全省推進農村集體產權制度改革

年底前建立健全集體經濟組織，明年10月底前基本完成改革

瀟湘晨報長沙訊 “我一家9口人，分到4500元，現在咱村里有多少資產、哪些人能享受，都弄得清清楚楚，心里那個高興啊!”談及改革，益陽市赫山街道赫山村村民郭坤明的喜悅之情溢于言表。此前，赫山區被確定為全國農村集體產權制度改革試點區，赫山街道赫山村被確定為全區的試點村。

對于廣大農民來說，集體的農房、林地如果變成資產收益，將會享有更多財富。農民變股東，家家能分紅，這個夢想，在湖南將成為現實。《湖南省農村集體產權制度改革試點方案》日前正式印發，根據方案，2019年底前，湖南建立健全集體經濟組織，并為75%以上改革后的集體經濟組織頒發登記證書;2020年10月底前，湖南將基本完成農村集體產權制度改革。

今年，湖南被確定為全國農村集體產權制度改革整省試點省份之一。前不久，中央農辦、農業農村部已正式批復湖南整省試點方案。試點方案指出重點工作包括清產核資、產權界定、成員身份確認、股權設置和管理、股權合作制改革、農村集體經濟組織登記賦碼、賦予農民集體資產股份權能。

清產核資，就是摸清各村(社區)家底，做到賬賬、賬實、賬據相符，也是集體產權制度改革的最初階段。省農業農村廳相關負責人介紹，目前全省農村集體資產清產核資工作已基本完成，取得了階段性的成果。家底摸清后，需要確認農村集體經濟組織成員身份，形成集體成員邊界清晰、集體產權關系明確的股份合作經濟。

誰能成為農村集體經濟組織一分子?《方案》提出，按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則，統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素。對于股權設置和管理，試點方案提出股權量化和配置現階段只能在集體經濟組織內部進行，以成員股為主，是否設置集體股由集體成員民主討論決定。農村集體資產股權實行靜態管理，提倡不隨人口增減變動而調整。建立集體資產股權登記制度，記載集體經濟組織成員信息和股東持有的集體資產股權信息。

根據方案，2019年12月底前，要基本完成集體經濟組織成員身份確認工作任務;建立健全集體經濟組織，并為75%以上改革后的集體經濟組織頒發登記證書;2020年8月底前，基本完成集體經營性資產股份合作制改革，為所有完成改革的集體經濟組織頒發登記證書，匯總農村集體產權制度改革成果，總結試點經驗，探索出可復制、可推廣的試點模式;2020年10月20日前以省政府名義向農業農村部總結報告農村集體產權制度改革整省試點情況。

側影

試點村1123位村民分紅58萬元

益陽市赫山街道赫山村村民已享受到改革帶來的實惠。今年1月26日，益陽赫山區集體產權制度改革首批股權證書頒發暨分紅大會在試點地赫山村舉行，1123位村民(股東)一共分紅58萬元。

2018年7月，赫山區被確定為全國農村集體產權制度改革試點區，赫山街道赫山村被確定為全區的試點村。隨后，赫山街道起草了《農村集體資產清產核資工作實施方案》，指導各村(資管委)完成清產核資、成員身份認定和股權設置量化，組建了股份經濟合作社。赫山村摸清集體總資產2559萬元，其中經營性資產價值2351萬元，非經營性資產208萬元，清查到集體資源性資產311.2畝。

“我們通過資源變資產、資金變股金、農民變股東，以股權為紐帶，把各種資源要素整合到產業平臺，激活了農村自然資源、存量資產、人力資本等，大大促進了集體經濟發展。”赫山村黨支部書記陳定介紹，2018年，赫山村獲評“全省村級集體經濟強村”，集體經濟收入突破130萬元。赫山村股份經濟合作社量化到股東的集體資產為1645.7萬元，實現首次分紅58萬元，向村集體經濟組織成員1123位村民(股東)每人每股分紅500元。

記者陳麗安

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