讓城市成為你我溫暖的“家”

劉志仁代表 湖南日報(bào)·華聲在線記者 童迪 攝

楊莉代表 湖南日報(bào)·華聲在線記者 童迪 攝

賴明勇委員 湖南日報(bào)·華聲在線記者 田超 攝

主持人：湖南日報(bào)·華聲在線記者 孫敏堅(jiān)

文稿撰寫：湖南日報(bào)·華聲在線記者 孫敏堅(jiān) 張斌

【嘉賓名單】

劉志仁 全國人大代表、郴州市委副書記、市長

楊 莉 全國人大代表、岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰鄉(xiāng)河伯潭村村委會(huì)主任

賴明勇 全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席

【報(bào)告亮點(diǎn)】

●抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。

●城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進(jìn)行改造提升，更新水電路氣等配套設(shè)施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。

●新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。

【觀點(diǎn)】

每個(gè)人有自己的氣質(zhì)，每座城有自己的“品質(zhì)”。

今年的政府工作報(bào)告指出，要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。

什么樣的城市是有品質(zhì)的城市?怎樣提高精細(xì)化水平，“繡”出城市的品質(zhì)?如何讓城市真正成為我們溫暖的“家”?3月12日，三位代表委員做客“兩會(huì)聊天室”，積極建言獻(xiàn)策。

劉志仁代表：提升城市品質(zhì)需在細(xì)微處見情懷

“政府工作報(bào)告提出要深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，讓城市更加宜居、更具包容。”劉志仁代表說，提升這樣的城市“品質(zhì)”，需要城市管理者在細(xì)微處見功夫、見質(zhì)量、見情懷。

郴州堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重加強(qiáng)“微交通”“微建設(shè)”“微服務(wù)”。去年，全市共投資39億元，完成城區(qū)水、電、氣、路、學(xué)校等40多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的提質(zhì)改造，城市棚戶區(qū)、街頭公共廁所、背街小巷、黑臭水體等大都實(shí)現(xiàn)了“舊貌換新顏”。

劉志仁舉例說，去年底，郴州通過引水項(xiàng)目，將東江湖的一類優(yōu)質(zhì)水源引入城區(qū)，實(shí)現(xiàn)了郴州城區(qū)居民多年來“喝上干凈東江水”的愿望。

城市硬環(huán)境越來越宜居，發(fā)展軟環(huán)境也邁向高質(zhì)量。“我們的投資項(xiàng)目審批時(shí)限由原來的269天壓縮到50天以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限從40天縮短到5天以內(nèi)。”劉志仁介紹，近年來，郴州持續(xù)優(yōu)化簡化政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目審批手續(xù)，目前全市1651項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦結(jié)”,減少審批環(huán)節(jié)224個(gè)，既方便了群眾日常辦事，也讓企業(yè)享受到更好的營商環(huán)境。

“當(dāng)然，我們清楚認(rèn)識(shí)到，郴州的城鎮(zhèn)化還沒有實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的蝶變，存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)還不少。”劉志仁坦言，主要是資金如何籌集、短板如何補(bǔ)齊、品質(zhì)如何提升、產(chǎn)業(yè)如何做強(qiáng)等問題。

“精細(xì)化管理城市不是一句空話，需要在理念、措施、方法等各方面全面跟上。”劉志仁認(rèn)為，城市的核心是人，要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”切實(shí)提升城市管理的法治化、精細(xì)化、人性化水平，真正讓城市成為人們溫暖宜居的家。

“要圍繞‘人’這個(gè)核心要素，著眼于人們工作、生活等需求，推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化，讓城市多些溫暖與關(guān)懷。”劉志仁說，比如，針對郴州農(nóng)產(chǎn)品豐富、進(jìn)城販賣的“果農(nóng)”“散戶”多且集中的問題，城管部門在堅(jiān)持“不影響市容市貌、不影響市民出行”等前提下，合理劃定“集中銷售區(qū)”“便民銷售點(diǎn)”，提供24小時(shí)便民服務(wù)，有效解決這個(gè)“老大難”問題。

同時(shí)，他建議，要讓互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等高科技手段更多地參與到城市管理之中，提升管理水平和管理效率。

楊莉代表：給城市漂泊的心一個(gè)溫暖的家

利用開會(huì)的間隙，楊莉代表與村里在北京務(wù)工的幾位鄉(xiāng)親見上了一面，聆聽他們的困難和心聲。“我說，政府正努力讓他們在城市生活得更舒心，他們聽了很開心，我也很開心。”楊莉說。

數(shù)據(jù)顯示，2018年末，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎匾堰_(dá)到59.58%，但是戶籍人口城鎮(zhèn)化比重只有43.37%，這意味著全國約有16%的人在城鎮(zhèn)生活而沒有城鎮(zhèn)戶口，而他們中的大多數(shù)都是農(nóng)民工。

