán)注入、引導(dǎo)民間資本參與等方式不斷增強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力，提升對(duì)地方小微企業(yè)和“三農(nóng)”的服務(wù)能力。強(qiáng)化再擔(dān)保服務(wù)功能，積極推動(dòng)再擔(dān)保股份有限公司增資擴(kuò)股，年底前完成增資10億元，注冊(cè)資本達(dá)到20.05億元。支持再擔(dān)保股份有限公司積極履行政策性再擔(dān)保職責(zé)，擴(kuò)大小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，全年業(yè)務(wù)累計(jì)占比不少于70%。鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，推進(jìn)政銀擔(dān)業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)在政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合理分擔(dān)。（牽頭單位：市金融辦、市財(cái)政局；配合單位：濰坊銀監(jiān)分局、市再擔(dān)保公司、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

16.保持流動(dòng)性合理充裕。對(duì)濰坊銀行、臨朐聚豐村鎮(zhèn)銀行、昌樂(lè)和安丘兩家農(nóng)行縣級(jí)三農(nóng)金融事業(yè)部執(zhí)行低于同類(lèi)機(jī)構(gòu)正常標(biāo)準(zhǔn)1.5、1和2個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率。對(duì)涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款投放力度較大的地方法人金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予再貸款支持，力爭(zhēng)在今年總授信額度90億元的范圍內(nèi)，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)需求依規(guī)及時(shí)足額發(fā)放再貸款。對(duì)利率較低的涉農(nóng)、小微企業(yè)貼現(xiàn)票據(jù)優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持，年辦理再貼現(xiàn)10億元。積極運(yùn)用貨幣政策工具為法人金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持，對(duì)有流動(dòng)性資金需求的法人金融機(jī)構(gòu)，足額發(fā)放常備借貸便利。加強(qiáng)對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)資金使用效果評(píng)估，確保抵押補(bǔ)充貸款真正投入國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。（牽頭單位：人民銀行濰坊市中心支行；配合單位：市金融辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局）

17.創(chuàng)新抵（質(zhì)）押融資方式。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)將作為抵（質(zhì)）押物的資產(chǎn)在山東金融資產(chǎn)交易中心進(jìn)行托管或流轉(zhuǎn)處置。充分發(fā)揮齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的作用，降低涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)戶的融資成本，確保全年涉農(nóng)抵押融資額和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池業(yè)務(wù)不低于去年水平。運(yùn)用好省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、排放權(quán)和節(jié)能量等為抵（質(zhì)）押物的新型融資方式。（牽頭單位：市金融辦、人民銀行濰坊市中心支行、濰坊銀監(jiān)分局）

18.引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金。積極落實(shí)全口徑跨境融資宏觀審慎管理相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)基于主體資本或凈資產(chǎn)進(jìn)行跨境融資，最大程度地滿足跨境融資需求。中、外資企業(yè)借用的外債，允許在實(shí)需原則下結(jié)匯使用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)保外貸等方式，為企業(yè)提供融資與擔(dān)保支持。鼓勵(lì)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)開(kāi)展跨境人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。篩選出符合條件（境內(nèi)成員企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入合計(jì)金額不低于10億元人民幣；境外成員企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入合計(jì)金額不低于2億元人民幣）的企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，協(xié)助有意向開(kāi)展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)的企業(yè)集團(tuán)到人民銀行濟(jì)南分行辦理備案手續(xù)。（牽頭單位：人民銀行濰坊市中心支行；配合單位：市金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委）

19.積極化解企業(yè)債務(wù)鏈風(fēng)險(xiǎn)。建立重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)保圈臺(tái)賬，對(duì)貸款余額5億元以上重點(diǎn)企業(yè)逐個(gè)建立目錄。指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極配合各級(jí)政府開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)化解和處置工作，進(jìn)一步發(fā)揮債權(quán)銀行委員會(huì)作用，通過(guò)解包還原、置換擔(dān)保、救助核心企業(yè)、聯(lián)合授信管理等方式，有序化解重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：濰坊銀監(jiān)分局；配合單位：人民銀行濰坊市中心支行、市金融辦、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市經(jīng)信委）

