轉(zhuǎn)型發(fā)展，惠及人民美好生活

人民防空作為現(xiàn)代國防的重要組成部分，其目的是保護人民生命、財產(chǎn)的安全，減少國民經(jīng)濟損失，保存戰(zhàn)爭潛力，其定位決定了使命——人民防空為人民。

如何把造福群眾和具體工作結(jié)合起來？山東人防部門給出了自己的回答：著力搭建服務(wù)民生的平臺。

如今，在濟南佛慧山人防工程避暑納涼點，面積近2000平方米的“濟南人防初心長廊”修飾一新。現(xiàn)場不僅設(shè)置了休閑座椅，準備了免費飲用水和書報閱覽，還為前來納涼的市民準備了臺球、乒乓球等健身設(shè)施。

今年以來，濟南人防充分運用人防工程打造便民服務(wù)納涼點，總面積超過10萬平方米。這種數(shù)據(jù)變動切實造福了濟南民眾，尤其是濟南7、8月份的入伏天，當?shù)鼐用癫粌H有了納涼的好去處，也有了休閑娛樂的地方。

濟南市人防辦工作人員表示，下一步濟南人防把人防工程避暑納涼場所作為為民服務(wù)的重要載體，積極開展休閑娛樂、體育健身、宣傳教育等公益服務(wù)活動。

濟南不是個例。近幾年，全省各市人防部門在持續(xù)擴大納涼面積、提升服務(wù)質(zhì)量、增強特色三個方面下功夫，納涼點設(shè)置健身區(qū)、閱讀區(qū)等休閑娛樂版塊，配備有除濕機、飲水機、醫(yī)藥箱等保障設(shè)施，人防志愿者走進納涼點駐點服務(wù)，著力打造“要納涼、到人防”的公益品牌。

山東各級人防部門不僅為民眾提供納涼等場所，近年來，全省人防部門把利民便民惠民作為服務(wù)民生的著力點，把為民辦實事作為服務(wù)民生的載體，除了搭建酷暑消夏的平臺，各地人防部門還嘗試搭建大眾休閑娛樂的平臺。

城市人防工程大多依民用住宅、大型廣場、學(xué)校等建設(shè)，這些地區(qū)及毗鄰區(qū)域往往人流密集、土地緊張。對此，全省人防部門積極發(fā)揮人防資源的公共服務(wù)功能。近幾年，煙臺、濟寧、東營、濱州等市人防辦建設(shè)了人防主題公園，日照市人防辦建設(shè)了人防廣場，德州禹城市、平原縣建設(shè)了人防一條街，這些平戰(zhàn)結(jié)合人防工程拓展了群眾周末休閑娛樂空間。

此外，濟南、青島、淄博、威海等市人防辦積極發(fā)揮人防工程冬暖夏涼、存儲成本低的優(yōu)勢，將平戰(zhàn)結(jié)合人防工程開發(fā)為商戶存儲水果的倉儲場地，為豐富市民的菜籃子提供人防資源。針對部分小區(qū)周邊缺乏商場、購物難等問題，各市人防辦進行了積極探索，在平戰(zhàn)結(jié)合人防工程內(nèi)引進便民服務(wù)市場，社會反響較好。

諸如此類的努力，不僅惠及民眾日常生活，還拉近了人防與百姓的距離，讓人民群眾切實感到人民防空就在身邊，也激勵著人防部門認真履職盡責(zé)，提升融合發(fā)展水平，提升平時服務(wù)質(zhì)效，全面抓好建設(shè)。

安全發(fā)展，筑牢人防安全防線

近年來，山東人防部門深刻理解“生命至上”豐富的內(nèi)涵，積極做好保護人民生命財產(chǎn)安全的人民防空各項工作，有力地促進了人防事業(yè)的長期健康穩(wěn)定發(fā)展。

2021年5月17日，山東省人防辦組織召開全省人防系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作調(diào)度會議，調(diào)度全省人防安全生產(chǎn)大排查大整治工作情況，部署開展全省單建人防工程“守底線、保安全”專項督導(dǎo)檢查工作。

會議提到，要突出抓好已開發(fā)利用單建人防工程、在建單建人防工程、老舊人防工程的安全生產(chǎn)隱患排查整治以及汛期安全工作等重點領(lǐng)域，緊盯消防安全和建筑施工安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持安全檢查全覆蓋；嚴格落實安全生產(chǎn)相關(guān)制度，狠抓一線安全生產(chǎn)操作，切實提升人防系統(tǒng)安全水平。

這次會議拉開了山東人防部門“十四五”期間扎實做好安全生產(chǎn)工作的序幕，山東各地人防以新的思路、新的舉措筑牢人防安全防線。

以海島城市青島為例，為落實省人防辦會議精神及要求，青島市人防辦迅速行動，聘請安全專家對早期人防工程、開發(fā)利用單建人防工程、防空地下室防護功能進行安全檢查。

為確保人防領(lǐng)域工作能夠平穩(wěn)推進，青島市人防辦建立了黨組學(xué)法制度，定期學(xué)習(xí)涉及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及政策；黨組每季度專題研究一次安全生產(chǎn)工作，并對每個季度的安全生產(chǎn)工作情況進行人防領(lǐng)域全面通報；黨組主要負責(zé)同志落實一崗雙責(zé)，在進行業(yè)務(wù)工作部署的同時，抓好安全生產(chǎn)工作的部署以及安全工作的督導(dǎo)督查和落實，對于督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，包括安全隱患推進閉環(huán)管理，消除安全問題。

