記者從青島市環(huán)保局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，該方案實(shí)施以來(lái)，我市水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善。

2016年7月，市政府印發(fā)了《青島市落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《市實(shí)施方案》)，明確了未來(lái)5到15年我市水污染防治工作思路、目標(biāo)及任務(wù)措施。

為了全面落實(shí)《市實(shí)施方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，全市進(jìn)行了詳細(xì)的責(zé)任分解，配套建立了工作推進(jìn)制度和重點(diǎn)問(wèn)題督辦制度，市政府與各區(qū)市政府簽訂了水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將相關(guān)工作完成情況納入了科學(xué)發(fā)展綜合考核。我局發(fā)揮牽頭作用，積極履行水環(huán)境監(jiān)控執(zhí)法職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)與市直部門(mén)的橫向協(xié)作，與上下級(jí)環(huán)保部門(mén)的協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)村、港口碼頭等水污染治理和水生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)工作有序開(kāi)展。

不斷深化城鎮(zhèn)生活污染集中治理。

城區(qū)河道污染治理一直是我市水污染防治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。根據(jù)《市實(shí)施方案》的總體要求，近兩年，全市每年制定水污染治理年度計(jì)劃與措施，梳理確定一批水污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升城鎮(zhèn)生活污染集中治理能力和水平，加快消除城區(qū)污水直排、雨污混排等問(wèn)題。年度工作計(jì)劃措施作為全市七大領(lǐng)域治理的重要內(nèi)容向社會(huì)公布。重點(diǎn)工程主要包括污水處理廠、泵站、管網(wǎng)建設(shè)，河道的分段治理，黑臭水體的整治等。2016年，相繼建成了李村河污水處理廠擴(kuò)建工程、即墨污水處理廠升級(jí)改造工程、海泊河5號(hào)泵站擴(kuò)建工程等重點(diǎn)治污工程，全市累計(jì)新建污水管網(wǎng)約216公里，整治直排口21處，整治14處黑臭水體中的6處(其中市區(qū)5處)，并對(duì)桃源河河套段、膠州護(hù)城河支流等10多條過(guò)城河段進(jìn)行了綜合整治。2017年，全市計(jì)劃實(shí)施11個(gè)污水處理廠新改擴(kuò)建項(xiàng)目，新建改建排水管網(wǎng)220公里，新建或改造污水泵站15座，全面完成14處黑臭水體的整治，開(kāi)展11個(gè)過(guò)城河段或小流域環(huán)境綜合整治。截止一季度末，全市新建改建排水管網(wǎng)41公里、污水泵站4座;剩余8處黑臭水體中有6處正在施工，2處正在辦理前期手續(xù);樓山河污泥堆肥項(xiàng)目、董家口中法水務(wù)污水處理廠副線擴(kuò)建項(xiàng)目基本完成土建工程，小澗西生活垃圾與污泥協(xié)同處置工程完成采購(gòu)招標(biāo)，小澗西生活垃圾滲濾液處置二期工程完成前期工作，麥島污水處理廠改建工程、張村河水質(zhì)凈化廠新建工程等其它污水集中處理項(xiàng)目正在抓緊施工;墨水河、李村河中游、水清溝河等流域綜合整治工程正在按計(jì)劃實(shí)施。

嚴(yán)格監(jiān)管，狠抓工業(yè)水污染防治。

嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，推行工業(yè)生產(chǎn)排污全過(guò)程控制，是我市長(zhǎng)期以來(lái)工業(yè)水污染防治的重要準(zhǔn)則，使我市工業(yè)水污染防治總體處于較高水平。近兩年，結(jié)合生態(tài)紅線、城市藍(lán)線劃定工作，嚴(yán)格實(shí)行差別化的環(huán)境準(zhǔn)入政策，對(duì)紅線、藍(lán)線、膠州灣保護(hù)控制線等區(qū)域內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)格限批或禁批。組織開(kāi)展了十大重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造基礎(chǔ)調(diào)查和省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)污水處理與在線監(jiān)控設(shè)施調(diào)查，將按照全市統(tǒng)一部署監(jiān)督部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行提標(biāo)改造，提升清潔化水平，監(jiān)督省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)全面落實(shí)污水集中處理及排污在線監(jiān)控要求。同時(shí)，我市以大沽河、墨水河、嵯陽(yáng)河等重點(diǎn)流域及環(huán)膠州灣近岸陸域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)排水企業(yè)、嚴(yán)重影響水環(huán)境的小型企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，在推行網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施突擊檢查、夜查、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等，嚴(yán)查各類(lèi)違法排污行為。2016年以來(lái)共查處涉水違法排污行為72起，處罰806萬(wàn)元，對(duì)嚴(yán)重違法涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法部門(mén)查處;依法取締關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型企業(yè)32家。