（三）降低企業(yè)用工成本

20.繼續(xù)降低企業(yè)用工招聘成本。加大舉辦公益招聘會(huì)的場(chǎng)次，確保全年不少于80場(chǎng)次。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步完善“有微就有位”和“鳶都就業(yè)”微信平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)自主招聘，同時(shí)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)招聘、委托招聘等渠道，進(jìn)一步降低企業(yè)用工招聘成本。（牽頭單位：市人社局）

21.大力降低人才引進(jìn)和培養(yǎng)成本。圍繞全市高端、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,年內(nèi)確保引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家420人次以上，推薦申報(bào)中國(guó)政府“友誼獎(jiǎng)”和省政府“齊魯友誼獎(jiǎng)”5人以上，切實(shí)減輕企業(yè)引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家的負(fù)擔(dān)。繼續(xù)由財(cái)政出資，為企業(yè)組織實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”項(xiàng)目培訓(xùn)、“青年技師素質(zhì)提升計(jì)劃”，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)和縣市區(qū)組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，確保年內(nèi)新增高技能人才評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)2家，新增培養(yǎng)高技能人才6000人以上，降低企業(yè)培養(yǎng)技能人才成本。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才提升工程選拔出的30名專(zhuān)業(yè)人才實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)專(zhuān)家研修成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，按時(shí)撥付項(xiàng)目資金，降低企業(yè)科研成本。完善人才綠卡和人才服務(wù)專(zhuān)員制度，年內(nèi)新增發(fā)放人才綠卡60張以上，并對(duì)人才服務(wù)專(zhuān)員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)人才服務(wù)綠色通道，為來(lái)濰創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：市人社局）

22.繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)和支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。繼續(xù)執(zhí)行擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出政策，及時(shí)落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和小額貸款擔(dān)保貼息等項(xiàng)目資金的支出，制定下達(dá)9581萬(wàn)元資金支出計(jì)劃，今年12月底前全部落實(shí)到位。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局）

23.繼續(xù)降低初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。進(jìn)一步完善“鳶都創(chuàng)業(yè)證”制度，建立濰坊創(chuàng)業(yè)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，6月底前實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)正式上線運(yùn)行。對(duì)符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的創(chuàng)業(yè)者，協(xié)調(diào)落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貸款貼息。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并經(jīng)營(yíng)1年以上的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，科技型小微企業(yè)2萬(wàn)元。對(duì)吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同的，按照創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)量，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼，每個(gè)崗位補(bǔ)貼2500元。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局）

24.繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率由20%降至18%的政策，預(yù)計(jì)全年企業(yè)少繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4.56億元。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率由1%降至0.7%的政策，預(yù)計(jì)全年企業(yè)少繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1.8億元。繼續(xù)執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率由0.5%、1%、2%調(diào)整為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%，平均費(fèi)率由1%降至0.75%的政策，預(yù)計(jì)全年企業(yè)少繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)1.04億元。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財(cái)政局）

25.規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例。完善公積金制度，嚴(yán)格執(zhí)行繳存控高保低政策。2018年4月30日前，企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過(guò)后，在6%至12%之間確定合適的繳存比例，經(jīng)住房公積金管理中心審核通過(guò)后實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可依法申請(qǐng)緩繳住房公積金，待效益好轉(zhuǎn)后再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳緩繳的住房公積金。（牽頭單位：市公積金中心；配合單位：人民銀行濰坊市中心支行）

（四）降低企業(yè)電力成本

26.對(duì)燃煤電廠超低排放電價(jià)給予補(bǔ)貼。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)燃煤電廠超低排放電價(jià)補(bǔ)貼政策，對(duì)在基準(zhǔn)含氧量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于5mg/Nm3、35mg/Nm3、50mg/Nm3的燃煤發(fā)電機(jī)組，2016年1月1日前已并網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)役機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購(gòu)上網(wǎng)電量加價(jià)每千瓦時(shí)1分錢(qián)（含稅，下同）；2016年之后并網(wǎng)運(yùn)行的新建機(jī)組，加價(jià)每千瓦時(shí)0.005元。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市環(huán)保局）

