“成長”中的濟南。(本報記者 呂傳泉 攝)

金融是經濟的血脈。

在省第十一次黨代會報告中，“濟南區域性產業金融中心”成為全省今后5年發展的一個亮點。這也是繼在今年山東省政府工作報告中成為金融改革“關鍵詞”之后，濟南區域性產業金融中心再次升級的一個歷史性節點。

對此目標定位，報告在提到“基礎性重大改革”時十分明確：“扎實推進濟南區域性產業金融中心、青島財富管理中心等建設，健全多層次資本市場，大力發展普惠金融，更好服務實體經濟發展”。

“產業+金融”定位不斷升級

“區域性金融中心”這一概念并不新鮮。2002年，山東省委明確提出要將濟南打造成區域性金融中心城市。隨著國內區域金融中心的競爭日趨白熱化，位于北京、上海、青島之間的濟南要想打造區域性金融中心，必須突出重圍，尋求差異化、特色化、功能化發展。

2015年，濟南明確提出了打造區域性金融中心，并相繼出臺了具體指標體系，對指標體系當中存在的短板和弱項提出了3年行動計劃。2016年7月27日，在市委十屆十一次全會上，濟南首次將金融中心的發展進行了精準定位，即區域性產業金融中心。2016年8月9日，市委全面深化改革領導小組召開第十四次會議，對重大調研課題《濟南區域金融中心功能研究》進行了討論研究，打造“具有全國影響力的產業金融中心”定位更加精準。

實際上，這一精準定位2016年就已經被上升為省級戰略。根據《山東省金融業發展第十三個五年規劃綱要》，“十三五”期間，山東將優化調整區域金融發展布局，“突出雙核”、“構建一極”，加快建設濟南、青島金融中心，構建煙臺區域性基金管理中心。其中，推動濟南市大力發展產業金融、科技金融、綠色金融、消費金融等，加快推進中央商務區等核心區建設，引導帶動省會城市圈金融一體化發展。力爭到2020年末，將濟南建設成為黃河中下游地區具有重要影響力的區域性產業金融中心。

山東沒有第二個城市可替代

把“區域性金融中心”提法修改成了“區域性產業金融中心”，兩字之差意義重大。濟南市對此解釋為，“金融的要義就是服務實體經濟，離開實體經濟，金融就成了無本之木、無源之水”，“在京滬兩大具有國際影響力的金融中心之間，我們要實現錯位發展，就必須在突出濟南特色上下功夫”。

市社科院經濟研究所所長王征認為，濟南的這種提法并不是對區域性金融中心的否定，而是更加準確科學，“區域性產業金融中心可以簡單地理解為，一種更加旗幟鮮明地定位于和服務于實體產業經濟的金融業，與單純發展金融行業不一樣。”

如今，隨著中國銀行山東省分行遷址濟南、濟南中央商務區破土動工、全市金融優惠政策力度空前等一系列金融利好落地，創建區域性產業金融中心已經成為濟南經濟逆勢而馳的重要引擎。

在今年的山東省政府工作報告中，這一目標任務也被明確提出。在深化金融改革方面，我省提出“將建設好濟南區域性產業金融中心”。此次省黨代會報告中再次明確強調了這一定位，可以說濟南區域性金融中心的打造迎來歷史最好階段。

業內人士認為，濟南是環渤海地區的中心城市，是大區金融監管機構所在地，金融體制方面在省內一直領先，高校科研院所較多，可以為金融發展提供智力支持。打造區域性產業金融中心，山東沒有第二個城市可以替代。可以說，濟南金融資源優勢也是山東的優勢。因此，這個“產業”并不是濟南獨有產業，而是全省的。

邁入產業金融中心新紀元

當前，“四個中心”建設進入全面提速關鍵時期。以規劃建設中央商務區為依托，濟南產業金融中心核心集聚區正加速形成。

2016年，產業金融中心建設順利實現“一年有勢頭”的目標：金融增加值達720億元，金融業稅收達140億元，金融機構本外幣存、貸款余額分別達1.55萬億元和1.31萬億元，保險業保費收入達347.5億元。這些主要金融指標均超額完成了年度目標任務，穩居全省首位，在全國十五個副省級城市中也都排在前9位。

濟南金融基礎比較雄厚，但是短板也依然存在。濟南大學經濟學院院長葛金田認為，濟南的產業結構不太合理，產業經濟效益較低，龍頭企業偏少，產業轉型升級困難，外向型經濟還是偏弱。

對此，今年濟南全面推進產業金融中心建設，一系列金融新舉措開啟全力沖刺模式。在加快產業金融中心核心集聚區建設方面，將盡快形成金融集聚規模效應，把濟南中央商務區打造成產業金融中心的核心集聚區和新的金融增長極。同時，推動各金融功能區錯位發展，逐步形成中央商務區、漢峪金谷、山東新金融產業園“一核雙輔”的空間布局。為了支持實體經濟發展，還將引導擴大對重點項目信貸投放規模等。今年，濟南將力爭金融增加值達到795億元，金融稅收完成160億元，本外幣存款金額達到18000億元，貸款余額達到14400億元，保費收入達到390億元，確保實現產業金融中心建設“兩年有看頭”的階段性目標。

金融中心建設對濟南乃至整個山東省都有著重大戰略意義，需要集全市乃至全省上下合力為之。站在新起點上，加快“產業金融中心”建設的目標已經成為全省共識，接下來就是要沿著獨具特色的濟南路徑堅定信心、乘勢而上。

[責任編輯：楊凡、張帥]

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