現(xiàn)在濟(jì)南最火熱的是什么？除了天氣，創(chuàng)建全國文明城市這項(xiàng)工作可謂數(shù)一數(shù)二。在各級單位、大街小巷，幾乎都為這一項(xiàng)工作卯足了勁。

全國文明城市是所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個，這是一個反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號，是目前國內(nèi)城市綜合類評比中的最高榮譽(yù)，也是最具價值的城市品牌。

對于全國文明城市這塊金字招牌，濟(jì)南可以用渴望來形容了。這些年來，雖然濟(jì)南創(chuàng)建了很多的國家級榮譽(yù)稱號，但是全國文明城市，卻是濟(jì)南始終心心念念放不下的那一個。濟(jì)南苦苦追求了十幾年，卻曾經(jīng)三次與其失之交臂。

值嗎？

可能有人要發(fā)出這樣的疑問。為什么非要創(chuàng)建文明城市？濟(jì)南只想領(lǐng)回一塊招牌嗎？其實(shí)，創(chuàng)建文明城市背后還有更深的意義，看完了此文，你就知道究竟值不值了。

成功關(guān)頭，曾在最終測評年被“一票否決”

2005年，經(jīng)過了文明城市測評體系的測評之后，首批全國文明城市名單公布，廈門、青島、大連、寧波、深圳、包頭、中山、煙臺、張家港等9個城市獲得這一稱號。濟(jì)南也參與了，但最終沒能上榜。

2006年，濟(jì)南再一次申報(bào)。當(dāng)時全國文明城市最終上榜者還叫全國文明城市先進(jìn)城市，但因?yàn)橐恍┨厥庠颍瑵?jì)南又沒上榜。

由于感覺在為民惠民方面做得還不夠，所以第三屆文明城市，濟(jì)南就沒有申報(bào)，這也是目前濟(jì)南唯一一次沒有參與的全國文明城市評選。在第三屆之后，這一評選就正式定為全國文明城市評選，申報(bào)而沒有評上的城市也會被授予全國文明城市提名資格城市。

2012年，濟(jì)南再次參評，前兩年的成績都還不錯，2014年是最終測評年，濟(jì)南全市都在等待迎接最終的測評，如果一切順利，全國文明城市這塊金字招牌就可以掛在濟(jì)南。但因?yàn)橹饕?fù)責(zé)人的違紀(jì)，觸動了全國文明城市評選中的一票否決機(jī)制，濟(jì)南因此被一票否決。

2015年，是濟(jì)南爭創(chuàng)第五屆全國文明城市的起步之年，按照相關(guān)規(guī)定，每三年是一個評選周期，都要進(jìn)行測評，而年度測評的分?jǐn)?shù)將納入總成績。在2015年的年度測評成績排名中，濟(jì)南以91.25分的成績在參評的省會（首府）城市中位列第1名。在同時進(jìn)行的全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評中，也獲得第2名，為濟(jì)南帶來一個不錯的開局。

但是2016年，濟(jì)南創(chuàng)建全國文明城市又遇到了一個坎。雖然當(dāng)年濟(jì)南的年度測評成績再次獲得省會（首府）提名城市第一名，但另一位主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)讓濟(jì)南在文明城市的創(chuàng)建的路上又絆了一跤。好在這一次的測評體系中，黨委政府一把手嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪由一票否決更改為當(dāng)年測評成績罰5分。因此，被扣5分之后，濟(jì)南去年成績成為了第三名，而前兩年綜合成績成為了第二名，還未影響創(chuàng)建文明城市大局。

不留后路推進(jìn)，創(chuàng)城擺上濟(jì)南最重要工作的位置

不能否認(rèn)，每一次要創(chuàng)建全國文明城市，濟(jì)南都是認(rèn)真的。但這第四次的文明城市創(chuàng)建之路，與之前幾次創(chuàng)建相比，更像是一種不留后路的推進(jìn)。只能成功，不容失敗。

在十三五規(guī)劃中，濟(jì)南為未來的五年描繪了“六個更加”，其中在“社會更加文明”中，就明確提出了“建成全國文明城市”，這與2012年濟(jì)南提出創(chuàng)建第四屆文明城市時所用的“努力爭創(chuàng)全國文明城市”、“力爭到2014年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)”的表述相比，顯然要更加堅(jiān)定，也更有信心。

