漣源市塘灣村：“貧困戶”斷崖式清退后——

為何無一人上訪

今日女報記者 譚里和 湖南日報·華聲在線記者 朱永華

兩年前，作為省級深度貧困村的漣源市荷塘鎮(zhèn)塘灣村，建檔立卡貧困戶從最初的204戶660人突降到88戶231人。近日，記者前往探訪后發(fā)現(xiàn)：在很多地方“能多爭取一戶就多爭一戶”的現(xiàn)實情況下，塘灣村如此“斷崖式”銳減，卻無一人上訪。這是什么情況?

村干部親屬盡可能不進建檔立卡貧困戶

談起兩年前重新識別建檔立卡貧困戶引來的關(guān)注度，塘灣村黨支部書記戴長錦和村主任唐克健共同的體會是“壓力山大”。2016年底，塘灣村由3個自然村合并而成，下轄23個村民小組，667戶3100余人，人均耕地不到0.3畝，無規(guī)模化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、也無特色拳頭產(chǎn)品，村民經(jīng)濟收入主要靠外出打工。

2017年5月，新組建的塘灣村迎來了第一任村支兩委班子，適逢漣源市出臺《精準識貧、精準脫貧專項清理行動方案》，要求“全面診斷、全面整改精準識貧和脫貧退出工作存在的問題，做到符合貧困戶條件的應(yīng)進盡進，不符合貧困戶條件的應(yīng)清盡清，脫貧把關(guān)不嚴的應(yīng)改盡改”。

“這項清理行動怎么推進?如何把握好這個度?是我們需要慎重考慮的。”唐克健說。在村支兩委經(jīng)過多次會議后，終于有了統(tǒng)一意見。“按照扶貧政策來辦，嚴格執(zhí)行‘四出五進’原則。”戴長錦介紹，就是要將不符合條件的“四類人員”——財務(wù)供養(yǎng)人員、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)戶、有商品房、有小汽車的全部清理;而低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、大病重病慢性病返貧戶等人員全部納入建檔立卡貧困戶。在堅持“四出五進”原則上，塘灣村村支兩委還提高了標準：村干部的親屬，盡可能不納入建檔立卡貧困戶。村主任唐克健的弟弟唐克莊多年前因病去世，兩個小孩正上學(xué)，生活比較困難。“原本他們是建檔立卡貧困戶，清理過程中稍微照顧一下也是可以納入進來的，但因為是唐主任的親屬，唐主任堅持要清退。”戴長錦說。

“斷崖式”清退后全村無一人上訪

經(jīng)過這次整改，原先的建檔立卡貧困戶204戶只保留了70戶，另有18戶符合條件的加了進來，最后保留了88戶231人。

名單在村公示欄公開后，原先抱怨的村民全部不做聲了。作為省級深度貧困村的塘灣村“斷崖式”地清退建檔立卡貧困戶，引發(fā)了三級扶貧辦的關(guān)注。婁底市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶著擔心來調(diào)研，最后是留下贊許和肯定回去的。戴長錦有著20多年村支兩委工作經(jīng)驗，對于基層情況相當熟悉。“扶貧政策這么好，我們一定不能走歪。”戴長錦說，“扶貧中出現(xiàn)的一些矛盾，很多是因為人情和‘占便宜’的思想引起的。”

“精準扶貧的前提是做到精準識貧，如果扶貧的各種政策給了不需要幫扶的人，而真正的貧困戶得不到扶持，就會引發(fā)矛盾;另外，建檔立卡貧困戶也不是爭取越多越好，如果對不符合條件的人納入貧困戶不管不問，這是對脫貧工作的不負責。”戴長錦說，“這次整改路子走正了,我們雖清退了很多不符合條件的貧困戶，但至今我們村沒有一人上訪。”

2017年底，漣源市12個深度貧困村迎來省扶貧辦的檢查，塘灣村是唯一一個各項指標都達標，零反饋的貧困村。

村干部親朋不得參與扶貧工程建設(shè)

“塘灣村的工作做的扎實、公正、透明，這給我們的幫扶工作打下了好的基礎(chǔ)。”江南工業(yè)集團有限公司駐塘灣村幫扶工作隊隊長龍明君說。

去年3月15日，江南工業(yè)集團幫扶工作隊進駐塘灣村，開始了3年駐村幫扶工作。“我們走訪完88戶建檔立卡貧困戶時，就覺得村支兩委的工作不但做得扎實，而且可靠。”龍明君對記者說，“這些因病因殘致貧的貧困戶，呈現(xiàn)在我們面前的，就是需要我們?nèi)头龅募彝ァ！苯酉聛恚槍μ翞炒宓膶嶋H情況，扶貧隊制定了年度脫貧攻堅計劃和3年脫貧攻堅工作規(guī)劃。

“幫扶一年多來，扶貧隊為村里爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金143萬余元，飲水得到改造，硬化道路1.7公里，河堤修復(fù)23處;利用省派駐村工作隊扶貧資金發(fā)展中藥材、油茶種植和生態(tài)養(yǎng)殖;今年6月底，村級服務(wù)平臺建設(shè)也已啟動，到年底，塘灣村民日思夜想的新村部就將落成。村里每天都在發(fā)生變化，貧困戶該享受的各項到戶政策也無一遺漏落實到位。”唐克健激動地說。在塘灣村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開啟前，村支兩委、工作隊又開會決定，村干部的親屬不能參與工程建設(shè)項目。“沒有摻和利益，就從源頭上杜絕了矛盾，扶貧的路上大家干事就會擰成一根繩，勁往一處使。”戴長錦堅定地說。

去年底，在省市脫貧考核驗收中，塘灣村的扶貧工作滿意度考核均達到100%，順利實現(xiàn)整村脫貧摘帽。

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