膠東在線2月17日訊(記者 張倩)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煙臺打算怎么做？品種、品牌優(yōu)勢減弱，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡矛盾日益突出，如何解決？農(nóng)民增收動力減弱、增速放緩，如何改善？2月17日上午，煙臺召開全市農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，在交出發(fā)展答卷的同時，這些問題也得到了回應(yīng)。

2017年是脫貧攻堅收官年，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化年。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對煙臺而言，有著更為現(xiàn)實、更為緊迫的重要意義。作為農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)業(yè)強市，煙臺農(nóng)產(chǎn)品出口占全國的1/20，水產(chǎn)品出口占全國的1/10，蘋果出口占全國的1/4，畜牧業(yè)、食品加工業(yè)也占有重要地位。在剛剛結(jié)束的省兩會上，煙臺市長張永霞明確表示，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，符合煙臺實際，煙臺將圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，促進“兩個市場、一個標準”，堅持“同標同線同質(zhì)”，全力做優(yōu)“煙臺產(chǎn)”，努力建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板城市。

如今，面對品種、品牌優(yōu)勢減弱，農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失衡矛盾日益突出；農(nóng)民增收動力減弱、增速放緩，資源環(huán)境嚴重透支等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新問題、新挑戰(zhàn)，煙臺計劃這么干：

大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)深度跨界融合發(fā)展。今年是全省提出的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)年，煙臺要先行一步，依托優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加大“三品一標”產(chǎn)品認證力度，培育市場競爭力強的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。要以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為重點，推動一產(chǎn)“接二連三”“隔二連三”；以發(fā)展現(xiàn)代食品工業(yè)為重點，推動二產(chǎn)向一三產(chǎn)業(yè)兩端延伸；以發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游為重點，推動三產(chǎn)與一二產(chǎn)業(yè)深度融合；以培育壯大新型經(jīng)營主體為重點，打造三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主力軍。積極推廣畜禽糞污無害化處理和資源化利用技術(shù)，鼓勵引導(dǎo)益生、仙壇和福祖等大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)有機肥廠，切實提高畜禽糞污防治能力。以灌溉區(qū)為單元進行節(jié)水改造，力爭年內(nèi)打造“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田25萬畝，建成節(jié)水示范項目100處以上，高效節(jié)水灌溉面積達到16萬畝。創(chuàng)新公益性農(nóng)機推廣服務(wù)方式，引入項目管理機制，推行政府購買服務(wù)，力爭2017年底全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上。

突出體制機制創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新的動力。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展清產(chǎn)核資工作，每個縣市區(qū)都要選擇2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展產(chǎn)權(quán)改革試點，市里將根據(jù)工作開展情況選擇1-2個縣作為省級改革試點縣，為全市改革提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗；不斷深化農(nóng)村金融制度改革，引導(dǎo)新型農(nóng)村合作金融向“生產(chǎn)經(jīng)營合作＋信用合作”延伸，力爭到2017年底，初步建成與我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)村合作金融框架，為便利農(nóng)民貸款、減少融資成本提供堅實保障。同時，健全完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加快建立市、縣兩級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)，爭取盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)全覆蓋。

傾力打造美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民群眾更多分享改革發(fā)展紅利。加快美麗鄉(xiāng)村提檔升級，確保年底前全市A、B兩級村莊覆蓋率達到55%，力爭到2019年提前一年實現(xiàn)省定覆蓋率70%的目標要求；堅持典型示范帶動，力爭到2019年，培育市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村200個，爭創(chuàng)省級示范村100個；堅持凸顯地域特色，打造一批具有地域代表性、歷史傳承性和文化延展性的特色民俗文化村和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，提升我市農(nóng)村的文化內(nèi)涵和對外影響力；持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保今年16萬戶的改廁目標圓滿完成，農(nóng)村生活污水治理,2020年以前要在建制鎮(zhèn)全部建成污水處理設(shè)施；切實辦好農(nóng)村社會事業(yè)，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助范圍統(tǒng)一擴大到在校寄宿生的30%，建立全市統(tǒng)一、各級政府分擔(dān)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。

聚焦重點精準發(fā)力，高標準高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。著力抓好精準扶貧措施落實，扎實推進項目建設(shè)，堅持抓儲備、抓實施、抓質(zhì)量，2016年度項目今年一季度要全部完工，2017年度項目今年5月份要全部開工、8月份完工，確保當年見效；扎實推進就業(yè)扶貧，繼續(xù)開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵更多企業(yè)到農(nóng)村建扶貧車間，吸納貧困人口就近就地就業(yè)；著力推進煙臺與德州扶貧協(xié)作，在健全完善扶貧協(xié)作機制上下功夫，堅持“縣鄉(xiāng)并舉、部門聯(lián)動、長效推進”，進一步密切縣與縣對接協(xié)作，組織強鎮(zhèn)強村和骨干企業(yè)開展一對一結(jié)對幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、人才支持、社會參與等方面，再落實一批扶貧協(xié)作項目，促進兩地扶貧協(xié)作扎實有效開展。

[責(zé)任編輯：楊凡、李娜]

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