齊魯網(wǎng)·閃電新聞3月25日訊 3月25日上午，山東省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會。省司法廳、省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省公共數(shù)據(jù)開放辦法》。會上介紹了《山東省公共數(shù)據(jù)開放辦法》立法過程的有關(guān)情況。

公共數(shù)據(jù)資源作為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，對于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、完善社會治理和提升政府服務(wù)能力具有重要意義。“十四五”規(guī)劃明確提出：“加強公共數(shù)據(jù)開放共享。”近年來，山東省積極謀劃布局，數(shù)據(jù)開放數(shù)量和容量位居全國前列，數(shù)據(jù)開放已成為引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力，但也存在一些突出問題，如開放領(lǐng)域需進一步拓展、制度保障需進一步完善等。目前國家尚未出臺統(tǒng)一、專門的公共數(shù)據(jù)開放法律法規(guī)，浙江、廣東、上海等省（市）已完成了公共數(shù)據(jù)的地方立法。為促進和規(guī)范山東省公共數(shù)據(jù)開放活動，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，有必要在總結(jié)實踐經(jīng)驗、借鑒兄弟省市相關(guān)立法成果的基礎(chǔ)上，通過地方立法提高山東省公共數(shù)據(jù)開放的法治化水平。

省大數(shù)據(jù)局成立工作專班，起草了《辦法》初稿。省司法廳提前介入，會同省大數(shù)據(jù)局多次集中修改，并按照立法程序開展了以下工作：一是深入實地調(diào)研。先后到濟南、青島等地，深入企業(yè)、機關(guān)、行業(yè)協(xié)會和科研機構(gòu)，詳細(xì)了解公共數(shù)據(jù)開放需求及存在問題；二是充分論證咨詢。先后召開多場座談會、專家論證咨詢會，聽取立法專家和有關(guān)方面意見，并通過視頻會議形式與浙江省大數(shù)據(jù)局、上海市大數(shù)據(jù)中心和復(fù)旦大學(xué)等進行交流；三是廣泛征求意見。邀請省政協(xié)委員全程參與立法，書面征求了各市大數(shù)據(jù)局、司法局和省直有關(guān)部門、單位意見，在省司法廳和省大數(shù)據(jù)局門戶網(wǎng)站同步向社會公開征求意見，并向70個省直部門、單位會簽或征求意見。

《辦法（草案）》于2022年1月17日經(jīng)省政府第142次常務(wù)會議審議通過，1月31日以第344號省政府令形式公布，將于4月1日起施行。

《辦法》共23條。主要有以下內(nèi)容：

（一）關(guān)于公共數(shù)據(jù)的范圍。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點方案》和《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》的要求，進一步拓展了公共數(shù)據(jù)提供主體的范圍，明確國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、人民團體等在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中，收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)均屬于公共數(shù)據(jù)，內(nèi)容更加全面，突出了山東特色。

（二）關(guān)于公共數(shù)據(jù)開放的具體要求。從公共數(shù)據(jù)如何開放的角度，對開放原則、開放流程、優(yōu)先開放范圍、開放分類、清單編制、開放方式、跟蹤監(jiān)測等作出具體規(guī)定。同時，明確了各級政府、大數(shù)據(jù)工作主管部門和其他部門的職責(zé)分工。

（三）關(guān)于對公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的促進措施。從社會公眾如何獲取和利用公共數(shù)據(jù)的角度，明確了獲取有條件開放數(shù)據(jù)的基本流程，同時規(guī)定了對公共數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用的責(zé)任義務(wù)、權(quán)益保護和鼓勵支持的相關(guān)要求。

（四）關(guān)于公共數(shù)據(jù)安全保護。《辦法》以網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等上位法為依據(jù)，結(jié)合山東省實際，對公共數(shù)據(jù)提供單位加強本單位公共數(shù)據(jù)安全保護，公民、法人和其他組織開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵循的原則和采取防護措施、保障公共數(shù)據(jù)安全等提出明確要求，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

閃電新聞記者 馮詩惠  報道

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