原標(biāo)題：聊城：強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管保障群眾食藥安全

中國(guó)山東網(wǎng)聊城3月4日訊(記者張軍) “國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，醫(yī)以藥為本，藥以安為先。”食品藥品的安全關(guān)系到人民群眾的健康安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象，是關(guān)乎民生問(wèn)題的一件大事。3月2日，在聊城市政府舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，聊城市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記姚惠杰就2016年聊城市食品藥品監(jiān)管工作情況以及2017年食品藥品監(jiān)管的各項(xiàng)重點(diǎn)工作在發(fā)布會(huì)上作情況介紹，對(duì)與會(huì)記者提出的群眾關(guān)切的食藥安全問(wèn)題進(jìn)行了解答。

發(fā)布會(huì)

2016年：全市食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好

姚惠杰介紹，2016年，在聊城市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一中心任務(wù)，抓基層、打基礎(chǔ)，建機(jī)制、促規(guī)范，謀創(chuàng)新、提效能，全力防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，全市食品藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定向好。

①夯實(shí)基礎(chǔ)，監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善

一是建立監(jiān)管檔案。按照“一戶一檔”的原則，全市近4萬(wàn)家食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全了監(jiān)管檔案，并實(shí)施網(wǎng)格化管理，提高對(duì)違規(guī)、失信單位檢查力度和頻次，督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。

二是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立完善了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)基層人員、場(chǎng)所和設(shè)備建設(shè)。目前，基層監(jiān)管所人員到位率達(dá)到85%。

三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定《關(guān)于建立聊城市食品安全“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，加入“省會(huì)城市食品藥品稽查聯(lián)動(dòng)協(xié)作區(qū)”，與公安部門(mén)成立聯(lián)合打擊食品藥品違法犯罪活動(dòng)辦公室，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)域之間、部門(mén)之間的協(xié)作配合，構(gòu)建了行政執(zhí)法和刑事司法無(wú)逢對(duì)接體系，嚴(yán)懲懲處違法犯罪。2016年，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法共56次，出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次，協(xié)助公安機(jī)關(guān)鑒定檢驗(yàn)產(chǎn)品12次。

四是著力提升執(zhí)法能力。開(kāi)展“能力提升年”活動(dòng)，組織各類(lèi)培訓(xùn)20余次，培訓(xùn)人員達(dá)2000余人次，提升了全系統(tǒng)執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)管水平。編制權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步明確了部門(mén)執(zhí)法權(quán)限和監(jiān)管責(zé)任。深入推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”，建立實(shí)行AB角、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等工作制度，提高審批效率，全年共完成各項(xiàng)行政審批、備案轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)2948件，提高了辦事效率和群眾滿意度。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，組織開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管檢查和案卷評(píng)選活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高了全市食品藥品監(jiān)管執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法規(guī)范化水平。

②標(biāo)本兼治，風(fēng)險(xiǎn)防控工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化

一是完善監(jiān)管制度。建立食品生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)警示、企業(yè)自查報(bào)告、食品生產(chǎn)加工小作坊登記備案等制度，全市登記備案小作坊1000余家;實(shí)施食品市場(chǎng)管理責(zé)任公示制度，明確并公示市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管者的“三方責(zé)任”。深化餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理，推行餐飲單位“廚房亮化”和“清潔廚房”，全市8000余家餐飲單位實(shí)行了量化分級(jí)管理，625家小飯桌等校外托管場(chǎng)所實(shí)行了“星級(jí)評(píng)定、等級(jí)公示”。扎實(shí)推進(jìn)GMP和GSP認(rèn)證實(shí)施，全市在產(chǎn)藥品生產(chǎn)線100%通過(guò)新版GMP認(rèn)證，持有藥品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)通過(guò)新版GSP認(rèn)證數(shù)量達(dá)到1430家，通過(guò)率達(dá)到95%以上。同時(shí)，試點(diǎn)推行保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，取得明顯成效。

二是創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面開(kāi)啟“雙隨機(jī)”抽查和“飛行檢查”常態(tài)化監(jiān)管模式，組織開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查行動(dòng)4次，檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位300余家;飛行檢查各類(lèi)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2000余家次，進(jìn)一步提高了監(jiān)管效能。

