齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月27日訊 根據(jù)山東省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站消息，東營市海岸建筑退縮線劃定成果近日通過市政府批復(fù)、省自然資源廳備案，東營市成為全省首個(gè)完成該項(xiàng)工作的地級市。根據(jù)今年年初山東省自然資源廳、山東省發(fā)改委等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立實(shí)施山東省海岸建筑退縮線制度的通知》，海岸建筑退縮線制度適用于山東省管轄大陸海岸線向陸一側(cè)的海岸帶區(qū)域，這意味著這項(xiàng)涵蓋山東沿海各市的重大工程，正在穩(wěn)步推進(jìn)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報(bào)復(fù)。我們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然和生態(tài)環(huán)境”。實(shí)行海岸建筑退縮線制度，加強(qiáng)海岸帶和沿海生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，對減輕海洋災(zāi)害影響、維護(hù)公眾親海權(quán)益、保持海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等意義重大。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，山東省海岸建筑退縮線制度的題中要義，是明確了“兩線”、“兩區(qū)”的概念定義和適用范圍。根據(jù)規(guī)定，海岸建筑退縮線包括海岸建筑核心退縮線和海岸建筑一般控制線，海岸線與核心退縮線之間形成海岸建筑核心退縮區(qū)，核心退縮線與一般控制線之間形成海岸建筑一般控制區(qū)。海岸建筑核心退縮區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)入項(xiàng)目外，不得新建、擴(kuò)建建筑物。確需開展準(zhǔn)入建設(shè)活動的，原則上不得占用自然岸線；在海岸建筑一般控制區(qū)內(nèi)，新建、改擴(kuò)建建筑物應(yīng)控制建筑高度、密度、體量和容積率，依據(jù)生態(tài)環(huán)境和城市風(fēng)貌的要求，加強(qiáng)空間規(guī)劃的管控，保護(hù)好海岸帶地區(qū)的天際線、山際線、海際線和景觀視廊。

科學(xué)劃定海岸建筑退縮線，并充分與國土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地和生態(tài)紅線等成果相銜接，自此山東海岸帶區(qū)域的管控措施有了更為清晰的賬本。

值得一提的是，在制度落實(shí)主體上，山東明確了各級分工，即各沿海市政府是實(shí)施海岸建筑退縮線制度的責(zé)任主體，依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面負(fù)責(zé)轄區(qū)海岸建筑退縮線劃定與管理工作；縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海岸建筑退縮線制度的實(shí)施；省自然資源廳會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對海岸建筑退縮線制度實(shí)施的指導(dǎo)和備案管理等。責(zé)任清晰、管理精細(xì)，有利于制度的有效落實(shí)和推動。

圖/萊州灣畔紅地毯景觀

綠水青山就是金山銀山。山東海岸建筑退縮線制度的實(shí)施對保護(hù)好海岸帶的生態(tài)系統(tǒng)意義重大。為了守護(hù)好這面沿海經(jīng)濟(jì)帶最重要的生態(tài)安全屏障，最近幾年山東著墨頗多：隨著渤海攻堅(jiān)海洋生態(tài)修復(fù)、“藍(lán)色海灣”整治行動等工作的開展，山東加強(qiáng)海岸線、海洋保護(hù)地和濱海濕地生態(tài)保護(hù)，完成渤海攻堅(jiān)海洋生態(tài)修復(fù)任務(wù)，整治修復(fù)濱海濕地4675公頃、岸線62.82公里，分別完成任務(wù)目標(biāo)的123%、285.5%。總的來看，海洋生物賴以生存的環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為生物多樣性保護(hù)提供了良好的生態(tài)環(huán)境保障。

可以想見，隨著山東各地海岸建筑退縮線的依次劃定、實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)全省海岸帶區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、優(yōu)化土地資源配置，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。