27.對(duì)新能源發(fā)電給予補(bǔ)貼。對(duì)于自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式的分布式光伏，項(xiàng)目所發(fā)全部電量電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元；自用有余量上網(wǎng)的電量，由國(guó)網(wǎng)山東電力公司按照山東省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。對(duì)于全額上網(wǎng)模式的分布式光伏，上網(wǎng)電價(jià)按照山東省光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市供電公司）

28.嚴(yán)格執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。對(duì)大用戶用電實(shí)行“大客戶經(jīng)理服務(wù)制”，繼續(xù)用好峰谷電價(jià)政策。對(duì)商場(chǎng)、超市、餐飲、賓館、冷庫(kù)等無(wú)法避峰用電的企業(yè)，不再納入執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)范圍。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市供電公司）

29.擴(kuò)大電力用戶直接交易范圍和規(guī)模。今年6月底前，完成電力直接交易用戶的資格審核、上報(bào)、批復(fù)，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)雙方協(xié)商或集中競(jìng)價(jià)方式與省內(nèi)發(fā)電企業(yè)簽訂交易合同，開(kāi)展省內(nèi)交易；組織部分企業(yè)通過(guò)雙方協(xié)商或集中競(jìng)價(jià)方式與省外發(fā)電企業(yè)簽訂跨區(qū)交易合同，開(kāi)展跨省交易。待華北聯(lián)絡(luò)線跨區(qū)交易電量確定和三條特高壓新投運(yùn)后，分四批次爭(zhēng)取更多用戶進(jìn)入試點(diǎn)范圍，參加跨省交易。力爭(zhēng)年內(nèi)完成交易電量80億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本2億元以上。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市供電公司）

30.降低企業(yè)生活用電成本。供電公司繼續(xù)全面受理企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)為企業(yè)單位集體宿舍生活用電的部分，執(zhí)行居民生活用電中的非居民用電價(jià)格。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市供電公司）

31.落實(shí)大工業(yè)用電基本電費(fèi)選擇權(quán)。供電公司全面受理容量改需量、需量改容量以及需量核定值的變更業(yè)務(wù)。用電企業(yè)在設(shè)備檢修、假期停工或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫遇困難等時(shí)期，可提出暫停或減容申請(qǐng)，供電企業(yè)按原計(jì)費(fèi)方式減收其相應(yīng)容量的基本電費(fèi)，對(duì)暫停和減容后容量達(dá)不到315千伏安的，改為執(zhí)行單一制電價(jià)，不再收取基本電費(fèi)。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市供電公司）

（五）降低企業(yè)物流成本

32.推動(dòng)現(xiàn)代物流總部基地項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)遠(yuǎn)成·濰坊國(guó)際智慧物流城項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造功能集成、設(shè)施共享、用地節(jié)約的高效平臺(tái)，降低企業(yè)物流成本和交易成本。今年6月底前B地塊6個(gè)通用庫(kù)、3個(gè)多層庫(kù)、4座商業(yè)配套樓等13個(gè)單體完工，建筑面積約13萬(wàn)平米；年底前C地塊3個(gè)通用庫(kù)和2個(gè)多層庫(kù)主體完工，建筑面積11萬(wàn)平方米。（牽頭單位：市商務(wù)局；配合單位：市食品谷辦公室，奎文區(qū)、濰城區(qū)、寒亭區(qū)政府，濱海開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)管委會(huì)）

33.發(fā)展供應(yīng)鏈一體化物流。繼續(xù)積極協(xié)調(diào)推進(jìn)董家口港—濰坊—魯中—魯北輸油管道工程配套濰坊罐區(qū)工程建設(shè)，完成管道鋪設(shè)與庫(kù)區(qū)建設(shè)主體工程建設(shè)、配套工藝管線工程建設(shè)和庫(kù)區(qū)設(shè)備調(diào)試工作，力爭(zhēng)今年6月底前投產(chǎn)試運(yùn)營(yíng)。濰柴全球零配件分銷(xiāo)中心項(xiàng)目在已完成廠房建設(shè)基礎(chǔ)上，逐步完善建成入庫(kù)包裝區(qū)和質(zhì)檢間。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：高新開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市化建行辦）

