半島全媒體記者 付曉曉

3月13日,本報報道了《飛機難降落,這次是風(fēng)箏惹的禍》一文后,航班飛行安全問題引來市民的強烈關(guān)注。記者從青島機場采訪獲悉,近段時間,青島機場連續(xù)發(fā)生多起升空物闖入凈空保護區(qū)、影響航班正常運行的事件。無人機、風(fēng)箏、孔明燈……這些升空物看似普通而微小,卻有可能給航班運行造成不可估量的嚴重后果。機場凈空保護區(qū)和航道附近禁止施放無人機等升空物體,青島機場提醒市民,保護機場凈空安全就是維護自己和親友的出行安全。

■釀險 違規(guī)放風(fēng)箏擾亂航班運行

3月12日下午1:40,青島空管站通知青島機場指揮室,山航機組報告在降落航線附近發(fā)現(xiàn)升空風(fēng)箏,高度大約100～200米,影響飛機落地,塔臺指揮該機組復(fù)飛,其他后續(xù)航班盤旋等待。青島機場指揮室接到通知后,立即電話通知機場公安分局共同進行排查,機場公安分局、流亭派出所、青島機場共出動7部車輛,結(jié)合當時風(fēng)向,對圍界外西南側(cè)風(fēng)箏以北500米范圍進行拉網(wǎng)式排查。14:56,在第三次排查時,工作人員在機場圍界外100米處城陽區(qū)一個廢棄平房外側(cè)的樹上找到風(fēng)箏,該風(fēng)箏線纏繞在樹枝上,周圍未發(fā)現(xiàn)閑雜人等。15:00,機場恢復(fù)起降。

在排查期間,14:20左右,航班開始備降,多個進港航班備降外站,出港航班放飛緩慢。青島機場指揮室密切關(guān)注隔離區(qū)旅客人數(shù)變化,隨時準備啟動航班延誤應(yīng)急預(yù)案。考慮到特情解除后,機場恢復(fù)正常后可能出現(xiàn)的返航航班高峰,指揮室提前向機場各保障單位發(fā)出預(yù)警,做好保障準備,并提前聯(lián)系空管站,協(xié)調(diào)返航航班CDM放行時間,特情解除后,機場運行流暢、航班放行正常。

對待一個小小的風(fēng)箏何以如此“興師動眾”?據(jù)青島機場相關(guān)負責人介紹,如果不明飛行物與飛機撞擊或吸入發(fā)動機,其能量不亞于一顆小口徑炮彈,甚至?xí)苯佣创C體,產(chǎn)生機毀人亡的后果。在航道附近發(fā)現(xiàn)不明飛行物后,為保障飛行安全,航班只能繞飛避讓或者備降,甚至關(guān)閉跑道,會造成大面積航班延誤,嚴重干擾機場的正常運行。此次風(fēng)箏事件嚴重影響了機場運行,造成了重大經(jīng)濟損失,公安機關(guān)正在偵查中,放風(fēng)箏的人仍在尋找。

■頻發(fā) 無人機連闖凈空保護區(qū)

記者從青島機場獲悉,近日,國內(nèi)多家機場發(fā)生無人機、風(fēng)箏、孔明燈等升空物體影響機場運行安全的事件。2月17日、26日青島機場曾三次遭遇無人機闖入,所幸未釀成嚴重后果。無人機體積小、速度慢、飛行高度卻不低,部分無人機質(zhì)量較差,達不到適航要求,飛控系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈技術(shù)不完善,對障礙物的感知規(guī)避技術(shù)還不成熟,會給民航航班帶來嚴重的安全隱患。青島機場相關(guān)負責人表示,“由于部分無人機愛好者們對相關(guān)法規(guī)知之甚少,并且沒有經(jīng)過安全培訓(xùn),不分區(qū)域隨意使用無人機,對民航飛行安全構(gòu)成了嚴重威脅。”

鑒于風(fēng)箏、無人機等升空物體對機場運行安全有嚴重影響,相關(guān)部門對此高度重視。機場承擔著凈空保護區(qū)的日常管理工作,航務(wù)管理室嚴格對凈空保護區(qū)進行巡視檢查,由于危害巨大,并且難以管控,青島機場將無人機、風(fēng)箏、孔明燈等升空物體作為重大風(fēng)險源進行管控,一旦發(fā)現(xiàn)各類影響機場凈空保護的違規(guī)行為,航務(wù)管理員會現(xiàn)場制止,如果當事人不聽勸阻,會報告政府相關(guān)部門進行處置。

