19日，開(kāi)元山莊內(nèi)，不少車輛占用消防通道停放。 記者王鋒 攝

生活在濟(jì)南的李紅，一直有種優(yōu)越感，因?yàn)樗易v下區(qū)環(huán)山路開(kāi)元山莊小區(qū)，這是濟(jì)南最早的高檔社區(qū)。然而隨著時(shí)間推移，汽車進(jìn)入家庭，她這種優(yōu)越感逐漸消失，甚至有點(diǎn)莫名地?fù)?dān)憂：小區(qū)汽車泛濫，經(jīng)常堵塞消防主通道，萬(wàn)一小區(qū)失火，或者家人生病，消防車、救護(hù)車進(jìn)不來(lái)、出不去，想想都可怕……

心臟病突發(fā)

救護(hù)車被堵半小時(shí)，心臟無(wú)奈搭上支架

開(kāi)元山莊，濟(jì)南最早的“富人區(qū)”。1998年，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)化，房改拉開(kāi)序幕。此前，市場(chǎng)上60%以上的房子，是各個(gè)單位的福利房，也就是人們買二手房時(shí)常說(shuō)的房改房，商品房所占市場(chǎng)比例很小，開(kāi)元山莊就是其中之一。

1993年，開(kāi)元山莊開(kāi)建，盡管在當(dāng)時(shí)看來(lái)很貴，但依然吸引了很多有錢人。1997年左右項(xiàng)目竣工，李先生是較早入住的一批：“樓層不高，但地勢(shì)高，可以俯瞰全市，符合大多數(shù)濟(jì)南人購(gòu)房心理。那時(shí)一提起在開(kāi)元山莊住，外人就用羨慕的眼光看你。”

由于開(kāi)元山莊富人多，購(gòu)買汽車的人也早、也多，很快路邊就停滿了車。2015年夏天，李先生坐在沙發(fā)上看電視，突然感覺(jué)天旋地轉(zhuǎn)，想嘔吐，下頜發(fā)麻，當(dāng)醫(yī)生的妻子意識(shí)到，這可能是心肌梗塞，立刻讓他躺在沙發(fā)上，撥打120叫救護(hù)車。千佛山醫(yī)院離開(kāi)元山莊不遠(yuǎn)，救護(hù)車很快就到了，但小區(qū)主通道兩側(cè)停放著車輛，救護(hù)車根本就進(jìn)不來(lái)。不得已，李先生的鄰居背著他，從高層樓房上下來(lái)，又背到救護(hù)車上，拖了將近半個(gè)小時(shí)。趕到醫(yī)院，醫(yī)生說(shuō)，要早10多分鐘，疏通一下就好，但晚了，只能搭支架。

接受記者采訪時(shí)，多位居民提到2016年6月16日晚10點(diǎn)的一次火災(zāi)。當(dāng)時(shí)，小區(qū)里設(shè)了一個(gè)臨時(shí)便民配套用房，里面放了一些雜物。不料，個(gè)別設(shè)備老化引發(fā)火災(zāi)，一開(kāi)始火勢(shì)并不大，小區(qū)物業(yè)邊打開(kāi)自己的設(shè)備救火，邊撥打119。

消防中隊(duì)在燕子山西路，與開(kāi)元山莊小區(qū)的直線距離只有四五百米，與起火點(diǎn)的距離也不過(guò)1000米，正常情況下，消防車3分鐘即可到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，然而小區(qū)消防主通道停放的私家車耽誤了大事。小區(qū)物業(yè)濟(jì)南創(chuàng)信物業(yè)管理有限公司經(jīng)理劉先生說(shuō)，消防車寸步難行。此時(shí)，有人提議鋪消防水管，但距離起火點(diǎn)太遠(yuǎn)，消防水管長(zhǎng)度不夠。于是，物業(yè)積極聯(lián)系業(yè)主，請(qǐng)求把私家車挪開(kāi)，好讓消防車靠近些。一些車主不在家，經(jīng)過(guò)業(yè)主同意，用人力挪開(kāi)，這個(gè)過(guò)程花了將近40分鐘。好在最后，消防人員及時(shí)控制了火勢(shì)。

富人區(qū)變味

1600多輛車，爭(zhēng)搶500多個(gè)停車位

記者注意到，在進(jìn)入小區(qū)的主干道上，路邊醒目的交通指示牌上寫著“消防通道，禁止停車”，但私家車主們似乎并不理會(huì)，一部分車身在道路上，一部分在馬路牙子上。

如此一來(lái)，道路兩邊都是車輛，中間只能容得下一輛車通過(guò)。到了晚上，業(yè)主們都回來(lái)了，道路兩邊更是停滿車輛，中間馬路更為狹窄。“這種狀況，是多種原因造成的。”劉先生說(shuō)，從歷史上來(lái)看，開(kāi)元山莊建于上世紀(jì)90年代，當(dāng)時(shí)汽車還沒(méi)有進(jìn)入家庭，私家車較少，盡管小區(qū)是高檔社區(qū)，配套停車位也有限。

