華龍網(wǎng)-新重慶客戶端4月19日11時(shí)訊（記者趙紫東） 近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》厘清了18項(xiàng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，以便更好地為人民群眾提供基本公共服務(wù)。

《通知》明確8類18項(xiàng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)范圍，分別是：義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、義務(wù)教育貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中教育國家助學(xué)金、普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助、基本公共就業(yè)服務(wù)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、醫(yī)療救助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育扶助保障、困難群眾救助、受災(zāi)人員補(bǔ)助、殘疾人服務(wù)、城鄉(xiāng)保障性安居工程。《通知》提到對暫未納入基本公共服務(wù)領(lǐng)域的其他事權(quán)，將按照中央改革要求，在分領(lǐng)域市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革中明確。

《通知》制定了基本公共服務(wù)領(lǐng)域保障標(biāo)準(zhǔn)

《通知》要求保障標(biāo)準(zhǔn)的制定要充分考慮保障人民群眾基本生活和發(fā)展需要，兼顧財(cái)力可能，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。中央已經(jīng)明確國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的9個(gè)事項(xiàng)中，義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書、義務(wù)教育貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等3項(xiàng)，繼續(xù)按國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、計(jì)劃生育扶助保障等3項(xiàng)，我市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、普通高中教育國家助學(xué)金等3項(xiàng)，因我市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定履行備案程序后繼續(xù)執(zhí)行，以后年度逐步縮小與國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的差距。中央明確由地方制定標(biāo)準(zhǔn)的9個(gè)事項(xiàng)中，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、醫(yī)療救助、困難群眾救助等5項(xiàng)，我市已有明確保障標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;殘疾人服務(wù)、基本公共就業(yè)服務(wù)、受災(zāi)人員補(bǔ)助、城鄉(xiāng)保障性安居工程等4項(xiàng)，市級制定對區(qū)縣的政策標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)縣結(jié)合實(shí)際制定具體保障標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》規(guī)范了基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)縣支出責(zé)任承擔(dān)方式

在義務(wù)教育類方面，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障。所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，市與渝東北、渝東南地區(qū)區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)，市與渝西地區(qū)區(qū)縣按5∶5的比例分擔(dān)，市與主城區(qū)區(qū)縣按2∶8的比例分擔(dān)。

在學(xué)生資助類方面，中等職業(yè)教育國家助學(xué)金。所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，市與區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，建檔立卡貧困戶提標(biāo)所需經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政承擔(dān)。

在基本公共就業(yè)服務(wù)類方面，市級統(tǒng)籌中央資金，依據(jù)區(qū)縣困難程度、年度任務(wù)量和上年任務(wù)完成情況等因素確定分擔(dān)比例，其余部分由區(qū)縣財(cái)政承擔(dān)。

在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)類方面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，補(bǔ)助基數(shù)每5年核定一次，提標(biāo)增支部分市與渝東北、渝東南地區(qū)區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)，市與渝西地區(qū)區(qū)縣按5∶5的比例分擔(dān)，市與主城區(qū)區(qū)縣按2∶8的比例分擔(dān)。

在基本醫(yī)療保險(xiǎn)類方面，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分，補(bǔ)助基數(shù)每5年核定一次，提標(biāo)增支部分市與渝東北、渝東南地區(qū)區(qū)縣按8∶2的比例分擔(dān)，市與渝西地區(qū)區(qū)縣按5∶5的比例分擔(dān)，市與主城區(qū)區(qū)縣按2∶8的比例分擔(dān)。

在基本住房保障類方面，城鄉(xiāng)保障性安居工程(包括城鎮(zhèn)保障安居工程和農(nóng)村危房改造等)。所需經(jīng)費(fèi)地方承擔(dān)部分以區(qū)縣為主，市級依據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制明確分級分類政策標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。

上述18項(xiàng)基本公共服務(wù)事項(xiàng)中，義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、普通高中教育國家助學(xué)金、普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、計(jì)劃生育扶助保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等8項(xiàng)，按照脫貧攻堅(jiān)政策，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持扶貧政策穩(wěn)定，涪陵區(qū)、南川區(qū)、潼南區(qū)脫貧摘帽后，比照市與渝東北、渝東南地區(qū)區(qū)縣分擔(dān)比例執(zhí)行，保持3年不變。

方案于2019年1月1日起實(shí)施。

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