日前，山東省聊城市扶貧辦透露，聊城市立足阿膠傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，將養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，著力推廣養(yǎng)驢扶貧特色模式。目前，全市已建成規(guī)模養(yǎng)驢場(chǎng)207個(gè)，存欄規(guī)模10萬余頭，帶動(dòng)近萬名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

據(jù)介紹，全國(guó)黑毛驢存欄總量?jī)H為500多萬頭，并且每年以5%的速度減少。但在市場(chǎng)需求上，黑毛驢的驢皮、驢肉、驢奶因其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高備受市場(chǎng)青睞，驢皮等市場(chǎng)滿足率僅達(dá)到全部產(chǎn)能的1/3左右，市場(chǎng)缺口很大。位于聊城市的東阿阿膠集團(tuán)是全國(guó)最大的全產(chǎn)業(yè)鏈阿膠生產(chǎn)企業(yè)，建立了全國(guó)唯一的國(guó)家黑毛驢繁育中心，成立了全國(guó)唯一的黑毛驢研究院，5次舉辦中國(guó)商品驢產(chǎn)業(yè)高峰論壇，已成為引領(lǐng)現(xiàn)代驢產(chǎn)業(yè)的主要力量。通過對(duì)市場(chǎng)前景的科學(xué)分析，決定以養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧的切入點(diǎn)和主攻方向，充分發(fā)揮東膠集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，打造養(yǎng)驢扶貧特色新模式。

為此，市委、市政府專門印發(fā)了《關(guān)于全市養(yǎng)驢扶貧五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見》、《全市養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)驢扶貧有關(guān)政策的補(bǔ)充意見》等文件，為養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)與扶貧工作深度結(jié)合提供了制度保障。成立了全市養(yǎng)驢扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“市負(fù)總責(zé)，縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體辦理、各部門分工合作”的原則，在各縣（市區(qū)）分別成立養(yǎng)驢扶貧機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，層層推進(jìn)養(yǎng)驢扶貧工作。成立了國(guó)內(nèi)首個(gè)黑毛驢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為規(guī)范養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)貧困戶通過養(yǎng)驢脫貧致富提供了強(qiáng)力的技術(shù)支持。建立健全縱深到戶的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，邀請(qǐng)專家舉辦養(yǎng)驢技術(shù)培訓(xùn)8次，培訓(xùn)3000余人次。

與此同時(shí)，還鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖，對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模超過300頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)驢示范場(chǎng)，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模給予10萬元~30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。目前全市共有45個(gè)養(yǎng)驢規(guī)模化示范場(chǎng)通過檢查驗(yàn)收，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金800萬元。將1925萬元特色種養(yǎng)加扶貧基金分配至相關(guān)縣（市區(qū)），東膠集團(tuán)配套5000萬元，建設(shè)100個(gè)扶貧養(yǎng)驢場(chǎng)，目前已全部通過驗(yàn)收并完成毛驢進(jìn)場(chǎng)工作。對(duì)參與扶貧的養(yǎng)驢場(chǎng)、合作社，以每飼養(yǎng)20頭育肥驢或10頭母驢帶動(dòng)1個(gè)無勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧為享受驢駒補(bǔ)貼政策的最低標(biāo)準(zhǔn)，每新生一頭驢駒補(bǔ)貼1200元。建檔立卡貧困戶養(yǎng)殖母驢的，同樣享受1200元/頭的驢駒補(bǔ)貼，并且數(shù)量不設(shè)上限。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新金融保險(xiǎn)扶持模式，加大金融扶持力度。全市共發(fā)放養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)貸款3億元，組織協(xié)調(diào)多家銀行機(jī)構(gòu)開展金融支持畜牧業(yè)發(fā)展貸款貼息試點(diǎn)工作。創(chuàng)新融資貸款模式，與萊商銀行開展了融資增信合作，爭(zhēng)取到5000萬元的貸款授信。與濰坊銀行合作創(chuàng)新實(shí)施了毛驢“活體質(zhì)押”貸款模式，解決貸款難、擔(dān)保難問題。探索開展養(yǎng)驢保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，與中國(guó)人保、安華農(nóng)險(xiǎn)等合作開展養(yǎng)驢保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，合計(jì)承保黑驢2.5萬頭次，投保額150萬元，承保額1億元。還建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制，簽訂經(jīng)營(yíng)合作協(xié)議，明確扶貧養(yǎng)驢場(chǎng)產(chǎn)權(quán)歸政府所有，經(jīng)營(yíng)者每年按照東膠集團(tuán)建設(shè)資金投入比例支付租金，將保底收益的10%折股量化到貧困戶。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，東膠集團(tuán)提供驢駒及回收服務(wù)，實(shí)行保護(hù)價(jià)制度，市場(chǎng)價(jià)低于成本價(jià)則按保護(hù)價(jià)回收，市場(chǎng)價(jià)高于保護(hù)價(jià)則按照市場(chǎng)價(jià)執(zhí)行，有效降低了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障了貧困戶收益。落實(shí)養(yǎng)驢扶貧幫扶責(zé)任，明確經(jīng)營(yíng)者幫扶責(zé)任，通過優(yōu)先雇傭貧困戶進(jìn)場(chǎng)務(wù)工，優(yōu)先收購貧困戶的秸稈飼草、飼料，代養(yǎng)貧困戶驢駒等方式，開展貧困戶“量身定制”式養(yǎng)驢扶貧。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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