創(chuàng)信物業(yè)提供給記者的數(shù)據(jù)顯示，該小區(qū)入住業(yè)主1480戶，只有停車位530個(gè)，如今私家車已達(dá)到1600多輛，停車矛盾非常突出。業(yè)內(nèi)人士表示，目前很多新建小區(qū)，很多地方要求基本按照1戶1車位配比，反觀開(kāi)元山莊，平均3戶才有1個(gè)車位，的確偏少。

于是，小區(qū)內(nèi)環(huán)形道、休閑廣場(chǎng)、小區(qū)草坪、甚至消防通道上都停滿車輛，給居民生活帶來(lái)不變的同時(shí)，還帶來(lái)很多矛盾。占用別人車位，引發(fā)爭(zhēng)執(zhí);無(wú)法會(huì)車誰(shuí)讓誰(shuí)，有時(shí)候雙方會(huì)爭(zhēng)執(zhí)不下;再就是，小區(qū)內(nèi)環(huán)形道，由于車輛占道，根本無(wú)法形成微循環(huán)，車輛進(jìn)去，只能原路返回，增加小區(qū)內(nèi)擁堵。

在居民李先生眼中，所謂的富人區(qū)，不僅有優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源，還應(yīng)該有大量的空曠地面，大量的草坪和休閑設(shè)施等，是適居之地;反觀開(kāi)元山莊，已不是這樣，很多人前來(lái)買二手房，一看到停車這么難，就打了退堂鼓。

自救的努力

停車場(chǎng)上籌建立體車庫(kù)，也有部分不同意見(jiàn)

停車難，要求解決的呼聲越來(lái)越高。“一天24小時(shí)，基本有15個(gè)小時(shí)消防主通道是被堵的，道路兩邊停著車，消防車根本進(jìn)不來(lái)。”劉先生說(shuō)，2012年《濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)建設(shè)暫行規(guī)定》實(shí)施，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，他們物業(yè)看到了希望，就聯(lián)合山東安聯(lián)尚停車產(chǎn)業(yè)有限公司，準(zhǔn)備在小區(qū)內(nèi)籌建地上立體停車庫(kù)，以緩解停車難。

開(kāi)元山莊小區(qū)內(nèi)部，有一塊不到三畝的空地，原來(lái)規(guī)劃要建設(shè)樓宇，由于種種原因沒(méi)有建成，就被辟出硬化當(dāng)做停車場(chǎng)，可停放近80輛車。這次，小區(qū)物業(yè)準(zhǔn)備建成五層停車庫(kù)，全部在用地范圍線以內(nèi)，不占用一點(diǎn)公用用地或綠地，未來(lái)將能提供261個(gè)停車位，將在一定程度上緩解停車難問(wèn)題。

“至少那些停在消防通道上的車輛，可以到停車庫(kù)。”劉先生說(shuō)，2016年6月，設(shè)在濟(jì)南市建委的公共停車場(chǎng)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，也給出了項(xiàng)目論證意見(jiàn)，由于是鋼結(jié)構(gòu)的立體庫(kù)，可以免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等許可手續(xù)，統(tǒng)一建設(shè)，擇期施工即可。

據(jù)介紹，目前，開(kāi)元山莊90%以上的業(yè)主支持建立體停車庫(kù)，遠(yuǎn)高于政府要求的70%以上業(yè)主同意。然而，仍有個(gè)別人持不同意見(jiàn)，有業(yè)主稱，建停車庫(kù)會(huì)把冬青移走，這樣就看不到了;還有的擔(dān)心，修建停車庫(kù)會(huì)動(dòng)用住宅的維修基金;也有的表示，他知道建停車庫(kù)是大勢(shì)所趨，但他家沒(méi)車……

對(duì)這些顧慮，劉先生表示，這次建停車庫(kù)，完全是山東安聯(lián)尚公司投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，不會(huì)動(dòng)用維修基金，也不用業(yè)主投資，下一步會(huì)擇期建設(shè)。業(yè)主王先生表示，解決停車難題，提高居住舒適度，未來(lái)開(kāi)元山莊的房產(chǎn)還會(huì)升值。

●專家觀點(diǎn)

老舊小區(qū)建停車庫(kù)，比商業(yè)區(qū)更難更復(fù)雜

李新峰是省政協(xié)委員、省自主創(chuàng)新促進(jìn)中心主任，研究停車問(wèn)題已十余年，還擁有多項(xiàng)立體停車庫(kù)建設(shè)方面的專利。在他看來(lái)，某種意義上，濟(jì)南老舊小區(qū)新建停車場(chǎng)、停車庫(kù)，比商業(yè)區(qū)更難、更復(fù)雜，這一點(diǎn)，從濟(jì)南市停車辦日前發(fā)布的數(shù)據(jù)中可窺一斑。

