青島新聞網(wǎng)2月24日訊（記者 于泓）2月24日上午，青島市人民政府召開新聞發(fā)布會，就2月4日以青島市人民政府令的形式印發(fā)的《青島市中小學(xué)校管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關(guān)情況，進(jìn)行相關(guān)解讀。青島新聞網(wǎng)從發(fā)布會上了解到，《辦法》作為地方性法規(guī)，通過地方立法的方式保證了各中小學(xué)的辦學(xué)自主，在課程開發(fā)、校章制定、人事任免、財政預(yù)算支出等方面，放權(quán)于學(xué)校，該《辦法》將于2017年3月20日起施行。

放權(quán)辦學(xué)：中小學(xué)可自主開發(fā)學(xué)校課程

《辦法》中明確，中小學(xué)校要依據(jù)國家課程綱要、課程標(biāo)準(zhǔn)，組織教育教學(xué)活動。中小學(xué)校可以組織開發(fā)學(xué)校課程，開展課程和教學(xué)改革。學(xué)校課程改革、教學(xué)改革方案等，應(yīng)當(dāng)報主管的教育行政部門備案。

在招生方面，義務(wù)教育學(xué)校招生以免試就近入學(xué)為基本原則；普通高中和中等職業(yè)學(xué)校自主招生的，應(yīng)當(dāng)制定錄取方案，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后實施。

放權(quán)管理：各校自定校章辦學(xué)

《辦法》中明確了在遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的前提下，各中小學(xué)可依據(jù)學(xué)校章程自主辦學(xué)。同時，學(xué)校章程應(yīng)載明學(xué)校名稱、地址、機構(gòu)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)活動準(zhǔn)則、財產(chǎn)和財務(wù)制度、章程修改程序等內(nèi)容。

學(xué)校章程的制定（修訂）應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)方面的意見，經(jīng)集體討論通過。學(xué)校辦學(xué)主體、學(xué)校類別、辦學(xué)層次、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、辦學(xué)體制等產(chǎn)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時修訂章程。

放權(quán)人事：各校選聘教師可先面試再筆試

《辦法》中明確，中小學(xué)校有權(quán)依法選聘教職工，按照規(guī)定實施教職工培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲和績效工資分配。中小學(xué)校可以在核準(zhǔn)的進(jìn)人計劃內(nèi)，自主招聘緊缺專業(yè)和高層次人才。中小學(xué)校招聘教師時，可以在筆試前先行對報考人員進(jìn)行面試篩選。中小學(xué)校可以通過購買服務(wù)的形式，配備中小學(xué)教學(xué)輔助人員、工勤人員和中等職業(yè)學(xué)校兼職教師。

先面試后筆試是否會影響招聘公平，造成個別人鉆空子的可能？對此，青島市教育局王紅琪在發(fā)布會上表示，先面試后筆試的招聘流程是為了考察應(yīng)聘教師的講課水平，防止出現(xiàn)“高分低能”的情況出現(xiàn)，整個招聘流程形式嚴(yán)謹(jǐn)，尚未發(fā)現(xiàn)舞弊的情況。

放權(quán)校長：大事兒集體討論校長拍板

《辦法》中明確，中小學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制，校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，校長可以按照規(guī)定提名、聘任副校長。校長依法履行法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校章程規(guī)定的職責(zé)，在集體討論的基礎(chǔ)上決定學(xué)校的基本管理制度、改革發(fā)展等重大事項。

《辦法》中還明確，中小學(xué)校實行校長辦公會制度。學(xué)校的基本管理制度、改革發(fā)展等重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)校長辦公會集體討論。校長辦公會由校長主持，校長、黨組織負(fù)責(zé)人、副校長、工會主席等參加。校長辦公會應(yīng)當(dāng)按照民主集中制原則，在與會人員充分討論、發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，由校長作出決定。

放權(quán)財政：中小學(xué)自主管理預(yù)算支出

《辦法》中明確，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法管理、使用本單位的經(jīng)費和設(shè)施，建立完善財產(chǎn)和財務(wù)制度，按照規(guī)定擬定單位預(yù)算并經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實施。

中小學(xué)校依法自主管理預(yù)算開支內(nèi)的具體事項，依法自主采購貨物、工程、服務(wù)。在規(guī)定額度內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施維修項目，中小學(xué)校可以按照規(guī)定組織建設(shè)、管理、驗收；新建項目和超出規(guī)定額度的基礎(chǔ)設(shè)施維修項目，由中小學(xué)校提出建設(shè)需求，提請主管的教育行政部門會同有關(guān)部門研究論證、立項實施。

[責(zé)任編輯：楊凡、李輝]

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