與此同時,青島空管站也在推動無人機管控工作。去年,空管站向青島市政府報送了加強無人機管控的相關(guān)提案,近日,空管站組織軍方相關(guān)單位、青島機場、科技研發(fā)單位等,針對無人機管控問題開展座談,探索協(xié)作機制。3月3日,青島市港航局召集青島機場、青島空管站、北航青島機場公安分局、工商、城管等部門參加無人機管控協(xié)調(diào)會,就凈空保護空域的劃設(shè),明確無人機飛行管控責任部門和權(quán)限,開展無人機注冊登記、飛行程序報批,推動政府部門從立法、執(zhí)法角度加強管控。

■處罰 禁區(qū)放飛最高可罰十萬

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),在凈空保護區(qū)違規(guī)施放升空物將面臨處罰。

記者從青島市公安局機場分局了解到,《青島市民用機場凈空和電磁環(huán)境保護管理辦法》規(guī)定,在機場跑道兩側(cè)各1公里和兩端各3公里的范圍內(nèi),禁止放飛風(fēng)箏,禁止燃放煙花、焰火等,吊車等移動物體作業(yè)高度不得超過機場凈空限高,否則對個人處1000元罰款,對單位處3萬元罰款。在凈空保護區(qū)內(nèi)禁止升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和孔明燈等其他升空物體,在機場跑道兩側(cè)各1公里和兩端各10公里范圍內(nèi),禁止影響飛行安全的地面可見激光對空照射,違反上述規(guī)定的,處2萬元以上10萬元以下罰款。《民用機場管理條例》也規(guī)定對放飛影響飛行安全的升空物體行為給予相應(yīng)處罰。

今年1月16日,公安部發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》公開征求意見的公告,第四十六條規(guī)定,違反國家規(guī)定在低空飛行無人機、動力傘、三角翼等通用航空器、航空運動器材,或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體的,處五日以上十日以下拘留；情節(jié)較重的,處十日以上十五日以下拘留。《中華人民共和國治安管理處罰法》近期將正式生效,屆時公安機關(guān)將會對違反規(guī)定在機場凈空保護區(qū)內(nèi)施放升空物體的行為人實施拘留的處罰。

制圖/徐雪茹

■鏈接 機場凈空保護區(qū)范圍

青島流亭機場

機場跑道中心線兩側(cè)各10公里,跑道兩端向外各20公里的合圍區(qū)域。東側(cè)邊界:即墨市宋化泉水庫東側(cè)209省道(靈山立交至203省道段)、石棚水庫、城陽區(qū)惜福鎮(zhèn)街道松樹莊社區(qū)、嶗山水庫、嶗山區(qū)北宅街道峪夼社區(qū)、嶗山區(qū)沙子口街道董家埠社區(qū)、沙子口灣西岸連線。西側(cè)邊界:市南區(qū)中山路、城陽區(qū)紅島街道辦事處邵哥莊社區(qū)、城陽區(qū)上馬街道北嶺社區(qū)至棘洪灘水庫、即墨市藍村鎮(zhèn)肖家泊子村連線。南側(cè)邊界:市南區(qū)、嶗山區(qū)濱海一線。北側(cè)邊界:即墨市挪城水庫、普東水庫、宋化泉水庫以北500米連線。

青島新機場

機場遠期規(guī)劃跑道中心線兩側(cè)各10公里,跑道兩端向外各20公里的合圍區(qū)域。東側(cè)邊界:即墨市藍村鎮(zhèn)小官莊村、王家屋子村、管家屋子村、辛家屋子村、姜家屋子村、城陽區(qū)棘洪灘街道小胡埠村、大胡埠村連線。西側(cè)邊界:膠州市膠北街道前大王戈莊村、秋連莊村、前屯村、后屯村,三里河街道城子村、李家莊村、匡家?guī)X村連線。南側(cè)邊界:城陽區(qū)紅島街道曉陽村、宿流村、膠州市九龍街道前海莊村、小灘子村、王家灘村連線。北側(cè)邊界:平度市南村鎮(zhèn)大李戈莊村、蔡家辛莊村、上王戈莊村、楊家廟村、西王府莊村、東王府莊村連線。

■須知 機場凈空保護區(qū)內(nèi)禁止這些行為

1、修建不符合機場凈空要求的建筑物或者設(shè)施；

2、修建影響機場電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施；

3、排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

4、修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

5、設(shè)置影響民用機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標志或者物體；

6、種植影響飛行安全或者影響民用機場助航設(shè)施使用的植物；

7、放飛影響飛行安全的鳥類動物,升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和孔明燈等其他升空物體；

8、焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì),或者燃放影響飛行安全的煙花、焰火；

9、在民用機場圍界外5米范圍內(nèi),搭建建(構(gòu))筑物、種植樹木,或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機場運營安全的活動；

10、法律法規(guī)規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。

[責任編輯：楊凡、董迪]

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