這些努力不僅推動了青島人防事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，由青島市人防辦編制的人防工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查導(dǎo)則被確定為山東省的省級標準，相關(guān)經(jīng)驗也得到更大范圍推廣。

德州市是山東的“北大門”，也是山東距離京津最近的地級市，市人防部門為筑牢安全生產(chǎn)防線，狠抓“六個維度”，立足抓實抓細抓早、常態(tài)長效，推動“嚴真細實快”工作作風(fēng)在安全生產(chǎn)工作中落地生根、開花結(jié)果，確保當?shù)厝朔李I(lǐng)域本質(zhì)安全。

 青島、德州等地人防部門所做的努力正是山東全省人防部門壓實責(zé)任，筑牢人防安全底線的一個縮影，安全生產(chǎn)永遠在路上，需要更多的新思路、新舉措。

在省委、省政府、省軍區(qū)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，人民防空建設(shè)被納入全省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，這既是對人防工作的支持，也是一種鞭策——繼續(xù)抓好安全發(fā)展，全力以赴保障人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)人民防空發(fā)展新局面

“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”是人民防空的使命任務(wù)。“十四五”以來，山東人防立足開好局、起好步，確定了全省人防系統(tǒng)“講政治、守底線、抓落實、開新局”工作思路，著力構(gòu)建強大鞏固的人民防空體系，持續(xù)推動人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境正是山東人防創(chuàng)新發(fā)展開新局的手段之一，也是山東人防為全國人防系統(tǒng)貢獻山東智慧的新實踐——山東人防主動把人防工作放到服務(wù)全省中心工作去謀劃，全面深化人防領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮瑢嵤﹥?yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

去年，省人防辦聯(lián)合自然資源、住建部門實施的“四個納入”，即納入規(guī)劃條件、納入施工許可證核發(fā)、納入規(guī)劃核實測繪、納入建設(shè)項目竣工驗收備案，減少人防審批事項3項，壓減人防審批時間15個工作日，在全國第一個實現(xiàn)了將人防工程建設(shè)審批全面納入工程審批環(huán)節(jié)和流程，走在了全國前列。同年底，省人防辦提出的“四個納入”工作做法，被國家住建部全國通報表揚。

數(shù)智時代，在山東大力推進數(shù)字強省建設(shè)中，山東人防也沒有缺席。為完善人防組織指揮體系，山東人防部門深入推進數(shù)字人防建設(shè)，抓緊抓實人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)工程，建立縱向貫通、橫向銜接、整體聯(lián)動的戰(zhàn)備數(shù)據(jù)體系，走在了全國前列。

以泰安為例，市人防辦以組織實施防空襲疏散行動需求為牽引，以開展人防大數(shù)據(jù)和基于大數(shù)據(jù)的智能化人口疏散掩蔽系統(tǒng)建設(shè)試點工作為契機，建設(shè)一處人防戰(zhàn)備數(shù)據(jù)中心、構(gòu)建一個人防大數(shù)據(jù)平臺、研制一套智能化疏散掩蔽軟件、完善一套組織指揮體系、編輯一系列標準規(guī)范、形成一批創(chuàng)新成果。

在建設(shè)過程中，泰安人防辦形成國家人防科技成果3項，省人防科技成果3項，山東省地方標準1項，知識產(chǎn)權(quán)13項，提報行業(yè)標準13項，多項技術(shù)填補了行業(yè)空白，既讓泰安市實現(xiàn)了疏散掩蔽行動全過程智能管控，提升全域人口疏散掩蔽能力，也為人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添了一份力。

在數(shù)字化、營商環(huán)境等領(lǐng)域創(chuàng)新突破的基礎(chǔ)上，山東人防聚焦國防戰(zhàn)備建設(shè)需要和高質(zhì)量發(fā)展要求，依托地方黨政力量，充分利用各類社會資源，深入推進全省人防工程網(wǎng)格化管理，有效形成了人防工程平時監(jiān)督機制，全面提升了人防戰(zhàn)備建設(shè)水平。

目前，省人防辦加強頂層設(shè)計，發(fā)揮黨的基層組織作用，將黨支部作為基層網(wǎng)格化管理主體，打造由人防黨員干部為網(wǎng)格長、基層干部共同管理的工作機制，探索形成了“黨支部建在網(wǎng)格上、管理維護全覆蓋、服務(wù)群眾零距離”的工作模式，已對全省人防工程實現(xiàn)了全覆蓋，劃定了若干個管理網(wǎng)格，組建了近萬人的市、縣、街道、社區(qū)4級網(wǎng)格員隊伍。

得益于山東各級人防部門和社會的共同努力，目前山東基本形成了布局廣泛、功能完善的城市人防綜合防護體系，并在人防工程有效管理等領(lǐng)域取得新突破，這為山東人防事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

警報是人民的“守護”，人防是國家的“盾牌”。面對新時代人民防空新格局，山東人防胸懷“國之大者”，也必將行穩(wěn)致遠。