濟(jì)南北外環(huán)繞城高速下,本該是濟(jì)南的一個(gè)“門(mén)臉”,但卻成為首次拆違拆臨最集中的區(qū)域之一。綿延幾公里的違章建筑,跨過(guò)兩個(gè)區(qū)、三個(gè)街道辦事處,已經(jīng)存在了近十年,中間經(jīng)過(guò)多次拆遷,但又多次反復(fù),這次會(huì)徹底解決嗎?

本是綠化空間，卻成違建“博物館”

在濟(jì)南第一期拆除計(jì)劃里的288處違章建筑當(dāng)中,有50處是天橋區(qū)北繞城高速橋下的違法建設(shè)。這個(gè)違章建筑帶東起徐李路最北頭西側(cè)加氣站,西至創(chuàng)業(yè)路北頭高速公路下,幾萬(wàn)平米的違章建筑占據(jù)了北繞城高速橋下大部分空間。不僅天橋區(qū)有,這些違章建筑還順著高速公路一直延伸到了歷城區(qū)境內(nèi),總面積超過(guò)了6萬(wàn)平方米。

從無(wú)影山北路出發(fā),沿北繞城高架一路向東,一路上,除了極少數(shù)的區(qū)域,北繞城高速橋下幾乎所有的地方都有建筑。西頭的一些建筑還比較整齊,外側(cè)與人行道旁的綠化帶齊平,上面幾乎貼著橋墩的頂帽。再往東走,橋下有的空間被用來(lái)停車(chē),還有的就是用活動(dòng)板房進(jìn)行了簡(jiǎn)單的搭建,或者是磚結(jié)構(gòu)的平房。

目前這些違章建筑幾乎全都用作了門(mén)頭房,看起來(lái)就像是一個(gè)市場(chǎng),其中物流、汽修占了大部分,還有的一些用作廢品回收等。由于處在高速公路橋下,這些建筑不僅影響美觀,更加影響高速公路的安全。在一家制作包裝箱的店鋪院內(nèi),大量的木材堆放在高速公路下方,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想。

“其實(shí)橋下都應(yīng)該是綠化的空間。”天橋區(qū)濼口街道辦城管科科長(zhǎng)李先生表示。但這四公里多的路段,只看到了百余米的空間還是用作綠化,有綠化帶的橋下變得通透許多,也成了道路旁的景觀。

管理職責(zé)存在交叉，違建越拆越多

這么一大片違章建筑,存在已經(jīng)不是一天兩天了,“我2008年到這邊工作,那時(shí)候橋下就已經(jīng)有很多違章建筑了,但是沒(méi)有現(xiàn)在這么多。”李科長(zhǎng)說(shuō)。

之所以會(huì)產(chǎn)生這么多的違建,濟(jì)南市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張德山在參加濟(jì)南的電視問(wèn)政時(shí)曾經(jīng)表示,原因是之前這一塊從職責(zé)上有一些模糊,高架路下的區(qū)域,公路系統(tǒng)和城管在職責(zé)上有一點(diǎn)交叉,所以近年這個(gè)問(wèn)題愈演愈烈。

《山東省高速公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,高速公路用地兩側(cè)外各五十米,立交橋匝道、高速公路連接線兩側(cè)、收費(fèi)站周?chē)饕话倜追秶鷥?nèi)為高速公路建筑控制區(qū)。禁止在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建任何建筑物或者地面構(gòu)筑物。如果在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物,由省政府交通主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,并可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的,由省政府交通主管部門(mén)強(qiáng)制拆除,拆除費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

濟(jì)南對(duì)于違章建筑的發(fā)現(xiàn)和拆除一直強(qiáng)調(diào)的是屬地管理,在《濟(jì)南市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的若干意見(jiàn)》中,也提到各區(qū)是依法整治違法違章建設(shè)工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)健全巡查制度,制止違法違章建設(shè)行為,查處違法違章建設(shè)案件,組織拆除違法違章建筑。

“這幾年,針對(duì)這一塊的違章建筑我們拆除了六七次,大多數(shù)集中在濟(jì)濼路西邊,一邊蓋一邊拆。”李先生說(shuō),但讓他很詫異的是,在拆除的時(shí)候從來(lái)沒(méi)有人表示這些建筑是他們蓋的,“可拆了以后,一晚上的時(shí)間他們就可以再蓋出好幾間門(mén)頭房來(lái)。”

自拆時(shí)限早已過(guò)，幾乎沒(méi)有商戶搬遷

在去年的12月10日,轄區(qū)辦事處、城管執(zhí)法局已經(jīng)聯(lián)合下發(fā)了拆除公告,要求橋下沿線的一些違法建設(shè)單位、個(gè)人在2016年12月26日之前把違章建筑拆除。可拆除公告下達(dá)一個(gè)月了,最后時(shí)限也過(guò)了十余天,橋下門(mén)頭房絕大多數(shù)還在熱火朝天地經(jīng)營(yíng)著,沒(méi)有要拆除的意思。

“我們收到拆除公告了,這幾天把收的鐵處理了一下,但是還沒(méi)找新的地方呢,現(xiàn)在做生意的地方也不好找呀!”在橋下收廢鐵的宋先生說(shuō)。“真要拆嗎?這么一大片還能都拆了?”在采訪中,宋先生的妻子提出疑問(wèn)。在采訪中,很多經(jīng)營(yíng)者都像宋妻一樣,處在觀望中。

“現(xiàn)在很多店不適合開(kāi)在城區(qū)了,他們只能往城市的外圍遷,但又不想離市區(qū)太遠(yuǎn)。”李科長(zhǎng)說(shuō),如果再找地方,可能就得找更遠(yuǎn)的地方了。

訾先生經(jīng)營(yíng)的小型物流公司就屬于這種情況。“我原來(lái)在銀座家居批發(fā)廣場(chǎng)那個(gè)位置,因?yàn)椴疬w2010年左右搬到了繞城高速橋下面,當(dāng)時(shí)就是不想搬太遠(yuǎn),搬遠(yuǎn)了客戶肯定會(huì)流失。”訾先生說(shuō),如今他又一次面臨著搬遷。

“當(dāng)時(shí)租房子的時(shí)候也不知道是違章建筑,現(xiàn)在說(shuō)要拆了就搬唄。”訾先生把店搬到了西部的鑫河物流院內(nèi),房租比以前漲了幾萬(wàn)塊錢(qián)。客戶雖然流失了一部分,但又來(lái)了一些新的,“都說(shuō)樹(shù)挪死,人挪活,搬遷并不代表著沒(méi)法做生意了。現(xiàn)在找房子也不好找,哪里確定要拆了,找房子也得早下手。”

（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 劉雅菲）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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