日前,記者在市民政局獲悉,為進一步改善困境兒童的生存、發(fā)展條件,解決困境兒童面臨的突出困難和問題,提升困境兒童的基本保障水平,我市于6月份出臺了《關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》。

《意見》以促進兒童全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,目標(biāo)建立健全與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度,基本形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參與的困境兒童保障工作格局。

完善困境兒童生活保障,提高困境兒童醫(yī)療救助水平

所謂困境兒童,包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童,因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童,以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

《意見》明確要求,要完善困境兒童生活保障。對于失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人,全部納入孤兒基本生活保障范圍。在此基礎(chǔ)上,將因父母重度殘疾、服刑、受艾滋病影響這三類事實上無人撫養(yǎng)兒童納入孤兒保障范圍,其基本生活費標(biāo)準(zhǔn)參照社會散居孤兒執(zhí)行。具備勞動能力和完全民事行為能力且未在全日制學(xué)校繼續(xù)就讀的,發(fā)放不低于6個月的基本生活費后,自下月起停止相應(yīng)福利保障待遇。對于符合最低生活保障條件的,納入最低生活保障范圍;對于符合特困人員救助供養(yǎng)條件的,納入特困人員救助供養(yǎng)范圍;對于遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難家庭的兒童,按規(guī)定實施臨時救助。

同時,將強化醫(yī)療保障,提高困境兒童醫(yī)療救助水平,對符合醫(yī)療救助條件的困境兒童適當(dāng)提高報銷比例和封頂線。對最低生活保障家庭兒童、重度殘疾兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額補貼。對于納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予全額資助。完善居民醫(yī)療保險信息系統(tǒng),加強居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助和慈善救助的有效銜接,實施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,將困境兒童優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù),形成困境兒童醫(yī)療保障合力。

確保困境兒童及時入學(xué)和不失學(xué),給與困境兒童就業(yè)救助

《意見》要求,要推進教育保障,完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機制,確保困境兒童及時入學(xué)和不失學(xué),依法完成義務(wù)教育。進一步落實教育資助政策,為殘疾兒童提供包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費教育。對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常駐人口隨遷子女,要全面落實在流入地參加升學(xué)考試政策和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。深入推進特殊教育提升計劃,支持特殊教育學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)和有條件的兒童福利機構(gòu)開展學(xué)前教育,支持有條件的兒童福利機構(gòu)為社會殘疾兒童提供特殊教育。

提升康復(fù)服務(wù)保障,發(fā)揮市兒童福利院在兒童保護中的“兜底”作用和對殘疾兒童“養(yǎng)治教康”的專業(yè)優(yōu)勢,積極向社會殘疾兒童開展養(yǎng)育輔導(dǎo)、特殊教育、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。繼續(xù)開展以“筑夢添翼、護航殘兒”為主題的政府兜底免費替代養(yǎng)護困境殘兒活動。建立殘疾兒童篩查信息共享機制和殘疾報告制度,確保殘疾兒童能夠得到早篩查、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早康復(fù)。

此外,還將加強就業(yè)住房保障。對法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的困境兒童,通過提供免費公共就業(yè)服務(wù)、促進企業(yè)單位吸納就業(yè)、鼓勵靈活就業(yè)和自謀職業(yè)等辦法,給予就業(yè)救助。對于有房產(chǎn)的困境兒童,監(jiān)護人要幫助其做好房屋維修和保護工作,不得侵害未成年人財產(chǎn)權(quán)益。對有困境兒童的農(nóng)村危房戶,要優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計劃。

強化監(jiān)護責(zé)任機制,構(gòu)建四級聯(lián)動的困境兒童保障服務(wù)工作體系

《意見》還明確指出,要強化監(jiān)護責(zé)任機制。對于失去父母、查找不到生父母的兒童,納入孤兒安置渠道。對于依法收養(yǎng)的兒童,民政部門要完善和強化監(jiān)護人撫養(yǎng)監(jiān)護能力評估制度,落實妥善撫養(yǎng)監(jiān)護要求。對于父母沒有監(jiān)護能力且無其他監(jiān)護人的兒童及人民法院指定由民政部門擔(dān)任監(jiān)護人的兒童,由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。全面開展未成年人行政保護和司法保護工作,對問題家庭進行排查摸底和監(jiān)督干預(yù),對于監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)或侵害兒童合法權(quán)益的,依法進行處理。

同時,要構(gòu)建市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級聯(lián)動的困境兒童保障服務(wù)工作體系。縣級人民政府要建立面向城鄉(xiāng)困境兒童的安全保護機制,要依托兒童福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)等,建立具有臨時庇護、收留撫養(yǎng)、福利服務(wù)等功能的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立翔實完備的困境兒童信息臺賬,實行動態(tài)管理。村(居)民委員會要設(shè)立兒童關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員、兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員,負(fù)責(zé)困境兒童保障政策宣傳和日常工作。

此外,還將優(yōu)化兒童關(guān)愛保護機制。探索建立未成年人社會保護“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、幫扶干預(yù)”聯(lián)動反應(yīng)機制,形成“家庭、社會、政府”三位一體的未成年人社會保護工作格局。鼓勵黨政機關(guān)、企業(yè)、社會組織等開展聯(lián)系幫扶困境兒童活動,幫助困境兒童排憂解難。大力培育引導(dǎo)專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù),引導(dǎo)社會各界共同關(guān)心、關(guān)愛困境兒童。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。