19日，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過《山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），將于今年8月1日起施行。圈占攝影位置向游客收費(fèi)的最高罰一萬，在風(fēng)景名勝區(qū)刻字立碑情節(jié)嚴(yán)重的最高罰二十萬。

圈占攝影位置

向游客收費(fèi)最高罰一萬

本次《條例》對(duì)于經(jīng)營者和游客的行為都進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

《條例》規(guī)定，圈占攝影、攝像位置，向攝影、攝像游客收取費(fèi)用的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

如果有人在禁火期、禁火區(qū)內(nèi)吸煙、點(diǎn)火、燒香、燃放煙花爆竹或者孔明燈等，將處三百元以上三千元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。

未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)捶拓碑碣石刻、挖掘樹樁（根）、采集藥材和動(dòng)植物標(biāo)本、引入外來物種的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝、演藝活動(dòng)或者刻字立碑、設(shè)立雕塑的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

針對(duì)近年來“驢友”戶外探險(xiǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象，《條例》明確劃定風(fēng)景名勝區(qū)的開發(fā)區(qū)域、時(shí)間和非開放區(qū)域，規(guī)定游客不能擅自進(jìn)入非開放區(qū)域。

《條例》還要求建立安全事故、突發(fā)事件、氣象災(zāi)害的預(yù)防機(jī)制，在情況緊急時(shí)，可以臨時(shí)關(guān)閉景區(qū)。對(duì)超過最大承載量接納游客的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)要依法處理。

名勝資源遭嚴(yán)重破壞

將被“亮黃牌”

目前我省共有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)6處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)34處，總面積近4800平方公里，約占省域國土面積的3%。

然而當(dāng)前有的風(fēng)景名勝區(qū)存在多頭管理情況，還有的管理機(jī)構(gòu)力量薄弱。本次《條例》一大特點(diǎn)便是明確了風(fēng)景名勝區(qū)主管部門職責(zé)。規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理工作中的重大問題，并將風(fēng)景名勝區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”

《條例》規(guī)定“風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事的建設(shè)活動(dòng)，在依法辦理許可前，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門的意見”。解決了“自己建自己批”的問題。

省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉表示，長(zhǎng)期以來，我省風(fēng)景名勝資源存在“只進(jìn)不出”的情況，有的風(fēng)景名勝區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獲批后，疏于管理，保護(hù)不力，造成對(duì)風(fēng)景名勝資源的破壞，因此，有必要設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的退出機(jī)制，落實(shí)風(fēng)景名勝區(qū)警示撤銷制度。

《條例》規(guī)定，若省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)存在風(fēng)景名勝資源遭受嚴(yán)重破壞或?yàn)l臨滅失風(fēng)險(xiǎn)，以及政府部門未履行監(jiān)管職責(zé)造成嚴(yán)重后果等情形的，將由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警示，責(zé)令限期整改。

被警示的風(fēng)景名勝區(qū)完成整改或者整改期限屆滿，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行評(píng)估。對(duì)未達(dá)到整改要求的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出建議，報(bào)請(qǐng)省人民政府予以撤銷。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 記者 范佳）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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