齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月25日訊 為全面展示全省檢察機關知識產(chǎn)權司法保護工作的實踐和威效，2022年4月25日，山東省人民檢察院發(fā)布《山東省知識產(chǎn)權檢察白皮書（2021年）》和典型案例，介紹全省檢察機關知識產(chǎn)權檢察工作的做法及成效，以及檢察機關組織開展知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一覆行試點工作情況。

加強知識產(chǎn)權司法保護，是檢察機關的重要職責任務。2021年，全省各級檢察機關按照省委、最高檢部署要求，深入推進知識產(chǎn)權檢察領域改革和體制機制建設，持續(xù)加大知識產(chǎn)權綜合司法保護力度，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

以案件辦理為中心，不斷強化法律監(jiān)督職能

刑事案件涉案人數(shù)逐年上升，對侵犯知識產(chǎn)權犯罪的打擊力度不斷加強。近三年來，全省檢察機關辦理起訴的侵犯知識產(chǎn)權犯罪人數(shù)分別為833人、989人、1099人，2020年較2019年增加18.73%，2021年較2020年增長11.12%。

建議重刑率和罰金刑適用率高，保持對侵犯知識產(chǎn)權犯罪的從嚴打擊。全省檢察機關積極對主刑和附加刑提出精準量刑建議，三年來重刑率和罰金刑適用率逐年升高。2021年判處三年以上有期徒刑人數(shù)，占知識產(chǎn)權犯罪判決人數(shù)的33.79%；罰金刑適用人數(shù)占99.72%，均高出全部刑事案件占比。

訴前羈押率持續(xù)走低，少捕慎訴慎押刑事司法政策得到有效貫徹。全省檢察機關認真履行羈押必要性審查職責，2021年審結的侵犯知識產(chǎn)權案件中，采取羈押措施人數(shù)，同比下降21.82%；訴前羈押率15.97%，同比下降7.11%，低于全部刑事案件的訴前羈押率。

檢察監(jiān)督案件大幅增長，知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行成效初步顯現(xiàn)。全省檢察機關不斷強化知識產(chǎn)權綜合司法保護，將保護權利人合法權益和維護公共利益有機結合，辦理知識產(chǎn)權刑事立案監(jiān)督案件27件，糾正漏捕、漏訴58人，糾正偵查活動違法38件次；辦理民事、行政監(jiān)督案件35件，對5件涉知識產(chǎn)權民事案件支持起訴；對5件提起刑事附帶民事公益訴訟；發(fā)出檢察建議35份, 同比增長近1倍。

以綜合履職為抓手，全面提升知識產(chǎn)權檢察綜合保護質(zhì)效

按照最高檢知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作要求，省檢察院在全省三級檢察機關選取了20個檢察院開展試點工作。各試點院都建立了知識產(chǎn)權檢察辦公室，實行知識產(chǎn)權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能集中統(tǒng)一履行，初步形成了“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化綜合司法保護體系。全省1件案例入選最高檢指導性案例，2件案例被評為全國檢察機關典型案例，省檢察院在全國檢察機關知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作推進會上作經(jīng)驗介紹。

建立了“刑民一體”審查機制。充分發(fā)揮集中統(tǒng)一履職優(yōu)勢，民事、刑事檢察官共同參與案件研討，從多角度對案情進行分析研判，對153起案件運用“一案三查”“一案三評估”等刑民一體審查模式。如威海檢察機關辦理的郭某等假冒注冊商標案，通過刑民一體化審查機制，厘清民事、行政法律關系，確定商標權、著作權的產(chǎn)生時間，商標權與著作權的權利內(nèi)容和邊界，從而準確認定被告人侵權開始時間和涉案數(shù)額，實現(xiàn)對侵犯知識產(chǎn)權犯罪的精準打擊。

探索開展“刑民一體”訴訟模式。為全面有效保障知識產(chǎn)權權利人合法權益，省檢察院多次與省法院會商研討，通過會簽《知識產(chǎn)權審判和檢察職能銜接合作框架協(xié)議》，就建立知識產(chǎn)權刑民一體化保護機制達成共識。濟南檢察機關辦理的某公司侵犯商業(yè)秘密案，對知識產(chǎn)權刑事被害人實行訴訟權利同步告知、實體權利一體保護，提起刑事附帶民事訴訟，不僅追究侵權人的刑事責任，還同步為被侵權企業(yè)挽回經(jīng)濟損失480萬元，大大提高了被害人的維權效率和效果，該案被最高檢評為知識產(chǎn)權綜合司法保護典型案例。

推動“刑民一體”保護制度。省檢察院制定出臺《知識產(chǎn)權刑事案件訴前賠償暫行規(guī)定（試行）》，規(guī)范訴前民事和解和賠償程序，充分適用認罪認罰從寬、不起訴裁量權等，督促犯罪嫌疑人積極進行民事賠償，解決權利人維權成本高、賠償?shù)偷葐栴}，共挽回經(jīng)濟損失2578余萬元。