以點(diǎn)帶面，努力打牢農(nóng)村水污染防治工作基礎(chǔ)。

加大全市農(nóng)業(yè)面源防治力度，在全市范圍內(nèi)實(shí)施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復(fù)等六項(xiàng)治理，在平度、即墨等地進(jìn)行了試點(diǎn)，后續(xù)將逐步推開(kāi)。全市不斷加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，主要涉農(nóng)區(qū)市均劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，2016年新改建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)2處、退戶(hù)進(jìn)區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)6處、市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)64處，建設(shè)大、中、小糞污處理利用示范點(diǎn)15處，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖占比提高到85%以上，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施比例達(dá)到79%。今年將重點(diǎn)推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉搬遷工作，一季度重點(diǎn)開(kāi)展了基礎(chǔ)調(diào)查，并對(duì)推進(jìn)措施進(jìn)行了部署安排。全市以提升農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞污處理水平及保障飲用水安全為重點(diǎn)，不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”等方式，于2016年完成了130個(gè)村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)，完成36萬(wàn)座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造工作，2017年計(jì)劃完成190個(gè)村莊，目前已完成24 個(gè)。

強(qiáng)化水資源管理和節(jié)約保護(hù)，保障飲用水安全。

嚴(yán)格取水許可，認(rèn)真落實(shí)區(qū)域限批制度，從嚴(yán)控制新增取水許可審批，進(jìn)一步規(guī)范取水許可審批管理。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，把水資源論證作為取水許可審批的重要依據(jù)。嚴(yán)格計(jì)劃用水管理，制定下達(dá)區(qū)域內(nèi)取用水戶(hù)年度取用水計(jì)劃，對(duì)超計(jì)劃用水要累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。實(shí)行地下水水位、取水總量雙控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。積極應(yīng)對(duì)持續(xù)干旱天氣，做好水資源統(tǒng)籌調(diào)配，不斷加大再生水和海水淡化利用量，增加客水引進(jìn)，2016年以來(lái)全市已累計(jì)調(diào)引客水6.46億立方米，保證了全市生產(chǎn)生活基本用水需求。將再生水利用和海水淡化納入《青島市水源建設(shè)及配置“十三五”規(guī)劃》。加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水灌溉建設(shè)，完成即墨、膠州、平度、萊西4市農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)工程主體建設(shè)任務(wù)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積8.14萬(wàn)畝。加強(qiáng)水資源保護(hù)，對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)禁私設(shè)排污口等違法行為。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)和監(jiān)控管理工作，開(kāi)展農(nóng)村“千噸萬(wàn)人”飲用水源地基礎(chǔ)調(diào)查工作，列入“千噸萬(wàn)人”以上農(nóng)村水源地名單的52處農(nóng)村飲用水水源地，已基本劃定保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)監(jiān)測(cè)并公開(kāi)飲用水水源地、供水廠水質(zhì)信息，保障城鎮(zhèn)飲用水總體安全。

