26日，濟南軍區(qū)總醫(yī)院南區(qū)綜合樓二樓禮堂座無虛席，來自天橋區(qū)各個層面的代表近千人匯聚在此召開“天橋區(qū)全面加快趕超會議”。隨著“北跨”戰(zhàn)略的深入實施，天橋區(qū)迎來重大發(fā)展機遇，但當(dāng)前面臨著發(fā)展不快的風(fēng)險。天橋區(qū)將加快趕超發(fā)展，把握戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黃河兩岸齊飛的目標(biāo)。還將實施三大工程、四大行動，補齊經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多短板。

26日，天橋區(qū)召開千人大會，共謀加快趕超發(fā)展大計。

齊魯晚報記者 蔣龍龍 通訊員 李孟儒

“黃河時代”給天橋區(qū) 帶來重大發(fā)展機遇

濟南市委市政府提出攜河發(fā)展、建設(shè)泛濟青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)先行區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，作為北跨攜河、新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)先行區(qū)的橋頭堡和主陣地，天橋區(qū)迎來全面趕超發(fā)展的重大機遇。

雖然迎來重大機遇，但是天橋區(qū)發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)。天橋區(qū)區(qū)委書記劉程華坦言，同蕭山、義烏等江浙發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊的齊河等縣市區(qū)相比，天橋區(qū)有著被越甩越遠(yuǎn)的危機， “在環(huán)境面貌、民生事業(yè)投入方面，也有許多欠賬，發(fā)展不快是天橋區(qū)面臨的最大風(fēng)險。”

天橋區(qū)發(fā)展不快有著多方面的原因。劉程華直言“天橋區(qū)有些干部思想不夠解放，思路不夠開闊，境界標(biāo)準(zhǔn)意識不夠高，壓力感、緊迫感、進取心不夠強，敢打敢拼、勇于擔(dān)當(dāng)不夠也是一個重要原因。”

為了動員全區(qū)上下解放思想、搶抓機遇，凝心聚力、奮發(fā)有為，加快趕超發(fā)展， “擴展天橋區(qū)干部的眼界和思路，讓這些干部跳出天橋看天橋，看到自身發(fā)展的差距”，今年2月20日，天橋區(qū)組織相關(guān)人員到德州齊河縣參觀學(xué)習(xí)，重點學(xué)習(xí)招商引資的大力度、項目建設(shè)的大氣魄以及體制機制創(chuàng)新、提振精神狀態(tài)等方面的經(jīng)驗做法。

3月16日至17日，天橋區(qū)還組織相關(guān)人員到杭州蕭山、義烏學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)蕭山擁江發(fā)展、城市管理精細(xì)精準(zhǔn)等做法；學(xué)習(xí)義烏激情創(chuàng)業(yè)做法，打造“獅子型”的干部隊伍。

天橋區(qū)還多次召開駐區(qū)市直以上單位代表、企業(yè)家代表、駐區(qū)商會代表座談會，組織街道黨工委書記座談會，廣泛征求意見建議，查找天橋區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題。通過走訪、座談廣泛征求人大代表、政協(xié)委員對天橋區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議，并邀請山東財經(jīng)大學(xué)教授對天橋區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)管理、環(huán)境效能等進行調(diào)研評估。

為了進一步動員全區(qū)上下的思想，于5月26日至27日召開天橋區(qū)全面加快趕超發(fā)展工作大會。參加會議的共有上千人，不僅包括全區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部、村（社區(qū)）書記主任，天橋區(qū)還邀請部分“兩代表一委員”、企業(yè)家代表、駐濟商會代表、老干部代表、群眾代表參加。

北湖片區(qū)效果圖

把握戰(zhàn)略布局 實現(xiàn)黃河兩岸齊飛

在當(dāng)天的會議上，下發(fā)了《中共濟南市天橋區(qū)委關(guān)于全面加快趕超發(fā)展的決定》。文件指出，加快趕超發(fā)展是貫穿當(dāng)前和今后一個時期的奮斗目標(biāo)，既是目標(biāo)指向也是努力方向，天橋區(qū)全區(qū)上下都要以這個目標(biāo)為導(dǎo)向，一切圍繞這個目標(biāo)轉(zhuǎn)，一切朝著這個目標(biāo)干。