34.降低企業(yè)通關(guān)成本。加大口岸、海關(guān)、商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)關(guān)檢合作“三個(gè)一”向“三互”和“單一窗口”轉(zhuǎn)變。加快推廣山東國(guó)際貿(mào)易單一窗口和中國(guó)電子檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物、原產(chǎn)地證書(shū)和出入境船舶等檢驗(yàn)檢疫免費(fèi)申報(bào)全覆蓋。力爭(zhēng)年內(nèi)全市通過(guò)國(guó)際貿(mào)易單一窗口免費(fèi)申報(bào)原產(chǎn)地證書(shū)的比重超過(guò)50%、免費(fèi)申報(bào)進(jìn)出口貨物的比重達(dá)到40%。（牽頭單位：濰坊海關(guān)、濰坊出入境檢驗(yàn)檢疫局；配合單位：市財(cái)政局）

（六）降低企業(yè)用地成本

35.實(shí)行差別化用地政策。實(shí)行差別化用地政策，科學(xué)分配現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性年度新增用地計(jì)劃。按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性用地管理暫行辦法對(duì)部分新增用地計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌分配，今年8月底前完成計(jì)劃下達(dá)，今年12月底前完成新增建設(shè)用地計(jì)劃上報(bào)工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市國(guó)土局）

36.大力推行用地年度計(jì)劃預(yù)支制度。今年6月底前對(duì)有用地需求的濰城、寒亭、坊子、臨朐等縣市區(qū)實(shí)行新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)預(yù)支制度。對(duì)急需落地項(xiàng)目，由縣市區(qū)書(shū)面申請(qǐng)計(jì)劃預(yù)支，預(yù)支數(shù)量原則上不超過(guò)上年度下達(dá)計(jì)劃的50%，且報(bào)經(jīng)市政府同意后預(yù)支。已預(yù)支指標(biāo)的，在新增建設(shè)用地計(jì)劃下達(dá)時(shí)扣減相應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)。（牽頭單位：市國(guó)土局；配合單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

37.深入推進(jìn)工業(yè)用地供應(yīng)制度改革。繼續(xù)深入實(shí)施“先租后讓”“長(zhǎng)期租賃”“彈性年期出讓”三種方式并存的工業(yè)用地供應(yīng)制度，今年年底前在全域全面實(shí)施，確保12個(gè)縣市區(qū)、4個(gè)市屬開(kāi)發(fā)區(qū)均有實(shí)際案例。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等工業(yè)用地項(xiàng)目，可按不低于國(guó)家規(guī)定的工業(yè)用地最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定起價(jià)。對(duì)屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70％執(zhí)行。在不改變用途前提下，現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目提高利用率和新建工業(yè)項(xiàng)目建筑容積率超過(guò)國(guó)家、省、市規(guī)定容積率部分的，不再增收土地價(jià)款。依法利用存量房產(chǎn)、土地資源建設(shè)文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、眾創(chuàng)空間、研發(fā)設(shè)計(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的項(xiàng)目，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地。在工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)物流、研發(fā)、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，參照?qǐng)?zhí)行工業(yè)用地價(jià)格。（牽頭單位：市國(guó)土局、市財(cái)政局；配合單位：各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（七）降低制度性交易成本

38.深化行政審批改革。繼續(xù)加大放權(quán)力度，堅(jiān)持基層需求導(dǎo)向，變政府“端菜”為基層“點(diǎn)菜”，增強(qiáng)放權(quán)的精準(zhǔn)度；采取委托、代辦等方式，年內(nèi)將適合由基層辦理的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的行政許可事項(xiàng)交由基層辦理。在投資建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)行“多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、聯(lián)合驗(yàn)收”審批模式。推行“一窗式”受理行政審批改革，將納入審批大廳的行政許可事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理、部門(mén)協(xié)同辦理、一窗發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)審批材料一次性提交、辦事群眾最多跑一趟。推進(jìn)縣級(jí)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，進(jìn)一步提高行政審批效率。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)將服務(wù)平臺(tái)延伸至鎮(zhèn)街，達(dá)到省市縣鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)通，完善服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，提高網(wǎng)上審批效率。清理規(guī)范各類(lèi)年檢、政府指定培訓(xùn)，今年6月底前公布市縣兩級(jí)擬保留的年檢和政府指定培訓(xùn)目錄。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市法制辦等市直有關(guān)部門(mén)）

