2日記者從山東省審計(jì)廳了解到，日前，省審計(jì)廳正式啟動(dòng)2017年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。今年審計(jì)工作主要圍繞“改革、發(fā)展、安全、績(jī)效”這條主線，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中心，以重大政策措施貫徹落實(shí)、財(cái)稅體制改革推進(jìn)、財(cái)政資金安全和預(yù)算績(jī)效管理，以及貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神等為重點(diǎn)，有17個(gè)省直單位將被審計(jì)。

營(yíng)改增后房地產(chǎn)行業(yè)成審計(jì)重點(diǎn)

今年的審計(jì)將立足于推進(jìn)改革、提高績(jī)效，重點(diǎn)關(guān)注新預(yù)算法貫徹實(shí)施和財(cái)政改革推進(jìn)情況，審查一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是否全面、完整，所有政府收入和支出是否全部納入預(yù)算，對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付是否分地區(qū)、分項(xiàng)目編制。

省級(jí)預(yù)算執(zhí)行、分配和管理方面，重點(diǎn)摸清當(dāng)年追加部門項(xiàng)目支出預(yù)算的總體規(guī)模、預(yù)算來(lái)源和下達(dá)時(shí)間，審查預(yù)算支出進(jìn)度是否均衡，有無(wú)年底集中分配資金等問題；關(guān)注預(yù)算結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況、預(yù)算批復(fù)的完整性以及預(yù)算調(diào)整或變更程序的規(guī)范性；對(duì)盤活財(cái)政存量資金情況、政府購(gòu)買服務(wù)情況、行政事業(yè)單位銀行賬戶清理情況進(jìn)行評(píng)估問效。

同時(shí)，還將重點(diǎn)關(guān)注政府債務(wù)管理情，審查債務(wù)規(guī)模是否在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)是否實(shí)行規(guī)模控制，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2016年度全省地方稅收征管審計(jì)在省市縣三級(jí)同步展開，突破“最后一公里”。

相較于以往，今年的稅收征管審計(jì)呈現(xiàn)出新特點(diǎn)，將“營(yíng)改增”后稅收征管方式變化情況納入審計(jì)范圍，檢查地稅機(jī)關(guān)是否根據(jù)需要制定了符合工作實(shí)際的配套制度，倒逼地稅機(jī)關(guān)改進(jìn)方式方法，提高稅收征管質(zhì)量和效益。

稅收征收管理方面，重點(diǎn)審查房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅、企業(yè)所得稅等預(yù)征管理情況，契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等征收情況；結(jié)合山東資源稅改革，重點(diǎn)關(guān)注鹽、煤等礦產(chǎn)的資源稅征管情況；審查城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加等附加稅費(fèi)征收管理情況，是否存在監(jiān)管不嚴(yán)，造成少征漏征附加稅費(fèi)等問題。通過審計(jì)，反映和揭示向企業(yè)攤派稅款、虛收空轉(zhuǎn)、隱瞞收入、轉(zhuǎn)引稅款、稅務(wù)稽查管理不到位等問題。

地稅機(jī)關(guān)代收其他財(cái)政收入方面，主要關(guān)注地方水利建設(shè)基金、殘疾人保障金收繳管理情況，揭示和反映稅務(wù)機(jī)關(guān)擅自減免、未足額繳納或者代征單位延壓、挪用等問題，保證政府性基金及時(shí)足額入庫(kù)。

多個(gè)省直部門要過審計(jì)關(guān)

省統(tǒng)計(jì)局、省信訪局、省教育廳、省水利廳、省煤炭工業(yè)局、省交通廳等17個(gè)省直部門單位預(yù)算執(zhí)行情況要接受審計(jì)監(jiān)督，重在反映和揭示執(zhí)行率不高、資金大量或連續(xù)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，以及擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)預(yù)算、超預(yù)算、基本支出擠占項(xiàng)目支出、以撥列支等問題，發(fā)現(xiàn)和揭露資產(chǎn)管理和資金使用中的風(fēng)險(xiǎn)隱患和制度漏洞，以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的新問題、新情況，進(jìn)一步保障公共資金安全，提升政府效能。

對(duì)省發(fā)展改革委參與組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)也已展開，涉及省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資分配下達(dá)及績(jī)效情況以及“兩區(qū)一圈一帶”、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金分配管理及績(jī)效情況，推進(jìn)完善政府投融資體制改革，提高財(cái)政預(yù)算資金分配的合規(guī)性、科學(xué)性和績(jī)效性。

在去年探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)對(duì)部門單位預(yù)算績(jī)效管理情況展開專題審計(jì)調(diào)查，關(guān)注部門單位2016年度50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目支出，是否經(jīng)過有效論證，是否編報(bào)了績(jī)效目標(biāo)，是否進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，是否開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果是否得到應(yīng)用。通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，揭示項(xiàng)目無(wú)法開展或者進(jìn)度緩慢，已完成的項(xiàng)目無(wú)法使用或使用率低等問題，并深入分析造成問題的原因。

此外，今年還將加大專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）力度，對(duì)保障性安居工程、精準(zhǔn)扶貧資金、縣級(jí)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革情況、采煤塌陷地綜合治理績(jī)效情況、股權(quán)投資引導(dǎo)基金開展審計(jì)，促進(jìn)保障民生、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)安全。

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 任磊磊 通訊員 劉振鋒 鄭茂霞）

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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