【編者按】隨著交通工具的普及，因交通事故引發的矛盾糾紛大幅增加。如何建立一條依法快速解決糾紛的“快車道”， 提高人民群眾的滿意度？近年來，位于魯西北的山東德州積極探索出“線上線下同步、門里門外協同”的工作機制，摸索出一條結合本地實際的“三區合一”新路子，收效頗豐，值得借鑒。

德州法院道交一體化訴調中心。

近年來，道路交通事故糾紛數量逐年攀升，傳統的道交糾紛處理方式存在著信息不對稱，數據不共享，標準不統一等弊端，多部門認定、重復鑒定、漫長訴訟，讓當事人心力交瘁。人民群眾迫切需要建立一條快速解決糾紛、依法獲得賠償的“快車道”。

面對群眾的呼聲和需求，德州中院堅持以人民為中心，堅持“線上線下同步、門里門外協同”的建設理念，在開發區法院創新建立“德州法院道交一體化訴調中心”，將道交一體化改革工作“本土化”“實體化”“網絡化”，推動公安交警、人民調解、保險機構、仲裁調解、司法調解等各方力量快速介入，聯動調解，在全省率先采用“三區合一”模式，受理德州市主城區（德城區、經濟技術開發區運河開發區）所有道交糾紛司法確認案件，實現矛盾糾紛全流程、陽光化、便捷化處理，打造出新時代“楓橋經驗”德州版。

自中心運行以來，共審結各類道路交通事故民事案件1221件，危險駕駛等刑事案件38件，其中司法確認案件335件，民事案件調解撤訴率達到81.25%。

王春紅法官與交調委對案件進行共同調解。

線上共用平臺 線下部門共駐

實現糾紛處理線上線下同步運行

“沒想到道交糾紛通過網絡、手機就給化解了，而且經歷了交警調解、訴前聯合調解，真是時間短，效率高啊！更沒有想到的是，我的事故是發生在德城區，竟然通過平臺可以向德州法院道交訴調中心申請司法確認。”當事人丁某手捧著《調解協議書》激動地說。

丁某告訴記者，自己駕駛的三輪電動車與劉某駕駛的小型面包車發生碰撞，先在交警辦案中心進行調解，因5000元差距及責任比例的認定標準事宜未達成一致意見而訴至法院，最終由駐訴調中心專職人民調解員聯合保險行業調解員釋明調判標準統一，通過 “損害賠償計算器”，讓自己和對方快速達成一致意見。

讓當事人丁某滿意的是德州法院道交糾紛線上線下同步運行處置辦法。

據了解，事故發生后，當事人只需登錄“道路交通事故糾紛網上數據一體化處理平臺”，錄入關鍵信息、上傳證據后，手機端就能發起調解、鑒定、理賠、司法確認等申請，可完全實現網上辦理。通過平臺可自主選擇自行調解、交警調解、人民調解、保險調解、仲裁調解、司法調解等多種調解方式，且在人民法院裁判結果作出前，當事人可在任意環節啟動調解機制，實現了調解的多環節進入。同時，為提高訴訟效率，探索鑒定前置機制，在交警處理階段即可在雙方自愿的基礎上啟動鑒定機制，且鑒定意見全程有效，避免重復鑒定導致的訴訟拖延。

“線上道交糾紛網上數據一體化處理平臺，包括賠付試算、多元調解、在線鑒定、在線訴訟、一鍵理賠等，與交警、保險、人民調解、仲裁等參與事故處理的部門實現平臺共用，信息共享，當事人通過一個窗口登錄即可全流程在線查詢、辦理與損害賠償調解有關的業務；線下與交警辦案中心、司法調解鑒定中心、保險理賠中心、車輛拆檢定損中心共同組成‘德州市道路交通事故一體化綜合服務中心’，一體辦公，一站運行，實現‘走進一個門，事情全辦結’。”德州開發區王春紅法官告訴記者。

面對記者的采訪，德州市公安局交警支隊事故處理大隊副主任科員劉全一表示，德州市每年約有4000余起道路交通事故，過去各相關部門辦公地點不集中，難以現場快速處結，群眾需要多部門之間跑腿，耗時耗力耗財，要求公安機關對交通事故從調查到賠償一包到底，使事故民警陷入了既當“運動員”又當“裁判員”的尷尬境地，現在法院上線了網上處理平臺，線下相關部門集中辦公，線上線下案件處理都是無縫鏈接，既為當事人提供了便利，也讓各部門有效提高了工作效率。