三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。將學(xué)校食堂及周邊食品安全、高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)和植入類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加大監(jiān)督檢查力度。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理，共評(píng)定A類(lèi)企業(yè)134家，B類(lèi)企業(yè)386家，C類(lèi)企業(yè)269家，D類(lèi)企業(yè)67家，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定年度檢查頻次。建立農(nóng)村食品市場(chǎng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)清單，科學(xué)確定農(nóng)村市場(chǎng)18大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高了監(jiān)管工作的針對(duì)性。

③打建結(jié)合，食品藥品市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范

牢牢抓住示范創(chuàng)建和治理整頓這兩個(gè)重要手段，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)和打擊震懾作用。

在示范創(chuàng)建上，積極引導(dǎo)各縣(市)申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)縣。目前，冠縣已通過(guò)省食辦驗(yàn)收，被命名為省級(jí)食品安全先進(jìn)縣，茌平縣正在開(kāi)展示范創(chuàng)建工作，莘縣、東阿縣已被省食安辦批準(zhǔn)創(chuàng)建食品安全先進(jìn)縣。同時(shí)，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，持續(xù)開(kāi)展“食安山東”品牌創(chuàng)建活動(dòng)和“示范藥店”評(píng)選活動(dòng)。目前，全市共創(chuàng)建“食安山東”食品生產(chǎn)示范企業(yè)21家，食品流通示范單位(店)103家，餐飲服務(wù)品牌示范單位121家，餐飲服務(wù)品牌示范街區(qū)23條;“示范藥店”57家。

在治理整頓上，扎實(shí)開(kāi)展了2016年“守護(hù)舌尖安全”整治行動(dòng)、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治2016行動(dòng)，深入開(kāi)展了農(nóng)村市場(chǎng)、學(xué)校食堂及周邊食品安全，高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)，以及阿膠系列產(chǎn)品、肉及肉制品、畜禽水產(chǎn)品、保健品;高風(fēng)險(xiǎn)藥品、血液制品、定制式義齒、裝飾性彩色眼鏡等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊了食品藥品安全違法違規(guī)行為。2016年，全系統(tǒng)共查處各類(lèi)食品藥品安全違法違規(guī)行為4200余件，罰款1200余萬(wàn)元，移交公安機(jī)關(guān)9起。

④加大投入，技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升

一是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心順利完成一期改造項(xiàng)目，投入590萬(wàn)元建設(shè)魯西膠類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，實(shí)驗(yàn)室總面積達(dá)到3400平方米，藥品藥典方法全檢率達(dá)到94%，在全省組織的市級(jí)食品檢驗(yàn)?zāi)芰υu(píng)估中居全省前列。加大抽檢力度，2016年全市共完成“四品一械”抽樣檢驗(yàn)1萬(wàn)余批次。

二是加快推進(jìn)“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)。2016年市政府財(cái)政投入資金850萬(wàn)元，支持建設(shè)食品藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)專網(wǎng)、辦公自動(dòng)化(OA)系統(tǒng)和移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)、餐飲服務(wù)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)、食品藥品應(yīng)急指揮系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)、食品藥品云數(shù)據(jù)中心等5大信息化監(jiān)管系統(tǒng)。目前，內(nèi)網(wǎng)專線已基本建設(shè)完成。