海陸聯(lián)動(dòng)，持續(xù)改善近岸海域水生態(tài)環(huán)境。

全市以膠州灣海岸帶整治與保護(hù)為重點(diǎn)，以陸促海，推進(jìn)近岸海域水生態(tài)環(huán)境治理不斷深入。以大沽河入膠州灣河口濕地修復(fù)為重點(diǎn)，修訂完善全市濕地保護(hù)規(guī)劃。加快環(huán)灣控制線綠道建設(shè)，全面清理膠州灣內(nèi)網(wǎng)箱、筏式養(yǎng)殖作業(yè)，積極推行膠州灣底退池還海，膠州灣海域面積萎縮得到遏止并首次實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大。全市加大對(duì)老舊運(yùn)輸船舶的管理力度，嚴(yán)禁報(bào)廢商船和排污不達(dá)標(biāo)船舶參與營(yíng)運(yùn)。嚴(yán)查到港船舶和港口作業(yè)船舶廢水及固體廢棄物處置情況，督促相關(guān)單位落實(shí)指定處置和達(dá)標(biāo)排放等具體要求。編制了我市港口碼頭污染防治方案，完成了沿海港口、碼頭、裝卸點(diǎn)污染治理設(shè)施普查。加強(qiáng)海上污染事故應(yīng)急防范，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，對(duì)2座溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)的日常管理進(jìn)行規(guī)范，保障溢油應(yīng)急設(shè)備處于隨時(shí)可用狀態(tài)。

青島水環(huán)境主要包括地表水、黑臭水體、飲用水源地、地下水、近岸海域五個(gè)方面，分為省控以上和市控兩個(gè)層面。

地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

我市地表水水質(zhì)總體達(dá)到目標(biāo)要求，但是受干旱影響，水體斷流比例較高。在35條市控重點(diǎn)河流設(shè)有61個(gè)市控以上考核監(jiān)控?cái)嗝妫?016年斷流26個(gè)，水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)以上的13個(gè);2017年一季度抽查抽測(cè)51個(gè)，斷流25個(gè)，水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)以上的8個(gè)。61個(gè)市控以上斷面中列入考核的國(guó)、省控?cái)嗝嬗?1個(gè)，2016年斷流3個(gè)，水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)以上的3個(gè)，白沙河(趙村橋)斷面水質(zhì)由Ⅳ類(lèi)升為Ⅲ類(lèi)，嶗山水庫(kù)(中心)斷面水質(zhì)由Ⅲ類(lèi)升為Ⅱ類(lèi);2017年一季度斷流7個(gè)，水質(zhì)為Ⅲ類(lèi)以上的2個(gè)。2016年我市大沽河、墨水河等5條省控重點(diǎn)河流化學(xué)需氧量、氨氮兩項(xiàng)主要污染物平均濃度分別為26.5mg/l、0.42mg/l，同比分別改善20.4%、72.9%，改善幅度居全省各地市第一。

建成區(qū)黑臭水體整治加快實(shí)施。

我市于2015年前首批排查發(fā)現(xiàn)建成區(qū)有14處黑臭水體，其中市區(qū)12處，即墨、膠州城區(qū)各1處，均列入國(guó)、省控范圍。2016年完成整治6處，2017年將全部整治完成。同時(shí)，全市對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體或疑似黑臭水體及時(shí)安排整治，2017年一季度對(duì)9處疑似黑臭水體進(jìn)行了排查整治。

飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

我市列入水污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)治理保護(hù)的飲用水源主要是向各級(jí)城區(qū)供水的18處集中式飲用水水源地，全部列入國(guó)、省控范圍。除因干旱和地質(zhì)原因，導(dǎo)致云山丈嶺井群等個(gè)別飲用水源地在個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)超標(biāo)現(xiàn)象外，各集中式飲用水源地水質(zhì)總體保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

地下水水質(zhì)總體保持穩(wěn)定。

我市列入水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的市控地下水點(diǎn)位53處(主要為淺層地下水，其中8處納入國(guó)控范圍)，2016年水質(zhì)同比總體保持穩(wěn)定，符合國(guó)家、省要求不惡化的總體目標(biāo)。

近岸海域水環(huán)境改善顯著。

我市近岸海域分為黃海近岸海域和膠州灣兩大部分。全市對(duì)近岸海域水質(zhì)每年至少監(jiān)測(cè)三次(5、8、10月各一次)，部分海域在3月份增加監(jiān)測(cè)一次。2016年監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，黃海近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良;2016年膠州灣水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到二類(lèi)以上)海域面積比例比2015年升高6個(gè)百分點(diǎn)。2017年，海洋與環(huán)保部門(mén)對(duì)膠州灣水質(zhì)監(jiān)控布點(diǎn)進(jìn)行了優(yōu)化整合，目前設(shè)45個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，一季度結(jié)果顯示，水質(zhì)優(yōu)良點(diǎn)位29個(gè)，與2016年同期相比總體持平。(記者 姜婷 通訊員 王諾 金柏峰)

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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