22日，百米高空俯瞰金雞嶺別墅區(qū)。 首席記者王鋒 攝

5月22日，是市中區(qū)委副書記、區(qū)長韓永軍在《作風(fēng)監(jiān)督面對面》上明確表態(tài)，時機成熟就馬上拆除金雞嶺別墅群的第二天。位于別墅群內(nèi)百替路路側(cè)的一處獨棟別墅還是一片忙碌景象，工人們正在砸磚頭修繕房頂，替代了此前寵物醫(yī)院的老年托老所將于下月在此營業(yè)。工人們并未聽聞區(qū)長的上述表態(tài)，只說這里有手續(xù)，拆不了。

金雞嶺別墅群形成近28年，已是附近居民的一塊心病。尤其近幾年，他們盼望這片“面積大、影響惡劣、傷害環(huán)境的違章建筑”早日整治，使金雞嶺顯露出來。目前，別墅區(qū)內(nèi)固定長居者已是很少，租戶換了一茬又一茬，有的別墅空置已久。100多棟別墅中，僅有少部分有房產(chǎn)證，但也無法正常過戶交易。要拆違的消息已在別墅群的業(yè)主中傳開，22日上午，不少業(yè)主聯(lián)系小區(qū)管理辦公室問詢，工作人員則不斷以“沒事兒”安撫。

100多棟別墅“遮山擋綠”

各地商會、會所、私房菜館、幼兒園、傳媒公司、書畫院和培訓(xùn)機構(gòu)……22日上午，前往金雞嶺別墅區(qū)一家公司應(yīng)聘的劉麗一度在別墅群中迷路，她在百替路上不停地兜圈子，甚至爬到了半山腰。

百替路是一條南北向道路，與旅游路平行，路邊多為商業(yè)店鋪，少有住家。這里的經(jīng)營者，多是租房，一套別墅按面積不等，月租金約兩三萬元。

“開飯店和會所的最多，再就是公司。飯店不指望路邊客流，一般有固定人脈和客源，都是熟客。”附近一知情人士告訴記者，但凡有足夠的人脈資源，在金雞嶺別墅區(qū)內(nèi)經(jīng)營的餐飲店鋪生意都很紅火。

消費指南網(wǎng)站顯示，百替路和金雞嶺別墅區(qū)內(nèi)至少有10多家餐飲店，人均消費最低近200元。

如今，這些店鋪的員工也多少聽說了拆違，有人看到22日早晨有人到別墅區(qū)內(nèi)比比劃劃，“應(yīng)該是拆地下室和陽光房之類的加蓋違建吧。”一名飯店員工說。目前，幾乎所有店鋪仍正常營業(yè)。

不臨街的別墅也沒閑著。文化公司、廣告公司、電影公司、玉石協(xié)會和私人會所也占了一批別墅。記者粗略統(tǒng)計，整個金雞嶺別墅區(qū)內(nèi)，外墻掛有廣告牌匾的商用房屋就有30多家，還有一些商用房屋沒有掛牌。

此外，別墅區(qū)內(nèi)至少有3家幼兒園，距離其中一家幼兒園不遠(yuǎn)，即為正在裝修收尾的托老所，“這是自己的地方，有土地使用證和宅基地證，不會拆掉。”裝修現(xiàn)場的一名男子說。

總計100多棟的金雞嶺別墅群在旅游路上看來“遮山擋綠”明顯，它們從百替路一路延伸，甚至延伸到金雞嶺東坡的山腳之下。別墅群約2公里長，呈半圓形，從兩層至五層不等。頂部的幾座別墅造型類似美國白宮，林間隱藏著木制小屋。整片別墅群導(dǎo)致金雞嶺東南面山體植被樹木均遭到嚴(yán)重破壞。

歷史遺留問題

除用于商業(yè)，別墅區(qū)少部分為個人居住。聽聞5月21日的消息，有的別墅業(yè)主已沉不住氣，致電金雞嶺小區(qū)管理辦公室問詢，辦公室一男子不斷以“沒事兒”安撫，“這些人都慌慌了。人家說的那句話是，在某個合適的機會下拆遷，不是說給你定性成拆違拆臨，也沒給你定性成違建。你說你的有證，當(dāng)時拿了契稅，(有)市政府、國土局的章，怕什么?能查到，放心吧。”該男子稱，有的別墅有證。

今年1月，金雞嶺小區(qū)管理辦公室的另一女性工作人員稱，最早的一批別墅系1989年建成，由七賢一開發(fā)公司開發(fā)，現(xiàn)在小區(qū)辦公室的管理范圍也僅限開發(fā)公司建成的別墅，不管村里自建的。“它開發(fā)了八九十套，現(xiàn)在住人加辦公的是七十多套。當(dāng)年統(tǒng)一辦過房產(chǎn)證，有的房主沒證是因為不愿意交辦證的錢。這個地方要不是政府行為，早就被拆了。”她表示，沒證也無需擔(dān)心。