“城市留不下，鄉(xiāng)村回不去。”楊莉認(rèn)為，這些生活在城市里的農(nóng)民工是“進(jìn)退兩難”。面對城市的社會(huì)制度屏障、文化落差和生活高成本，他們有進(jìn)不去的無力感;回望家鄉(xiāng)單調(diào)的生產(chǎn)資料和日漸陌生的生活方式，他們又有回不去的無奈感。

“城市要發(fā)展，不能光只有大學(xué)生和高科技人才，也要有很多一線工人和服務(wù)業(yè)人員，他們是中國發(fā)展奇跡的‘底層密碼’。”楊莉說，目前，我國已經(jīng)全面啟動(dòng)戶籍制度改革，取消城鄉(xiāng)戶籍之分，通過實(shí)行居住證制度，在大城市推進(jìn)“積分落戶”，一批批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以新市民的身份融入了城市。

“但融入城市的畢竟還是少數(shù)。”楊莉說，更多的人還是手持居住證，擠在“城中村”或棚戶區(qū);他們的孩子或留守在農(nóng)村、或送進(jìn)教學(xué)條件相對較差的幼兒園、中小學(xué)，“他們雖然居住在城市，心靈卻在漂泊。”

為此，她建議，要有序推進(jìn)戶籍制度改革，放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，為有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶“松綁”，進(jìn)一步放寬落戶條件，優(yōu)先解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題。

但最重要的是尊重農(nóng)民自己的選擇。“如果進(jìn)城務(wù)工人員只愿意在城市生活而不愿意落戶，政府也要為他們在城市筑造一個(gè)溫暖的家。”楊莉說，城市相應(yīng)的醫(yī)療、教育等公共服務(wù)要跟上來，增加幼兒園、醫(yī)院、保障性住房等城鎮(zhèn)公共服務(wù)供給配套，穩(wěn)步實(shí)施“租售同權(quán)”，解決進(jìn)城務(wù)工人員的“后顧之憂”。

楊莉還建議，應(yīng)把城市戶籍制度改革與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革相互配合，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革。

賴明勇委員：以“智”取勝，家門口感受城市的溫度

“政府工作報(bào)告提出，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)支持加裝電梯、健全停車場、便利店等，字字句句都講到了我們的心坎上。”賴明勇委員說。

賴明勇介紹，自己現(xiàn)在住的小區(qū)就是一個(gè)老舊小區(qū)，絕大部分樓棟都沒有安裝電梯。“我住在5樓，每天都得爬樓。”他說，現(xiàn)在身體還算硬朗，等再過幾年，爬上爬下就很辛苦了，“因此，加裝電梯我個(gè)人舉雙手贊成。”

目前，我國城鎮(zhèn)化仍處于快速發(fā)展階段，存在著各種各樣的不足和問題，需要通過柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)來解決。賴明勇認(rèn)為，一些城市通過城市微改造、小區(qū)改造、舊村改造等，提升了文化品位、居住環(huán)境，社會(huì)效益比較明顯。

賴明勇以自己生活的長沙岳麓山大學(xué)城周邊為例說，以前的麓山南路，違章建筑隨意搭建、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。通過城市提質(zhì)優(yōu)化改造，現(xiàn)在的麓山南路以“大學(xué)紅”為基礎(chǔ)色調(diào)，人行道護(hù)欄、路燈、垃圾桶、綠化樹和綠化景觀等道路基礎(chǔ)設(shè)施一應(yīng)俱全，與沉淀千年的學(xué)府氣質(zhì)、高校經(jīng)典的建筑魅力、麓山蒼翠的生態(tài)景觀，相映成趣。

他認(rèn)為，隨著城市化進(jìn)程進(jìn)一步加速，社會(huì)主體多元化、訴求多元化，城鎮(zhèn)化建設(shè)無疑要在更多細(xì)處下功夫。比如，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯怎么裝?家門口的菜場、便利店建在哪兒?停車場、無障礙通道如何劃撥用地?要全面開展城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃城市的成長坐標(biāo)。城市管理部門要盡快完善整治之后的相關(guān)規(guī)劃，重新規(guī)劃居民區(qū)生活功能，引入城市“有序更新”理念，滿足居民群眾各類生活需求，提高居民的獲得感和滿意度。

“從點(diǎn)滴小事中著手，讓老百姓在家門口就能感受到城市的溫度。”賴明勇建議，要加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)“智能+”在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘、交通、生態(tài)等領(lǐng)域的應(yīng)用，如：科學(xué)設(shè)置信號(hào)燈等待時(shí)間、優(yōu)化自行車道暢行效率等，為社會(huì)治理創(chuàng)新插上智慧翅膀，讓城市精細(xì)化管理以“智”取勝。

(華聲在線北京3月13日電)

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