健全“行刑一體”銜接機制。全省檢察機關加強與行政執(zhí)法等部門溝通聯(lián)系，建立案件雙移、多元調(diào)解、疑難案件會商等32項機制，通過線索雙向移送辦案模式，對15件達不到刑事案件起訴條件、符合行政違法情形的案件，及時移送行政執(zhí)法部門處理；對21件通過刑行銜接平臺發(fā)現(xiàn)的刑事犯罪線索，及時建議行政機關移送，并監(jiān)督公安機關立案。

強化“檢察一體”制度機制。完善上下聯(lián)動的“刑事抗訴一體化辦案模式”，對法院裁判改變起訴事實或罪名的案件及時報上一級檢察院備案審查。起草制定《知識產(chǎn)權案件掛牌督辦管理辦法（試行）》，規(guī)范指導知識產(chǎn)權掛牌督辦工作，省檢察院單獨或聯(lián)合省公安廳對12件有重大影響案件進行掛牌督辦，對各地請示的涉知識產(chǎn)權疑難復雜案件全程指導。

探索開展民事支持起訴和公益訴訟領域知識產(chǎn)權保護。省檢察院制定《知識產(chǎn)權侵權案件支持起訴工作規(guī)定（試行）》，探索開展知識產(chǎn)權民事支持起訴工作，推動公益訴訟工作向知識產(chǎn)權領域拓展。青島即墨區(qū)檢察院在辦理假冒某著名品牌櫥柜案中，及時啟動民事支持起訴，最大限度維護權利人合法權益。菏澤檢察機關在辦理一起銷售假冒注冊商標的商品案時，一體履行知識產(chǎn)權刑事和公益訴訟檢察職能，通過懲罰性賠償，加大對犯罪分子經(jīng)濟制裁力度。

以能動檢察為指引，更好服務保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

落實省委、最高檢工作部署，自覺把檢察職能融入黨和國家工作大局，努力為構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，提供更加有力的法治保障。

主動溝通協(xié)調(diào)共抓建章立制。省檢察院主動與省法院、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省律師協(xié)會等單位和部門會商座談，形成檢法協(xié)作12項、檢偵協(xié)作10項、行刑銜接12項、檢律協(xié)作11項制度機制，在省級層面就知識產(chǎn)權保護工作達成廣泛共識。立足知識產(chǎn)權檢察集中統(tǒng)一履職長遠發(fā)展，省檢察院制定了《案件集中辦理工作辦法》等22項制度規(guī)定，形成了《山東省人民檢察院知識產(chǎn)權檢察集中統(tǒng)一履職制度匯編》，指導全省知識產(chǎn)權檢察工作規(guī)范開展。

積極開展涉案企業(yè)合規(guī)管理。目前，對4起涉知識產(chǎn)權刑事案件啟動合規(guī)管理。在合規(guī)監(jiān)管中，檢察機關充分發(fā)揮主導作用，探索涉知識產(chǎn)權犯罪企業(yè)的合規(guī)路徑，督促涉案企業(yè)依據(jù)企業(yè)類型分層分類制定合規(guī)整改計劃，指導企業(yè)強化各環(huán)節(jié)內(nèi)控管理、建立合規(guī)制度體系，有效防范企業(yè)再次違法犯罪，相關做法及案例被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)。

推動行政爭議實質(zhì)性化解。針對知識產(chǎn)權類案件非訴執(zhí)行、行政爭議化解難題，檢察機關主動與綜合行政執(zhí)法部門、市場監(jiān)督管理部門、法院聯(lián)系溝通，共同推動行政爭議實質(zhì)性化解。青島即墨區(qū)檢察院通過公開聽證的方式，在一起知識產(chǎn)權行政執(zhí)行監(jiān)督案中，成功化解行政爭議，并以該案為契機，建立起行政爭議案件中邀請檢察院參與的“三方”工作機制。

積極參與社會綜合治理。加強知識產(chǎn)權檢察建議工作，針對辦理知識產(chǎn)權案件中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法、行業(yè)治理等方面存在的普遍性、傾向性問題，通過調(diào)查核實，制發(fā)檢察建議33件。各級檢察院充分利用“兩微多端”等宣傳平臺，開發(fā)知識產(chǎn)權檢察護航APP小程序，隨時隨地為企業(yè)提供在線法律咨詢服務和風險防范建議，提高全社會知識產(chǎn)權保護意識。

2022年，全省檢察機關將錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》《山東省知識產(chǎn)權保護和促進條例》和最高檢《關于全面加強新時代知識產(chǎn)權檢察工作的意見》等文件規(guī)定，在全省檢察機關全面推開知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行工作，著力加強刑事、民事、行政、公益訴訟檢察辦案，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設提供更加有力的法治保障。