“今年6月初，德州市道路事故糾紛人民調解委員會（下稱交調委）正式入駐中心。交調委專職調解員都是返聘退休的法官、檢察官、辦案民警，有豐富的辦案經驗。幾乎每一起糾紛都做到了當天申請當天調解。”交調委主任李春華說。

工作人員指導當事人使用自助查詢機。

建立聯席會議 統一賠償標準

實現共駐部門相互協作順暢有序

“真的沒想到這么快就化解了我們的糾紛，這種相關單位聯合辦公的模式太方便了，特別是‘損害賠償計算器’的功能很強大，而且不論在哪個環節處理，標準都一樣，誰不愿意盡早了解糾紛呢。”當事人王某說。

原來，2019年6月4日，項某無證駕駛電動三輪車與王某無證駕駛的電動二輪車發生刮擦碰撞，致使王某左眼瞼部受傷。6月11日雙方共同到中心申請由交調委進行調解，在調解員釋明中心工作模式后，雙方當即達成調解協議。

“‘道交一體化’工作是一項比較復雜的綜合工作，既要依托大數據和智慧法院建設做好道交糾紛網上一體化處理平臺搭建，也要努力協調好公安交警、司法行政、保險監管等開展這項工作的全部主體，以前賠付標準不統一，計算起來很麻煩，滋生了很多代維權的‘黃牛’，從中掙錢，結果群眾錢花了不少，卻‘竹籃打水一場空’。” 王春紅說。

面對這一情況，德州市委政法委牽頭相關部門聯合下發《德州市道路交通事故一體化綜合服務中心工作聯席會議制度》，明確各職能部門職責分工，健全組織領導，完善服務流程，確保道交一體化工作平臺有序高效運行。

為解決交警、法院、保險等各個環節賠償計算標準不一問題，市中級人民法院聯合交警、保險等相關部門在廣泛征求意見的基礎上，制定《德州市道路交通事故損害賠償項目計算標準（試行）》，并根據該標準研發了“損害賠償計算器”，明確同一案件適用證據標準相同，力求調判標準全程統一，實現事故處理服務標準口徑一致，避免因不同環節的不同標準，導致當事人產生差別化預期。

方便外地當事人的網絡法庭。

門里職能整合 門外多元調解

實現道交糾紛高質效化解

前不久，朱某駕駛小型轎車與管某駕駛的普通摩托車相撞，致使管某受傷，并造成十級傷殘。朱某駕駛的小型轎車在保險公司投保有交強險，事故發生在保險期間內。

事故發生后，管某家人通過道交糾紛網上數據一體化處理平臺申請調解、上傳材料后，運用平臺的“賠付試算”功能對損失賠償進行計算，系統給出的參考金額是141000元左右，與管某的賠償預期有較大差距，在保險調解環節未能化解，隨即通過平臺發起訴訟。在德州法院道交一體化訴調中心，管某通過查詢一體機進行了“賠付試算”，并查詢了類似案件的處理結果。最終接受保險公司賠償管某143000元、朱某賠償管某800元的調解方案。

王春紅介紹說，很多當事人遇到交通事故，就完全沒有了主意，為了真正便利當事人，我們設置了“自助查詢一體機”，與網上數據一體化處理平臺無縫銜接，提供類案指引和法律法規及訴狀參考，當事人可以憑借身份證查詢所涉案件進展情況，讓當事人不用找律師也能夠有效維護自身合法權益。

德州中院黨組成員、副院長、德州經開區法院黨組書記李秀政告訴記者，經開區法院始終堅持以人民為中心的發展理念，認真貫徹“一次辦好”改革理念，對德州法院道交一體化訴調中心各項職能進行了高度整合，采用“三區合一”模式受理德州市德城區、運河開發區、經濟技術開發區所有道路交通事故糾紛司法確認案件；采用“三審合一”模式，審理與道路交通事故糾紛有關的刑事案件、民事案件、行政案件，打造集約化專業案件調處中心，取得了良好效果。

[責任編輯：楊凡、單曉燕]

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