“深化綜合行政執(zhí)法體制改革”“深入實(shí)施執(zhí)法重心下移改革”“全面完成七五普法任務(wù)”“基本建成法治泗水、法治政府、法治社會(huì)”，在2021年1月12日召開的泗水縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，縣委副書記、縣長趙鑫在政府工作報(bào)告中17處提到“法治”工作，這是近年來泗水縣委縣政府高度重視法治泗水、法治政府建設(shè)的縮影，特別是提出了2021年同步爭創(chuàng)全國全省法治政府建設(shè)示范縣的奮斗目標(biāo)，為全年法治政府建設(shè)定了基調(diào)，指明了方向。

去年以來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦和市司法局的大力支持下，泗水縣緊扣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)兩項(xiàng)主題，以構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系為目標(biāo)，履職盡責(zé)，發(fā)揮職能，為推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化泗水建設(shè)提供了高水平的法治保障。

強(qiáng)化“一把手抓法治”引領(lǐng)，法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)

縣委縣政府把法治建設(shè)作為“一把手”工程來抓，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治引領(lǐng)和組織保障。縣政府把法治政府建設(shè)擺到更加重要的位置，作為一條主線貫穿始終，縣長趙鑫多次召開政府常務(wù)會(huì)研究部署法治政府建設(shè)，聽取工作匯報(bào)，研究解決問題。健全履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)人職責(zé)制度體系，相繼出臺(tái)《泗水縣黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的若干意見》等文件，制定具體職責(zé)清單，實(shí)施“四個(gè)一”工作措施，為各級(jí)各部門一把手量身打造法治政府建設(shè)任務(wù)。把法治政府建設(shè)納入縣綜合考核體系，細(xì)化考核目標(biāo)，加大考核權(quán)重，發(fā)揮考核“指揮棒”作用督促責(zé)任落實(shí)。實(shí)行述法述職，自2019年以來持續(xù)創(chuàng)新推進(jìn)述法報(bào)告工作，今年4個(gè)政府工作部門一把手向縣委全面依法治縣委員會(huì)作了述法報(bào)告，面對(duì)面接受法治體檢。

深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，政府職能優(yōu)化提速

通過法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面優(yōu)化政府職能，助推政府依法履職。放管服改革持續(xù)深化，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境深化制度創(chuàng)新“2020攻堅(jiān)行動(dòng)”，縣政府部門行政權(quán)力事項(xiàng)由7265項(xiàng)壓減到4903項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)57項(xiàng)，縣級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。減稅降費(fèi)政策嚴(yán)格落實(shí)，向市場主體釋放政策紅利。社會(huì)信用體系建設(shè)加快推進(jìn)，推行“紅黑名單”管理制度，樹立誠信合法經(jīng)營價(jià)值導(dǎo)向。對(duì)行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)跟蹤管理，清理28件規(guī)范性文件，為企業(yè)減輕制度性交易成本。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，制定實(shí)施輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單，以謙抑性處罰釋放市場主體活力，2家符合條件的市場主體予以免罰，減輕了損失。

完善依法行政制度體系，助推權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

繼續(xù)發(fā)揮全國“完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制試點(diǎn)工作”單位作用，不斷探索，先行先試，打造了合法性審核機(jī)制“泗水樣板”。重點(diǎn)抓好合法性審核環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，縣委縣政府聘任6名黨政一體法律顧問，鎮(zhèn)街、政府部門聘任40余名法律顧問，參與到審核全流程，先經(jīng)起草單位法律顧問合法性初審，再經(jīng)縣委縣政府黨政一體法律顧問合法性審核，經(jīng)過兩次法治把關(guān)過濾，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。“有問題找法律顧問”已成為政府、政府各部門的行為自覺。完善依法決策制度體系，建立涉企重大行政決策聽取企業(yè)行業(yè)行會(huì)意見常態(tài)機(jī)制，制定下發(fā)了《泗水縣人民政府辦公室關(guān)于在制定重大行政決策行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見的通知》，做到涉企的重大決策、行政規(guī)范性文件全部聽取企業(yè)、行業(yè)商會(huì)的意見，充分了尊重了政府和市場的邊界，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，優(yōu)化了法治營商環(huán)境。

創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

執(zhí)法信息化建設(shè)水平更加提升，強(qiáng)力推行“行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案系統(tǒng)+移動(dòng)執(zhí)法APP+執(zhí)法終端”三位一體智能化執(zhí)法辦案，市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局作為縣試點(diǎn)單位，移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備全部到位投入使用。抓緊“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法，緊盯行政處罰、行政強(qiáng)制案件網(wǎng)上運(yùn)行和“濟(jì)寧執(zhí)法APP”手機(jī)端使用，辦理案件數(shù)量均居全市前列。“月報(bào)送季通報(bào)”跟進(jìn)監(jiān)督更加緊密，對(duì)各執(zhí)法部門九大類重點(diǎn)執(zhí)法信息，一月一匯總，一季度一通報(bào)，督促整改問題，今年通報(bào)了4期。開展執(zhí)法案卷評(píng)查更加嚴(yán)厲，組織開展“十佳案卷”“十差案卷”評(píng)選活動(dòng)，以問題曝光和有效整改倒逼提升依法行政水平。縣委書記謝成海、縣長趙鑫對(duì)此均作出批示。重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督強(qiáng)度更加增強(qiáng)，30名法治建設(shè)監(jiān)督員參與，對(duì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)、交通領(lǐng)域超限超載治理等開展專項(xiàng)監(jiān)督，提出行政執(zhí)法監(jiān)督建議督促整改。

深入推進(jìn)普法依法治理，夯實(shí)基層依法治理根基

基層基礎(chǔ)陣地建設(shè)不斷鞏固加強(qiáng)，創(chuàng)建“全國民主法治示范村”2個(gè)、“全省民主法治示范村” 6個(gè)、“全市民主法治示范村”117個(gè)。13個(gè)司法所全部達(dá)到司法部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，全市基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。公共法律服務(wù)體系建設(shè)加快推進(jìn)，鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“村居法律顧問”工作機(jī)制不斷優(yōu)化，提供了均等普惠的公共法律服務(wù)。普法工作扎實(shí)有效開展，作為全市試點(diǎn)縣率先實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，組織常務(wù)會(huì)集體學(xué)法，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，“七五”普法順利通過驗(yàn)收。建立行政訴訟工作閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從接案、專報(bào)、交辦、出庭、履行生效裁判的全流程管理。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率連續(xù)兩年保持100%，省司法廳對(duì)我縣“七破七立”做法予以推廣。提高行政應(yīng)訴能力，組織舉辦線上線下共41場案件旁聽庭審，發(fā)布案件敗訴分析報(bào)告，提高依法行政水平。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐琳琳]

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