2016年，《濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車場(chǎng)建設(shè)暫行規(guī)定》在實(shí)施4年后顯出威力，當(dāng)年建成并開(kāi)放投用公共停車場(chǎng)12處，新增公共停車泊位4481個(gè)，但細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些停車場(chǎng)多數(shù)在企事業(yè)單位，或商業(yè)區(qū)，在老舊住宅區(qū)的基本沒(méi)有。“不是因?yàn)槔吓f小區(qū)不需要停車位，相反，甚至比商業(yè)區(qū)還需要。”李新峰說(shuō)，私家車主有這種切身體會(huì)，商業(yè)區(qū)停車位不足，大不了不去，或另選他地購(gòu)物;住宅區(qū)卻不同，車輛更多時(shí)間停在小區(qū)里，流動(dòng)性差、周轉(zhuǎn)率低，基本需要一車一位。

然而，老舊小區(qū)新建公共停車場(chǎng)困難重重，首先是資金來(lái)源問(wèn)題：商業(yè)大亨們不缺錢，為了吸引人氣，不惜豪擲重金建停車場(chǎng)，而老舊小區(qū)則沒(méi)有這么大的財(cái)力。

其次是容積率問(wèn)題，老舊小區(qū)一般興建于上世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時(shí)汽車少，規(guī)劃中很少配建停車位，現(xiàn)在沒(méi)地兒可建。如果硬要建，可能就得動(dòng)綠地。“開(kāi)元山莊是幸運(yùn)的，恰好有塊地兒。”李新峰說(shuō)。

最后，牽扯到基層民主自治問(wèn)題。商業(yè)領(lǐng)域，只要商業(yè)大亨決意要建，一般不會(huì)有反對(duì)的;老舊小區(qū)卻不同，雖然大多數(shù)人認(rèn)為需要建，但總有不同意的，工作就很難開(kāi)展，尤其是遇到堅(jiān)決反對(duì)的，很好的計(jì)劃就會(huì)泡湯。

零星地塊城市孤島，不妨引資配建停車場(chǎng)

“現(xiàn)在可能是濟(jì)南解決老舊小區(qū)、老城區(qū)停車難的絕佳時(shí)機(jī)。”李新峰說(shuō)，他注意到，近段時(shí)間，濟(jì)南出重拳解決亂搭亂建，拆出很多空地來(lái)，今年伊始“拆違拆臨”行動(dòng)任務(wù)計(jì)劃公布，未來(lái)會(huì)有更多空地拆出來(lái)，“這些地方騰出來(lái)干什么，需要思考”。

另外，濟(jì)南老城區(qū)有很多零星地塊、城市孤島，一般面積比較小，社會(huì)資金尤其是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，更青睞大地塊，不愿意往這里投，就一直剩在那里，再加上供暖供氣缺失，形成臟亂差，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào);政府投資改造，一時(shí)又拿不出這么多錢來(lái)，形成兩難困局。

據(jù)了解，濟(jì)南正在編制2016-2020年棚改規(guī)劃，計(jì)劃2020年底前消滅“城市孤島”。這在李新峰看來(lái)，為老城區(qū)投建公共停車場(chǎng)提供了可能：“騰出來(lái)的地塊，政府收儲(chǔ)后，可以通過(guò)招拍掛的方式，吸引投資者建停車場(chǎng)，為周邊小區(qū)配套。”

有人會(huì)說(shuō)，以現(xiàn)在的停車收費(fèi)價(jià)格，投建停車場(chǎng)何時(shí)才能回本?按照計(jì)劃，濟(jì)南醞釀已久的差異化停車收費(fèi)新政將要推出，核心區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將遠(yuǎn)高于現(xiàn)價(jià)，屆時(shí)盈利并非不可能。“前幾年還有消息說(shuō)，濟(jì)南要在老城區(qū)打造‘慢生活街區(qū)’，在該區(qū)域內(nèi)對(duì)非駐區(qū)車輛采取限行措施。”李新峰說(shuō)，后來(lái)沒(méi)有執(zhí)行，試想，如果護(hù)城河以外的周邊區(qū)域，公共停車場(chǎng)都配建好了，老百姓來(lái)游玩，停下車，步行到老城區(qū)，“慢生活街區(qū)”也就打造成功了。

據(jù)了解，目前，已經(jīng)有很多像山東安聯(lián)尚停車產(chǎn)業(yè)公司這樣的企業(yè)，投資建停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，以期盈利。另外，自從國(guó)家發(fā)改委發(fā)布專項(xiàng)債發(fā)行指引后，城市停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目占比超過(guò)一半，目前，杭州、武漢、溫州等城市的投融資公司，也在發(fā)行停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債。在山東，去年5月，首只“停車場(chǎng)債券”花落濰坊，籌4億元建3300個(gè)車位。“目前，濟(jì)南作為交通壓力較大的城市，應(yīng)該學(xué)習(xí)日本東京、韓國(guó)首爾、新加坡等，上天入地找空間，建停車場(chǎng)。”李新峰說(shuō)，只是目前還有很多政策滯后，比如住宅區(qū)的地下停車場(chǎng)，一層目前多數(shù)是凈高3米，為什么不能建成凈高5米甚至更高，如此一來(lái)，就可以建成三層立體車庫(kù)，能停放更多車。

李新峰目前正推動(dòng)成立山東省停車業(yè)協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)的力量推動(dòng)地方在停車場(chǎng)建設(shè)方面立法，解決停車難問(wèn)題。

[責(zé)任編輯：董迪、于國(guó)奇]

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