威海市休漁開始時(shí)間將由此前的每年6月1日12時(shí)提前至5月1日12時(shí)。與往年相比，今年對(duì)違規(guī)漁船的處罰，除按照規(guī)定給予相應(yīng)的行政處罰外，對(duì)扣減違規(guī)漁船燃油補(bǔ)貼的力度比2016年更加嚴(yán)厲，應(yīng)休漁漁船未按規(guī)停靠，最高扣減年度全部漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助。

違規(guī)停靠轉(zhuǎn)港，最高扣減年度全部漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助

根據(jù)今年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的延長(zhǎng)休漁期規(guī)定，今年威海市休漁開始時(shí)間將由此前的每年6月1日提前至5月1日，即今年5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)，位于北緯35度以北的渤海和黃海海域是休漁期。與之相匹配，今年威海市海洋伏季休漁管理政策也更加嚴(yán)格。

要抓好伏季休漁管理，關(guān)鍵是管好漁船。據(jù)介紹，今年威海市完善并嚴(yán)格執(zhí)行船籍港停靠制度，加大了伏休違規(guī)的處罰力度。

“今年扣減違規(guī)漁船燃油補(bǔ)貼的力度比2016年加大。”威海市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)陳丕松介紹。

具體規(guī)定是，凡未在5月1日12時(shí)前回船籍港停靠的應(yīng)休漁漁船，扣除其當(dāng)年度15%漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助；5月15日12時(shí)前未返回船籍港停靠的應(yīng)休漁漁船，扣除其當(dāng)年度100%漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助。

此外，除了嚴(yán)格執(zhí)行船籍港停靠制度外，今年還將嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)港審批制度。凡未經(jīng)批準(zhǔn)私自離開停泊地的，扣減其當(dāng)年度15%漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助；3日內(nèi)拒不改正的，扣除其當(dāng)年度100%漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助。

同時(shí)，今年伏休政策還規(guī)定，對(duì)特殊漁船違規(guī)的，將按“情節(jié)嚴(yán)重”規(guī)定采取更加嚴(yán)厲的處罰措施；納入我省安全監(jiān)管漁船一旦違規(guī)，吊銷其船舶證件，按“三無(wú)”涉漁船舶處置。

清理海洋涉漁“三無(wú)”船舶，建立違規(guī)漁船黑名單

在今年伏季休漁期間，除了要加強(qiáng)伏休漁船的常規(guī)管理外，還將專項(xiàng)集中清理取締海洋涉漁“三無(wú)”船舶。

“根據(jù)相關(guān)要求，威海市將加大海陸執(zhí)法檢查力度，對(duì)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的‘三無(wú)’、套號(hào)、假冒船名號(hào)、未年審（檢）漁船及捕撈輔助船進(jìn)行重點(diǎn)查處，嚴(yán)厲打擊遠(yuǎn)洋及外省籍漁船在威海近海非法捕撈行為，納入我省安全監(jiān)管的漁船一旦違規(guī)，吊銷其船舶證件，按‘三無(wú)’涉漁船舶處置。”陳丕松介紹。

為了做好違規(guī)漁船的后續(xù)處理工作，威海市將嚴(yán)格執(zhí)行海查陸處制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)和查獲的涉嫌伏休違規(guī)、“三無(wú)”及嚴(yán)重違法違規(guī)涉漁船舶實(shí)行定點(diǎn)看管，有條件的可設(shè)立漁船扣押所。重點(diǎn)對(duì)漁船的捕撈行為、安全狀況、船員配備、證書證件、信息終端配備、漁具漁法等進(jìn)行全面的執(zhí)法檢查。

對(duì)海上查獲的涉嫌違法違規(guī)漁船，將嚴(yán)格執(zhí)行“海查陸處”有關(guān)規(guī)定，押回指定港口集中扣押；對(duì)涉嫌“三無(wú)”涉漁船舶，一律交由船東戶籍所在地、查扣地或扣押地人民政府依法依規(guī)沒收，集中處置，并對(duì)船東依法予以處罰，不得在海上處罰并放行。

今年，威海市將嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)漁船黑名單制度，因伏休違法違規(guī)被查處兩次及以上的、暴力抗拒執(zhí)法檢查等行為被列入“黑名單”的漁船，在全市予以通報(bào)，3年內(nèi)不予辦理過(guò)戶手續(xù)，取消3年內(nèi)涉外入漁資格，扣除當(dāng)年度全部漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)助，不予申報(bào)相關(guān)的扶持政策。

休漁期市場(chǎng)上為啥還有新鮮魚

休漁期內(nèi)，為什么市場(chǎng)上還有新鮮魚？不少市民可能有這樣的疑問。對(duì)此，市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李吉光表示，休漁并不等同于“封海”，釣具作業(yè)的漁船可以進(jìn)行捕撈。此外，還有提前儲(chǔ)備的冰鮮魚，部分養(yǎng)殖戶網(wǎng)箱養(yǎng)殖也可供應(yīng)市場(chǎng)需求。

“休漁并不等同于封海，休漁期間，并不是所有的漁船都不能出海作業(yè)。”李吉光介紹，按照國(guó)家伏季休漁制度規(guī)定，我們黃渤海海域休漁漁船主要是從事拖網(wǎng)、刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、耙刺、帆張網(wǎng)、定置網(wǎng)、籠壺、陷阱、雜漁具等作業(yè)類型的漁船，從事釣具作業(yè)的漁船，休漁期間可以從事捕撈活動(dòng)，它們可以為市場(chǎng)提供部分新鮮漁獲。

此外，休漁期間，市場(chǎng)上的新鮮漁獲還可能來(lái)自多個(gè)途徑，包括海蜇開捕期兼捕的漁獲物、定置作業(yè)開捕后上市的漁獲物、持證回捕增殖對(duì)蝦開捕后上市的新鮮漁獲物、外地流入我市的新鮮漁獲物近海網(wǎng)箱及工廠化養(yǎng)殖的魚；遠(yuǎn)洋漁船運(yùn)回國(guó)內(nèi)的漁獲物；冷藏廠的魚解凍后進(jìn)入市場(chǎng)。

“當(dāng)然，也不排除個(gè)別漁船違規(guī)偷捕的漁獲物非法流入市場(chǎng)。”李吉光表示，今年，威海市海洋與漁業(yè)局將聯(lián)合工商、城管執(zhí)法等部門進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建有效的市場(chǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等水產(chǎn)品流通場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處收購(gòu)、銷售違規(guī)漁獲物的行為，杜絕違規(guī)漁獲物上市銷售。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

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