創(chuàng)建并不是喊喊口號就可以的，濟(jì)南的信心何來？這份信心就來自每一個參與創(chuàng)城的人的認(rèn)真對待。讓所有人認(rèn)真起來很難，下十個文件，可能都不如一件事帶來的觸動要大。

說起在2016年年底的濟(jì)南市創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會議，可能很多市民并不清楚會議的具體內(nèi)容，但提到會上印發(fā)的那封濟(jì)寧市任城區(qū)阜橋街道黨工委委員李鐵柱寫給王文濤的信，可能沒有幾個人不知道。信中提到的濟(jì)南環(huán)境“臟亂差”、城市管理粗放等問題，可謂是點(diǎn)到了濟(jì)南的痛處，也是濟(jì)南要創(chuàng)建文明城市必須直面的問題。

面子上掛不住了，自然要想法解決。會上濟(jì)南印發(fā)了《濟(jì)南市〈全國文明城市測評體系操作手冊(2016年版)〉目標(biāo)責(zé)任分解》。在這份“創(chuàng)城測評說明書”中，對創(chuàng)城測評的項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了指標(biāo)細(xì)化。同時也提出，對創(chuàng)城不“給力”的單位，將采取撤銷文明先進(jìn)資格等方式進(jìn)行“懲戒”。

這還不夠，一周之后，濟(jì)南召開全市工作務(wù)虛會，把“創(chuàng)建文明城市”和“拆違拆臨、建綠透綠”納入到了濟(jì)南市的重點(diǎn)工作中，和舊改棚改、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)擺到了同樣重要的位置上。要知道，原來的這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，每一項(xiàng)都事關(guān)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈。

從未見過濟(jì)南對于哪項(xiàng)創(chuàng)城工作如此重視。

你以為不可能改變的很多歷史問題，濟(jì)南這次解決了

從哪里能看出濟(jì)南創(chuàng)建全國文明城市的決心？例子不用多，舉倆就夠了。

生活環(huán)境建設(shè)是文明城市的考核體系中的重要一部分。但是濟(jì)南的違建問題，曾經(jīng)到了積重難返的程度。點(diǎn)多、面廣，大批違建割裂城市發(fā)展空間布局，擾亂城市建設(shè)秩序，破壞了社會公平，侵占市民的公共利益，從而在客觀上助長了“劣幣驅(qū)逐良幣”的社會丑惡現(xiàn)象。

因此，文明城市不能容許違章建筑的存在。

但是不管是街邊的門頭房，還是山區(qū)的野別墅，在濟(jì)南都已經(jīng)存在了十幾年乃至幾十年，這背后有著種種的利益糾葛。“拆違拆臨”列入重點(diǎn)工作的時候，很多市民心中想的都是又拿老百姓的幾處違建開開刀，那些公家的、達(dá)官貴人的違建怎么可能拆掉？

事實(shí)證明，這件人們認(rèn)為不可能的事情，濟(jì)南就做到了。“先公后私”、“先政府后百姓”，涉公違建先拆，如果不拆要大會上點(diǎn)名，紀(jì)委問責(zé)。一些違建猖獗的別墅區(qū)先拆，如果不拆多部門聯(lián)合懲治。這些措施在前，讓家有違建的市民在后來拆除的時候心里是服氣的，拆違拆臨也得以順利進(jìn)行，讓一大批街道、小區(qū)舊貌換新顏。

路口是城市文明的一個窗口，車輛是否禮讓行人，行人是否遵守交通規(guī)則，可能一次爭道搶行，一次闖紅燈，就直接影響文明城市的創(chuàng)建，更重要的是危害自身的安全。

對于車輛，可以抓拍、扣分、罰款，那么對于行人呢？能不能同樣處罰呢？可能在四月份，看到這個問題，很多市民心里想的還是，“別鬧了，怎么可能？”但進(jìn)入五月，若干的行人被處罰、曝光，甚至連身份信息、單位信息都曝光之后，人們才知道這不是鬧著玩。