⑤落實(shí)責(zé)任，社會(huì)共治格局逐步形成

加大對(duì)各縣(市、區(qū))食品藥品安全工作的考核，督促地方黨委政府嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。建立健全食品藥品生產(chǎn)質(zhì)量授權(quán)人制度，加大監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)，與保健食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)，積極推進(jìn)食品安全責(zé)任險(xiǎn)等措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加大新聞宣傳力度，扎實(shí)開(kāi)展“食品安全宣傳周”、“安全用藥月”、“12.4”法制宣傳等大型宣傳活動(dòng)，通過(guò)市局門(mén)戶網(wǎng)站和“聊城食品藥品監(jiān)管”微信公眾平臺(tái)，積極進(jìn)行新聞發(fā)布。2016年全市開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)大講堂50余場(chǎng)次，“五進(jìn)”活動(dòng)250余場(chǎng)次，接受公眾咨詢1萬(wàn)余人次，受眾人數(shù)達(dá)20余萬(wàn);通過(guò)市縣兩級(jí)微信公眾號(hào)和頭條號(hào)發(fā)布信息3000余。加強(qiáng)與12345市長(zhǎng)熱線聯(lián)動(dòng)，共辦理各類(lèi)熱線150余件，辦結(jié)率和滿意率達(dá)到100%;暢通投訴舉報(bào)渠道，2016年共受理群眾來(lái)電3658件，辦結(jié)率和回復(fù)率均達(dá)到100%，公眾的食品藥品安全意識(shí)和參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的食品藥品安全社會(huì)共治格局。

資料圖

2017年：進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管提升食藥安全水平

姚惠杰強(qiáng)調(diào)，2017年，聊城市食藥監(jiān)局將緊緊圍繞食品藥品安全中心任務(wù)，以更加振奮的精神和更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，迎難而上，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管措施，努力提升食品藥品安全水平。

①突出做好五項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是持續(xù)推進(jìn)“智慧監(jiān)管”工程建設(shè)。以專網(wǎng)為基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管辦公OA系統(tǒng)和移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)及市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)視頻會(huì)議暨應(yīng)急指揮系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升食品藥品監(jiān)管工作的信息化監(jiān)管水平。二是扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。大力推廣冠縣在創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)縣方面的經(jīng)驗(yàn)做法，加大對(duì)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建單位的督促指導(dǎo)力度，穩(wěn)步推進(jìn)茌平縣、莘縣和東阿縣各項(xiàng)創(chuàng)建工作，提升全市食品安全整體水平。三是持續(xù)保持打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大專項(xiàng)整治和綜合治理力度，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”，堅(jiān)持露頭就打、重拳出擊，打出食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的氣勢(shì)和聲威，全力營(yíng)造食品藥品從業(yè)者“不敢違、不愿違、不能違”的環(huán)境。四是扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法人員庫(kù)和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息庫(kù)，加大“雙隨機(jī)”抽查頻次，落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果主動(dòng)公開(kāi)制度。五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，繼續(xù)加大食品藥品安全法律法規(guī)、安全常識(shí)、監(jiān)管措施的宣傳力度，持續(xù)開(kāi)展“全國(guó)食品安全周”、“全國(guó)安全用藥月”主題宣傳活動(dòng)，打造“12331”食品藥品投訴舉報(bào)電話品牌，提高廣大人民群眾參與食品藥品安全監(jiān)管工作的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)共治。

②著力提升“三個(gè)”能力。一是提升干部隊(duì)伍履職能力。持續(xù)下大力氣抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)專家學(xué)者講授、走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、日常監(jiān)管中觀摩學(xué)習(xí)等方式，不斷提高干部隊(duì)伍的監(jiān)管執(zhí)法能力。二是提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。按照省局《關(guān)于加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步完善食品檢測(cè)儀器的配備，開(kāi)展食品檢驗(yàn)資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)，提升食品藥品檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＭ瑫r(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)抽檢方式，提升食品藥品監(jiān)督抽檢問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，加強(qiáng)食品藥品抽檢結(jié)果分析運(yùn)用，努力消除食品藥品安全隱患。三是提升應(yīng)急管理能力。建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急管理體系，加大輿情管控力度，積極防控和妥善處置食品藥品安全群體性輿情事件，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。探索建立應(yīng)急處置專家?guī)欤訌?qiáng)應(yīng)急能力培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平。

③始終堅(jiān)守一個(gè)底線。這個(gè)底線就是廉潔自律。聊城市食藥監(jiān)局將廉政建設(shè)各項(xiàng)要求落實(shí)到食品藥品監(jiān)管中，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，堅(jiān)持廉潔從政、依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)要求，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，真正使紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)，進(jìn)一步提升全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)良好社會(huì)形象。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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