齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月3日訊 黃河流域生態(tài)保護(hù)，是山東近年的一大發(fā)展主題。尤其是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，山東打造黃河流域生態(tài)保護(hù)新標(biāo)桿的存在感越來越強(qiáng)，聲量也越來越高。
其中，最為引人注目的一項，便是創(chuàng)建黃河口國家公園。10月19日，國家公園管理局函復(fù)山東省政府同意《黃河口國家公園創(chuàng)建方案》，標(biāo)志著黃河口國家公園創(chuàng)建正式進(jìn)入實質(zhì)性實施階段，也意味著山東將建起全國首個陸海統(tǒng)籌型國家公園。
為打造這張國字號名片，山東自上而下頂格推進(jìn)、穩(wěn)步實施，凝聚起護(hù)好“大河之洲”的齊魯擔(dān)當(dāng)。
圖/黃河三角洲現(xiàn)“萬鳥翔集”景象，圖片來自視覺中國
創(chuàng)建，
頂格推進(jìn)的重大工程
在山東，你會經(jīng)常聽到人們親切地稱黃河三角洲為“大河之洲”。在中華民族母親河——黃河的入海口，占地5400平方公里的黃河三角洲孕育了世界上暖溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是世界范圍內(nèi)河口濕地生態(tài)系統(tǒng)形成、發(fā)育和演化的“天然記錄器”。
此前有觀點認(rèn)為，建設(shè)黃河口國家公園不僅對于促進(jìn)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)健康、提高生物多樣性意義重大，而且能夠與三江源國家公園首尾呼應(yīng)，形成流域生態(tài)保護(hù)整體格局，構(gòu)筑起黃河流域生態(tài)安全屏障。其重要性可見一斑。
而從黃河口國家公園的創(chuàng)建經(jīng)歷看，其已經(jīng)成為山東的一項頂格工作和重要政治任務(wù)：
2020年11月20日，山東省政府函商國家林草局同意成立由分管副省長、分管副局長組成的雙組長制的聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由院士和知名專家組成的高層次專家委員會，全力推進(jìn)黃河口國家公園建設(shè)。
高質(zhì)量建設(shè)黃河口國家公園這項工作被列入山東省委常委會工作要點、山東省政府工作報告。
以黃河口國家公園建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，無論是《山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)專項規(guī)劃》的編制實施，還是國家級技術(shù)團(tuán)隊編制設(shè)立黃河口國家公園綜合科考報告、符合性認(rèn)定報告、社會影響評價報告、總體規(guī)劃等技術(shù)成果，都有力推動黃河口生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。
如今，黃河口國家公園創(chuàng)建正式進(jìn)入實質(zhì)性實施階段。“棋到中局”，山東高質(zhì)量建設(shè)黃河口國家公園下一階段的工作重點、工作要領(lǐng)在哪里，成為人們最為關(guān)心的內(nèi)容。
圖/這個季節(jié)的翅堿蓬將黃河入海口的灘涂濕地鋪成“紅地毯”，圖片來自視覺中國
關(guān)鍵，
將生態(tài)保護(hù)進(jìn)行到底
從今年10月我國公布的第一批國家公園名單可以看出，完善的生態(tài)體系是國家公園的重要特征。無論是三江源、武夷山，還是海南熱帶雨林，都集中展示了最重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、最獨特的自然景觀、最精華的自然遺產(chǎn)、最富集的生物多樣性，體現(xiàn)出我國“生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性”的國家公園理念。
目前，黃河口國家公園整合優(yōu)化了山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)等8個自然保護(hù)地，規(guī)劃總面積35.23萬公頃，全部位于東營市河口區(qū)、墾利區(qū)境內(nèi)。而其所在的山東東營，保護(hù)恢復(fù)黃河三角洲特有的濕地生態(tài)系統(tǒng)成效明顯。
在11月30日山東省人民政府召開的新聞發(fā)布會上，東營市副市長李俊峰表示，東營堅持以自然修復(fù)為主，組織實施的黃河三角洲國際重要濕地保護(hù)與恢復(fù)、水系連通、互花米草治理等重點工程，有效恢復(fù)濕地功能，提高了生物多樣性。
如今，黃河三角洲修復(fù)各類濕地15.9萬畝，初步構(gòu)建起河、陸、灘、海連通體系，成為黃（渤）海區(qū)域水生生物重要產(chǎn)卵場、越冬場、索餌場和洄游通道。
環(huán)境好不好，鳥兒先知道。眼下的黃河三角洲已經(jīng)成為東方白鸛全球最大繁殖地、黑嘴鷗全球第二大繁殖地、白鶴全球第二大越冬地和棲息地。每年吸引600余萬只鳥類在此繁殖、越冬，被譽(yù)為遷徙鳥類的“國際機(jī)場”。東營市也因此成為全球獲得“國際濕地城市”稱號的18個城市之一。
圖/黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)，圖片來自視覺中國
未來：
實現(xiàn)全民共享的生態(tài)福祉
根據(jù)《建立國家公園體制總體方案》，在對重要自然生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行原真性、完整性保護(hù)的同時，國家公園還同時兼具科研、教育、游憩等綜合功能。在這里，人們可以通過開展自然環(huán)境教育，享受親近自然、體驗自然、了解自然的機(jī)會。
全民共享，顯然也是國家公園的一項重要功能。而對于正在創(chuàng)建的黃河口國家公園來說，早已準(zhǔn)備充足。
山東省自然資源廳黨組書記、廳長宇向東在近日舉行的一場新聞發(fā)布會上表示，黃河口國家公園將實行共建共享和創(chuàng)新利用模式，充分發(fā)展生態(tài)旅游。
社區(qū)共建制度成為黃河口國家公園的一個亮點。通過國家公園入口社區(qū)建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，保障社區(qū)居民在共享國家公園建設(shè)生態(tài)福祉的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面可持續(xù)發(fā)展。
但記者同時注意到，山東提出的共建共享內(nèi)涵遠(yuǎn)不止于此，通過建立健全特許經(jīng)營制度，鼓勵原住居民和退出經(jīng)營主體優(yōu)先參與特許經(jīng)營活動，推動社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為山東創(chuàng)新利用模式的探索方向。
只有統(tǒng)籌處理好保護(hù)與發(fā)展關(guān)系，實現(xiàn)人與自然和諧共生，才是真正實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
在此基礎(chǔ)上，黃河口國家公園還將積極探索生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化新模式，深入挖掘黃河文化內(nèi)涵，建設(shè)自然教育基地，講好黃河故事；科學(xué)開發(fā)“河海交匯、新生濕地、野生鳥類”三大世界級旅游資源，打造黃河入海文化旅游目的地，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)惠民、世代傳承、永續(xù)利用、綠色發(fā)展，讓社會公眾能享受到最美麗、最優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。
