村規民約怎么寫，七部門給意見

湖南出臺文件，部署全面修訂村規民約和居民公約

“以前只要有村民辦酒，酒席都要擺到馬路上，車子都不能通過。去年底，我們村的村規民約經過第三次修改后再次張貼出來，里面對這方面就有了進一步規定。”說起村子近年來的變化，益陽安化縣東坪鎮大園村村支書王建波表示，“變化確實很大，現在村里面環境也變好了，村民生活幸福感也得到了提升。”

村規民約到底應該怎么寫，湖南七部門近日聯合印發文件，對此做出了詳細規定。

瀟湘晨報記者 張沁 通訊員 祝林書 長沙報道

近日，湖南省民政廳會同省委組織部、省委政法委、省文明辦、省司法廳、省農業農村廳、省婦聯等7部門聯合印發《關于進一步做好村規民約和居民公約工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，部署全面修訂村規民約和居民公約工作，到2020年全省所有村(居)普遍修訂形成價值引領、合法合規、群眾認可、管用有效的村(居)規民約，不斷提升城鄉社區治理水平和文明程度。

怎么制訂內容要好記，10條左右為宜

《實施意見》包括明確總體要求、聚焦重點內容、規范制訂程序、強化監督落實四個方面的內容。

村規民約是什么?《實施意見》指出，村(居)規民約是根據法律授權由村(居)民共同制定和遵守，維護公序良俗、受到法律支持保障的村(居)規矩，是基層治理中自治、德治、法治的重要體現，是現行法規政策的有效補充。

《實施意見》強調，村(居)規民約的內容要區別于法規政策，區別于群眾行為指南，不搞面面俱到，力戒多而全、空乏籠統。要結合村情居情，聚焦樹新風、治陋習，聚焦傳統美德，聚焦群眾生產生活中的突出問題，重點針對愛國守法、孝老愛親、鄰里和睦、勤儉持家、保護環境、保障權益及村(居)民反映的其它內容等7個方面進行細化，內容要有針對性、簡約好記、便于執行，10條左右為宜，執行過程中應當根據本地實際適時增減條款、修訂完善。修訂工作要按照廣泛討論、征集民意，擬定草案、征求意見，修改完善、提請審核，村(居)民會議、表決通過，備案公布、廣泛宣傳等幾個步驟實施。

怎么參考將選出十佳優秀村規民約

此外，《實施意見》要求，各級黨委、政府要高度重視，組織、民政部門要牽頭協調，政法、文明辦、司法行政、農業農村、婦聯等部門要各負其責、形成合力。鄉鎮(街道)黨(工)委要切實擔負起領導責任，將村(居)規民約修訂和實施情況作為基層黨組織書記黨建述職的重要內容。村(居)民委員會應成立村(居)規民約監督執行委員會，具體負責保障執行村(居)規民約。村(居)“兩委”干部、村(居)民代表、小組長要帶頭執行村(居)規民約。

什么樣的村規民約可以作為范本?《實施意見》要求，省、市、縣三級要集中開展村(居)規民約宣傳活動，開展尋找最美村(居)規民約征集遴選和推介活動。省級將從各市州擇優遴選100個最美村(居)規民約，從中精選30個參加集中推介宣傳，由社會公眾在線投票選出“全省十佳優秀村(居)規民約”，組織媒體采訪報道，營造全社會共同遵守維護村(居)規民約的良好氛圍。

制訂村規民約要經過哪些程序

1

廣泛討論，征集民意。

村居兩委成員分別組織以自然村、村(居)民小組等為單位召開村民或戶主會議，廣泛聽取具體意見和建議。

2

擬定草案，征求意見。

村居兩委草擬村(居)規民約修訂稿或草案，走訪每家每戶征求意見，合理的要吸納完善，不合理的要解釋清楚，同時聽取駐村或社區黨代表、人大代表、政協委員等意見建議。

3

修改完善，提請審核。

村居黨組織召開黨員會議，對修改后的村(居)規民約進行審議，進一步完善，再報鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)審核把關。

4

村(居)民會議，表決通過。村居“兩委”根據鄉鎮(街道)的審核意見，進一步修改形成審議稿，提交村(居)民會議進行民主表決，并有一定比例婦女參會。

5

備案公布，廣泛宣傳。

村居“兩委”應于村(居)民會議表決通過后十日內，將村(居)規民約報鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)備案，并印發各家各戶，進行廣泛公示。

故事

有了村規民約大家變得自律起來

益陽安化縣東坪鎮大園村，村頭醒目位置張貼著《大園村村規民約》，包括村風民俗、社會治安、相鄰關系、消防安全、全村生態環境治理、婚姻家庭、關于義務勞動試行條款、勤儉節約、致富光榮、違規處理、獎勵等多個方面的內容。

生態環境方面有一條規定，“村民飼養的動物必須接受國家強制免疫，并對豬、雞、羊、鴨、鵝、牛、狗等進行圈養”。王建波介紹，“村子里以前養這樣的家畜家禽都是散養，房前屋后經常都特別臟。”在走訪過程中有村民提出希望能有所改善，去年11月9日在黨員、群眾、志愿者會上商討修改后增添了部分新內容，“這是其中一條。”

瀟湘晨報記者發現，在《大園村村規民約》中，不乏出現獎勵和罰款的內容，王建波表示，“罰款不是目的，以這種形式約束，大家也變得自律起來了。罰款主要是希望能起到警示作用，到目前為止還沒有實施，出現類似行為的時候我們主要還是以思想教育為主。”

今年3月11日，大園村評出一季度環境衛生最清潔戶、清潔戶、欠清潔戶，給每個最清潔戶、清潔戶分別獎勵20個、10個瓷杯。“獎勵瓷杯就是為了杜絕使用一次性杯子。”該條內容也是《大園村村規民約》新增內容：“全村范圍內嚴禁使用一次性杯子、桌布、快餐盒等，造成白色污染。”

湖南省民政廳基層政權建設和社區治理處處長廖劍波在接受瀟湘晨報記者采訪時表示，目前，在村(居)規民約工作方面，省級層面出臺了《實施意見》，正在組織開展優秀村規民約(居民公約)征集遴選和宣傳推介活動，將編印出版《湖南省優秀村規民約(居民公約)選編》，向民政部推薦申報一批優秀村規民約。同時，將認真開展村規民約、居民公約工作“回頭看”。

瀟湘晨報記者 張沁 通訊員 祝林書

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