公開資料顯示，金雞嶺東坡處在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，市政府1996年將此處確定為千佛山風(fēng)景區(qū)用地范圍。1992年以前，太平村村委會作為宅基地零星劃撥給本村村民自建住宅;1992年以后，當(dāng)時的市中區(qū)七賢鎮(zhèn)政府以招商引資、引進人才的名義，由其下屬單位濟南市市中區(qū)城建開發(fā)公司七賢分公司(現(xiàn)濟南市市中魯賢房地產(chǎn)開發(fā)中心)分三批與太平村簽訂土地出讓協(xié)議，開始在此建房出售或直接出售土地。

此前有報道稱，截至2005年的13年間，金雞嶺東坡陸續(xù)建成各類房屋153棟，其中96棟為當(dāng)時的七賢鎮(zhèn)政府出售房屋或出售土地形成。有關(guān)部門當(dāng)時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金雞嶺東坡土地、房屋發(fā)證情況非常復(fù)雜，僅63棟別墅已取得集體土地使用證和房產(chǎn)證且主管部門均有登記，有56棟別墅既無土地證也無房產(chǎn)證。同時，由于金雞嶺東坡別墅區(qū)違法建設(shè)問題時間跨度長，中間變化大，購房及居住人員情況復(fù)雜，要想徹底解決這一歷史遺留問題，尚需進一步研究。

對房產(chǎn)證持有情況復(fù)雜的現(xiàn)狀，金雞嶺別墅區(qū)的開發(fā)商濟南市市中魯賢房地產(chǎn)開發(fā)中心工作人員說，土地屬于太平莊，當(dāng)年都有手續(xù)，開發(fā)公司也協(xié)助業(yè)主辦了房產(chǎn)證。“可能少數(shù)人嫌麻煩，覺得辦不辦無所謂，自己決定不辦的。”其表示，上世紀(jì)90年代的公司負(fù)責(zé)人和工作人員早已離開。

在別墅群墻邊的花壇里，還能看到太平莊的村碑，村碑落款為七賢鎮(zhèn)太平莊村委會。據(jù)稱，其村民大多已搬遷到附近其他小區(qū)，別墅區(qū)內(nèi)幾乎沒有本村村民居住。

等待具體操作規(guī)程

22日上午，在距離小區(qū)管理辦公室不遠(yuǎn)的一處別墅屋頂，仍有工人在施工，新加的屋頂尚未刷漆。據(jù)小區(qū)管理辦公室稱，這棟別墅因漏水施工，施工前已向相關(guān)部門報批。

在今年1月接受采訪時，金雞嶺別墅區(qū)所屬的舜耕街道辦事處城管科工作人員表示，他們已對別墅區(qū)進行持續(xù)嚴(yán)控，防止新增違建。

按照現(xiàn)有法規(guī)，金雞嶺別墅區(qū)缺乏合法的規(guī)劃手續(xù)，即建設(shè)規(guī)劃許可證。“沒有建設(shè)規(guī)劃許可證，就屬于違章建筑。”濟南市規(guī)劃局工作人員輸入“金雞嶺”和“市中魯賢房地產(chǎn)開發(fā)”兩個關(guān)鍵詞，均查不到該許可證。

上述城管科工作人員稱，現(xiàn)在還會接到對金雞嶺別墅區(qū)違章建筑的投訴，但他們只能解釋，這處20多年前建成的別墅區(qū)屬于歷史遺留問題。5月21日，市中區(qū)委副書記、區(qū)長韓永軍表態(tài)明確，金雞嶺違建屬于歷史遺留問題產(chǎn)生的違建，對此，市中區(qū)將采取零容忍的態(tài)度，在前期排查摸底的基礎(chǔ)上，按照市里分類處置的原則，時機成熟馬上拆除。

此前，一名有多年執(zhí)法經(jīng)驗的城管人員曾就此表示，以招商引資名義建成的這批別墅符合當(dāng)年政策，但與現(xiàn)行政策相悖，“沒法拿現(xiàn)在的法規(guī)追溯過去的事情，建議由政府部門出臺相應(yīng)的法規(guī)和具體操作規(guī)程來徹底解決。”

市國土資源局市中分局在今年1月也曾給出類似答復(fù)。工作人員查詢資料后回復(fù)，該別墅區(qū)土地性質(zhì)為集體土地，部分房屋取得了國土部門規(guī)定的合法用地手續(xù)，即土地使用證。“該別墅區(qū)形成的時間很久，前些年市政府作為一個專題對這個事調(diào)查過。近幾年新建設(shè)行為不多，肯定會嚴(yán)控。”

市國土資源局不動產(chǎn)登記中心工作人員則稱，集體土地只能過戶給本村村民，無法對外交易。

5月22日，當(dāng)夜幕降臨，旅游路西側(cè)、金雞嶺東坡別墅區(qū)的10多家甲魚館、私房菜館和餐飲會所又霓虹亮起，金雞嶺山色隱沒。

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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