39.繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革。推行工商登記便利化改革，有序推進(jìn)“多證合一”改革，為市場(chǎng)主體換發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照；深化落實(shí)“先照后證”改革，今年11月底前全市實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)民間投資進(jìn)入自然資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，除法律法規(guī)有明確規(guī)定的外，取消最低注冊(cè)資本、股東結(jié)構(gòu)、出資比例等限制。簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，境外投資者在國(guó)家規(guī)定實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施負(fù)面清單以外的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資的，自今年1月起，商務(wù)部門(mén)的備案證明不作為企業(yè)進(jìn)行工商登記的前置條件。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市交通局、市市政局、市商務(wù)局）

40.加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。深化“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，加強(qiáng)企業(yè)信用信息歸集、共享、公開(kāi)、使用。建立守信激勵(lì)機(jī)制，在行政管理、公共服務(wù)、市場(chǎng)交易和投融資等領(lǐng)域?qū)κ匦牌髽I(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施，加大聯(lián)合懲戒力度，形成使失信者“一處失信、處處受限”的聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲體系。嚴(yán)格落實(shí)行政許可、行政處罰“雙公示”制度。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作，將符合失信條件的企業(yè)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并及時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。組織開(kāi)展信用宣傳月活動(dòng)，加大信用宣傳教育力度。力爭(zhēng)年底前順利通過(guò)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市評(píng)估驗(yàn)收。（牽頭單位：市發(fā)改委、人民銀行濰坊市中心支行、市工商局）

41.降低公共資源交易成本。優(yōu)化公共資源交易流程，推進(jìn)交易全過(guò)程電子化，降低企業(yè)投標(biāo)成本。推進(jìn)公共資源交易標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全交易系統(tǒng)功能，完善市縣一體化交易系統(tǒng)，今年6月底前實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程電子化。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”行動(dòng)，完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)與網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)電子交易系統(tǒng)硬件設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施通過(guò)電子交易平臺(tái)免費(fèi)發(fā)放招標(biāo)文件（含圖紙及工程量清單），力爭(zhēng)全年降低公共資源交易成本1500萬(wàn)元。鼓勵(lì)投標(biāo)人采用銀行保函的方式繳納投標(biāo)保證金，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市經(jīng)信委、市國(guó)土局、市交通局、市水利局、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)資委、市林業(yè)局、市海漁局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局）

42.依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)、商業(yè)秘密等方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，突出食品藥品、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和電子商務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，確保全年調(diào)處專(zhuān)利糾紛結(jié)案率80%以上，查處假冒專(zhuān)利結(jié)案率90%以上。鼓勵(lì)和支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)向海關(guān)總署進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)，進(jìn)一步加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，切實(shí)降低企業(yè)維權(quán)成本。（牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局；配合單位：市工商局、濰坊海關(guān)、市文廣新局）

43.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違規(guī)實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠政策的行為。健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，在經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響重大特別是與民生緊密相關(guān)的商品和服務(wù)，依法制定價(jià)格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法；對(duì)存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題的領(lǐng)域，研究制定相應(yīng)議價(jià)規(guī)則、價(jià)格行為規(guī)范和指南，完善明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示等制度規(guī)定，合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為。持續(xù)推進(jìn)涉企收費(fèi)檢查，今年6月份，組織開(kāi)展全市專(zhuān)項(xiàng)檢查，今年12月底前完成檢查任務(wù)并按法定程序結(jié)案。加大力度治理“紅頂中介”、協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)行為，確保涉企收費(fèi)目錄清單落到實(shí)處。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市商務(wù)局、市工商局）