以黃河為界，天橋區(qū)大致分為黃河南、黃河北兩大區(qū)域。黃河南72平方公里，是中心城區(qū)；黃河北187平方公里，仍是農(nóng)村形態(tài)。天橋區(qū)將在未來的發(fā)展中，把握戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黃河兩岸齊飛。

黃河南的中心城區(qū)將加快空間更新，逐步改變城市舊面貌，塑造現(xiàn)代新氣質(zhì)，建設(shè)成與中心城區(qū)地位相匹配的現(xiàn)代都市區(qū)。推進棚改舊改，力爭用五年左右時間把棚戶區(qū)和城中村全部改造提升。堅持保護與開發(fā)相結(jié)合，保護傳承傳統(tǒng)文化基因、近現(xiàn)代工業(yè)基因，保護“老字號”，保護和利用好小清河、工商河、膠濟鐵路、津浦鐵路的“兩河兩路”工業(yè)遺產(chǎn)廊道，留住歷史文脈和城市記憶。

天橋區(qū)將突出北湖片區(qū)的帶動和輻射作用，基本建成全市重要的地區(qū)中心，帶動提升城市現(xiàn)代化水平。打造環(huán)湖主題游樂區(qū)、濱水人文商貿(mào)軸、公園社區(qū)、活力社區(qū)、人文社區(qū)“一湖、一軸、三區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)，成為濟南市十二個地區(qū)中心之一和“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化新城區(qū)。

天橋區(qū)在黃河北的建設(shè)上將突出產(chǎn)城融合，積極融入濟南新區(qū)建設(shè)，抓住國家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點機遇，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展融合，以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城互動，在濟南新區(qū)建設(shè)中率先起勢。

天橋區(qū)還將積極對接濟南新區(qū)規(guī)劃，努力打造先進制造、現(xiàn)代物流、休閑康養(yǎng)基地。對接城市和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)水、電、氣、暖、通訊、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進金融、物流、信息、污水處理、標(biāo)準(zhǔn)廠房等生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進教育、醫(yī)療、文化、體育、保障性住房等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

在黃河北，天橋區(qū)將突出“一園一湖”，形成拉動產(chǎn)城融合、加快趕超發(fā)展的隆起高地。鵲山龍湖片區(qū)基本建成國際生態(tài)城，成為攜河發(fā)展的新地標(biāo)。濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本建成國家級開發(fā)區(qū)，成為全市先進制造業(yè)的主陣地和濟南新區(qū)的率先隆起高地。

三大工程、四大行動 補經(jīng)濟社會發(fā)展短板

產(chǎn)業(yè)是加快趕超發(fā)展的根基和支撐。產(chǎn)業(yè)興則天橋興，產(chǎn)業(yè)強則天橋強。要發(fā)揮優(yōu)勢、把握趨勢，堅持高端高質(zhì)高新方向，大力推進產(chǎn)業(yè)振興，讓產(chǎn)業(yè)成為加快趕超發(fā)展的筋骨。天橋區(qū)將重點實施動能轉(zhuǎn)換、鳳棲天橋、企業(yè)培育等三大工程。

動能轉(zhuǎn)換工程就是圍繞濟南市確定的集中突破發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合天橋區(qū)實際和優(yōu)勢，確立主攻方向。天橋區(qū)將按照“城內(nèi)辦商場、城外辦市場”的思路加快商貿(mào)流通業(yè)改造提升，還將突出智能倉儲和智慧物流建設(shè)，在黃河北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)綜合市場群，發(fā)展智能倉儲、高端會展。加快傳化泉勝公路港建設(shè)，大力引進物流業(yè)旗艦項目，逐步引導(dǎo)市區(qū)內(nèi)物流企業(yè)向黃河北物流園區(qū)集聚。

鳳棲天橋工程就是創(chuàng)新招商途徑、完善招商政策、搭建招商載體、優(yōu)化招商服務(wù)，讓更多的“金鳳凰”引得來、落得下、留得住。放眼世界500強、中央直屬大型企業(yè)、上市公司、知名民營企業(yè)，重點洽談引進一批投資額度大、規(guī)模大的項目。