城市魅力不僅僅是GDP，搞建設(shè)還得提形象氣質(zhì)

拆違拆臨、整治行人亂過馬路，這兩件事難不難？答案是肯定的，因?yàn)樗鼈兛雌饋韼缀醵际遣豢赡茏龅剑珴?jì)南都做到了。那么問題來了，濟(jì)南圖的是什么？有人說，面對街頭拉起繩子防止人們闖紅燈的志愿者，有人說與其浪費(fèi)這么多人力，不如去創(chuàng)造點(diǎn)ＧＤＰ。

誠然，ＧＤＰ對城市發(fā)展十分重要，但是城市的真正魅力卻不僅僅在于GDP，而在于其高度的文明。

試想一下，假如一座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于全國的前列，但是街頭卻到處是違章建筑，人們在路上爭道搶行，背街小巷臟亂不堪，你會對這樣的城市有認(rèn)同感嗎？顯然不會。恐怕在其中生活的越久，就會越看不上她。因?yàn)檫@樣的城市，即便是再多的高樓大廈也提升不了城市的“氣質(zhì)”，拉升不了城市的“顏值”。

濟(jì)南就是意識到了這一點(diǎn)，因此才會這樣努力的去創(chuàng)建全國文明城市。

“濟(jì)南創(chuàng)建全國文明城市這個‘金字招牌’，絕不是為了拿一塊牌子”，省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤就曾這樣明確表示。

又回到剛才那個問題，濟(jì)南到底圖什么？在王文濤看來，濟(jì)南就是要通過文明城市的創(chuàng)建過程，使?jié)系某鞘泄芾硭降玫教嵘h(huán)境發(fā)生變化，精神面貌發(fā)生改變，文明素質(zhì)得到提高，讓市民能在一個宜居宜業(yè)的城市中生活，讓大家生活在這個城市中，有一種榮譽(yù)感、歸屬感，對這個城市有認(rèn)同感，感到幸福指數(shù)提高了。

目前，濟(jì)南城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏圖已經(jīng)繪就，發(fā)展四個中心，建設(shè)美好泉城的目標(biāo)已經(jīng)明確，同時，在做強(qiáng)做大省會城市影響力的當(dāng)下，濟(jì)南還需要物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進(jìn)，兩各方面都要抓，缺一不可。因此不難理解，濟(jì)南創(chuàng)建文明城市屢敗屢戰(zhàn)的背后，是有著如此的深意。

創(chuàng)城為誰而創(chuàng)？文明城市沒有局外人

“如果我們拿到了全國文明城市這個‘金字招牌’，這個牌子該掛在什么地方?”王文濤面對濟(jì)南主要領(lǐng)導(dǎo)干部，曾經(jīng)有此一問。

在這個問題提問之前，很少有人想過。牌子到底是放在某一個政府部門榮譽(yù)室？還是放在哪一個展覽館？怎么想都不合適。

王文濤給出的答案是，如果有市民之家這樣的地方，這塊牌子就應(yīng)放在那里。“因?yàn)檫@是整個城市的榮譽(yù)，是全體市民的榮譽(yù)。”王文濤說，“創(chuàng)城是為誰而創(chuàng)？為什么要創(chuàng)城？我的觀點(diǎn)是：我們是為市民而創(chuàng)，創(chuàng)建是為民、創(chuàng)建要靠民、創(chuàng)建不能擾民。”

的確，人們最怕的就是一陣風(fēng)、運(yùn)動式的創(chuàng)城，拿到全國文明城市的牌子重要，讓城市真正成為名副其實(shí)的文明城市更加重要。這需要政府部門常態(tài)化、制度化的建設(shè)，也需要每一個市民的努力。

每一個生活在城市中的人，在文明城市中都不是局外人，每天遵守交通規(guī)則、在公共場所沒有不文明行為、公共場所不吸煙、公交車上主動讓座，有空做做志愿服務(wù)，都是為城市氣質(zhì)的提升做出了極大的貢獻(xiàn)。

齊魯晚報(bào)齊魯壹點(diǎn)記者 劉雅菲

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[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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