記者從山東檢驗檢疫局獲悉，日本財務省于日前正式宣布重新調整“特惠關稅”制度的對象國，按照新標準將中國、墨西哥、巴西、泰國、馬來西亞5個國家從發展中國家關稅減免名單中剔除，這意味著，日本將從2019年起全面終結對我國的普惠制政策。

特惠關稅簡稱特惠稅又稱普惠制優惠關稅，是指工業發達國家對發展中國家或地區出口的制成品的半制成品給予普遍的，非歧視的，非互惠的優惠關稅，是在最惠國關稅基礎上進一步減稅以至免稅的一種特惠關稅。這項政策有利于幫助受惠國增加出口,促進工業化和經濟發展。

據了解，日本的特惠關稅現在以143個國家和地區為對象。類似于日本政府開發援助等政策，為了給予發展中國家經濟支援，對特惠關稅對象國幾乎免除化學品等物品的關稅（平均3%以上）。

來自山東檢驗檢疫局的數據顯示，去年1-11月，我省對日出口貨值為841.2億元人民幣，其中享受日方普惠制待遇的貨物貨值為80.3億元，所占比重為9.5%。去年，我省為3.7萬批對日出口貨物簽發普惠制原產地證書，貨值87.8億元人民幣，企業享受日方普惠制關稅優惠折合人民幣約2.6億元。

“這就意味著每年超過80億元人民幣的輸日本商品的關稅平均稅率整體上浮約3個百分點，部分產品甚至上浮高達10余個百分點。據估算，日方進口關稅稅率的提升導致山東輸日貨物的關稅成本增加2億多元人民幣，將嚴重削弱我省出口產品在日本市場的競爭力。”山東檢驗檢疫局通關處處長商蘭靜表示。

值得注意的是，日本普惠制取消對紡織行業影響尤為嚴重，而紡織業正是山東傳統優勢產業。商蘭靜告訴記者，越南、印尼、孟加拉及柬埔寨是我省在日本紡織品及原料市場的主要競爭對手，日本在取消我國普惠制待遇的同時，卻保留了上述國家的普惠制待遇。

在她看來，新政實施后，我省紡織品及原料在日本的進口關稅稅率將比越南、印尼、孟加拉及柬埔寨高1.06-14.2個百分點。同時，由于近年來我省勞動力成本及物價水平不斷上漲，紡織等行業用工成本平均高出東南亞國家1-3倍，日本普惠制終結導致我相關產品在日本面臨更加不利的競爭形勢。

與此同時，在全球價值鏈和現行的關稅制度下，目前很多日企在中國擁有生產基地，已建立了全球化的生產流通體系。雖然到財務省正式更改制度還有兩年的時間，但很可能對日企在我國的生產基地布局和產品價格產生影響。

由于中國出口至日本的化工品可以憑普惠制原產地證書免交稅率為3.1%-6.5%的進口關稅，化工行業成為日方在山東投資的重點行業之一。據青島扶桑反映，該公司是由日本扶桑化學工業株式會社全資興建的日本獨資企業，日本對中國普惠制優惠取消后，公司每年通關成本將提高近1.4億日元，并影響到公司下一步的投資布局。

“現在留給我們企業還有兩年時間，我們應該提前運作起來，將這一影響降到最低。”在走訪多家企業后，山東檢驗檢疫局商蘭靜建議，“我省要在產業引導、自主品牌建設、資金扶持等方面給予政策傾斜，加快引導企業轉型升級，培育以品牌、質量、服務為核心的競爭力，逐步擺脫對價格優勢的依賴。”

同時，鼓勵有條件的企業到東南亞等區域的自貿伙伴投資建廠，減低勞動力等方面成本，并利用日本、歐盟等傳統貿易伙伴給予第三國的普惠制或自貿協定關稅減讓待遇，擴大出口，提高效益。

她同時表示，雖然普惠制日益弱化，但是近年來區域經濟一體化發展迅速，以自由貿易區為主要形式的區域貿易安排不斷涌現，“出口企業應充分利用我國與東盟、韓國等國家和地區簽署的自貿協定，利用這些國家和地區給予的優惠政策，逐步優化出口市場結構。”

（新銳大眾）