企業(yè)培育工程就是一手抓企業(yè)引進，一手抓本土企業(yè)扶持壯大，支持企業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、企業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，增強內(nèi)生發(fā)展動力。營造親商環(huán)境，培養(yǎng)壯大企業(yè)家隊伍。

加快趕超發(fā)展，要找準(zhǔn)關(guān)鍵點和突破口，聚焦發(fā)力、重點突破，以關(guān)鍵領(lǐng)域的提升帶動全局工作上水平。環(huán)境、交通、民生事業(yè)、社會治理，是天橋區(qū)加快趕超發(fā)展的現(xiàn)實短板，也是亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域。天橋區(qū)通過實施四項行動，突破瓶頸、拉長短板、帶動趕超。

環(huán)境提升行動。將完善河長制，全面截污治污，提高防洪排澇能力，推進河面水體與河岸景觀綜合整治，建設(shè)沿河生態(tài)健康廊道。天橋區(qū)將全面建成藥山、標(biāo)山、鵲山等山體公園，再現(xiàn)“齊煙九點”韻味。標(biāo)本兼治“霧霾”，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。高壓態(tài)勢“治違”，打好拆違拆臨、建綠透綠攻堅戰(zhàn)。

交通提升行動。將于2017年完成西濼河路、北關(guān)北路改造，濼安路往西打通，徹底改造藍(lán)翔路，啟動北外環(huán)、藍(lán)翔中路高標(biāo)準(zhǔn)改造。按照新區(qū)規(guī)劃，積極推進黃河北路網(wǎng)建設(shè)。積極支持軌道交通建設(shè)，全力服務(wù)跨河交通建設(shè)。

民生事業(yè)提升行動。將基本化解大班額并妥善解決外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題。實施名校發(fā)展戰(zhàn)略，支持鼓勵社會資本辦教育，引進或新建一批全市一流的中小學(xué)，讓更多的人愿意在天橋置業(yè)安家、扎根創(chuàng)業(yè)。

社會治理提升行動。將全面完成全國文明城市創(chuàng)建任務(wù)，以此為契機全面提升城市建設(shè)管理水平，促進民生改善，提高市民道德素質(zhì)和文明素養(yǎng)，增強群眾對天橋的認(rèn)同感和歸屬感。

為實干者

空出一定干部崗位

劉程華在當(dāng)天的講話中提到，天橋再一次站在發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，擺在天橋區(qū)面前的只有一條路，“就是實干。”

為了實現(xiàn)全面趕超發(fā)展，全面調(diào)動積極性，天橋區(qū)將強化考核激勵。細(xì)化考核辦法，加大經(jīng)濟工作、年度重點工作在綜合考核中的賦分權(quán)重，細(xì)化發(fā)展主體和責(zé)任部門的任務(wù)，考核結(jié)果作為評價干部、使用干部的重要依據(jù)。

根據(jù)濟南市“讓實干者實惠”的政策，天橋區(qū)也將制定相關(guān)措施。對實干者政治上關(guān)注，只要干部“出彩”，不拘一格，該提拔的提拔，該重用的重用。天橋區(qū)委在干部配備上將空出一定比例的崗位，虛位以待，只要實干出彩了，就及時提拔到相應(yīng)的崗位上來。

天橋區(qū)還將對實干者進行經(jīng)濟上的獎勵，向基層一線和業(yè)績突出人員傾斜，把貢獻大小與薪酬高低聯(lián)系起來，多干多得、干好多得，在政策允許的范圍內(nèi)，該發(fā)的發(fā)、該獎的獎。既要褒獎實干也要懲戒虛干。天橋區(qū)將對亂為、不為、慢為、假為的干部，加強教育提醒、通報批評、組織調(diào)整、問責(zé)懲戒、制度約束，堅決讓“虛干無為者”沒有市場。

為了實現(xiàn)全面趕超發(fā)展的目標(biāo)，天橋區(qū)將強化15個街道的主體責(zé)任。還將強化投入支撐，整合財政資金，吸引社會資本，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，完善豐富基金項目庫，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成立棚改舊改區(qū)級平臺，加快片區(qū)拆遷改造。

天橋區(qū)還將加強人才隊伍建設(shè),幫助解決人才在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、子女入學(xué)、文化需求等方面的實際問題，努力營造拴心留人的良好環(huán)境。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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