44.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。深入落實(shí)加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的意見(jiàn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極參加各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，積極支持團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、示范項(xiàng)目建設(shè)，完善“濰坊標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度應(yīng)用和普及融合。啟動(dòng)我市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)工作，研究制定《2017年實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》，建立全市標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家?guī)觳⒐嫉谝慌霂?kù)名單。年內(nèi)完成制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上，完成2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，新增2項(xiàng)以上省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局）

（八）繼續(xù)抓好“一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”

45.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證照專(zhuān)項(xiàng)治理工作。運(yùn)用數(shù)據(jù)處理平臺(tái)分配工作任務(wù)，及時(shí)補(bǔ)辦資產(chǎn)證照前置手續(xù)，對(duì)前置手續(xù)相互制約問(wèn)題比較集中的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)職能部門(mén)實(shí)行集中會(huì)商、聯(lián)合辦公、整體推進(jìn)方式，力求重點(diǎn)問(wèn)題一次性解決。未結(jié)事項(xiàng)涉及土地指標(biāo)、企業(yè)資金緊張等原因的，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)企業(yè)意愿和條件，轉(zhuǎn)入常態(tài)化辦理。年內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地使用權(quán)遺留問(wèn)題150項(xiàng)，辦結(jié)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)遺留問(wèn)題1349項(xiàng)。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市住建局、市工商局、市水利局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市安監(jiān)局、市人防辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市地震局、市國(guó)稅局、市地稅局）

（九）繼續(xù)發(fā)揮“一個(gè)能動(dòng)性”

46.繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主觀能動(dòng)性。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣，大力發(fā)展智能制造和智慧流通，提高產(chǎn)品的成品率、優(yōu)質(zhì)品率和精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)匹配率。加快推進(jìn)綠色制造、增材制造，大幅降低資源能源消耗。推廣應(yīng)用柔性化生產(chǎn)和作業(yè)成本法，提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。年內(nèi)在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)培育選樹(shù)降成本先進(jìn)典型企業(yè)16戶并形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的工作部署，出臺(tái)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，明確部門(mén)職能，強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)保障，加快實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用。（牽頭單位：市經(jīng)信委；配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市民政局、市國(guó)資委、市商務(wù)局，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的部署要求上來(lái)，健全降成本工作推進(jìn)機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)工作力量，繼續(xù)把降成本工作列入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核，進(jìn)一步完善指標(biāo)體系、考核內(nèi)容、考核方式。同時(shí)，完善督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落地生根見(jiàn)效。對(duì)勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為、降成本成效明顯的，給予表?yè)P(yáng)；對(duì)降成本措施落實(shí)不力、不作為、懶政怠政的，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）因地制宜分業(yè)施策。市直各領(lǐng)域牽頭部門(mén)和各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是本領(lǐng)域、本地區(qū)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作的第一責(zé)任主體，要按照中央、省、市決策部署，根據(jù)本方案抓緊制定實(shí)施細(xì)則。充分發(fā)揮行業(yè)管理部門(mén)能動(dòng)性，研究制定具體政策措施，有效推出并切實(shí)落實(shí)鋼鐵、石化、建材、機(jī)械、汽車(chē)、電子信息、消費(fèi)品、物流等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)降本增效方案，切實(shí)增強(qiáng)降成本的針對(duì)性和有效性。

（三）完善降成本指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。實(shí)現(xiàn)減負(fù)成效應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，全市各級(jí)各部門(mén)定期報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，科學(xué)、客觀、全面反映全市降成本成效；探索建立城市間可比較的降成本評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，綜合比較我市與其他城市降低企業(yè)成本成效，確保我市降成本工作走在全省乃至全國(guó)前列。

（四）提升宣傳工作水平。創(chuàng)新宣傳形式和載體，加大在新聞媒體的宣傳報(bào)道力度，充分利用各種媒介，及時(shí)將政策信息向企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送，提高企業(yè)知曉率、政策運(yùn)用率和社會(huì)影響力。強(qiáng)化典型推介和輿論引領(lǐng)，及時(shí)報(bào)道各項(xiàng)工作進(jìn)展情況和實(shí)際成效，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造良好工作氛圍。

來(lái)源：濰坊市人民政府辦公室

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[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽(yáng)]

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