新華社北京９月２２日電

新華社記者柳絲

美國總統(tǒng)特朗普日前在第７２屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表時長４２分鐘的“首秀”演講，引起輿論高度關(guān)注。此次演講被認為是他面向國際社會進行的一次美國外交政策宣介。

分析人士指出，盡管一場演講并不能說明特朗普政府外交政策已完全成形，但從中不難了解其外交原則、方向和目標的概貌，即淡化意識形態(tài)和價值觀、突出強調(diào)美國利益、以結(jié)果為導向的“有原則的現(xiàn)實主義”外交。

繼８月頒布美國阿富汗新政時提出“有原則的現(xiàn)實主義”后，特朗普此次移步聯(lián)大這個全球性場合，公開闡釋這一概念。

特朗普認為，這種現(xiàn)實主義是基于世界各國的“共同目標、利益和價值觀”。他說，現(xiàn)實主義能夠驅(qū)使美國放下“自我滿足”的心態(tài)，主動應對一切挑戰(zhàn)和危險，從而為人民創(chuàng)造和平與繁榮。

中國社科院美國問題專家刁大明說，特朗普這一演講堪稱“外交版本的國情咨文”，既是講給國際社會聽的，也是講給國內(nèi)聽的。他認為，“有原則的現(xiàn)實主義”是特朗普“美國優(yōu)先”論與美國傳統(tǒng)外交邏輯的結(jié)合。

刁大明指出，特朗普執(zhí)政８個月來，在外交事務(wù)上持續(xù)“被塑造”。包括退役軍人等具有一定經(jīng)驗和專業(yè)度的核心團隊成員正在不斷減少他外交政策中的所謂“孤立”傾向，將其逐步拉回到美國傳統(tǒng)外交路線上來。但另一方面，特朗普仍然強調(diào)“美國優(yōu)先”。減少孤立與“美國優(yōu)先”兩相折中，形成了特朗普的外交路線，也就是將美國外交從以往的“以實力換領(lǐng)導力”，轉(zhuǎn)換為“以實力換利益，同時兼顧維持領(lǐng)導力”。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國問題專家孫成昊認為，與奧巴馬和小布什的外交政策相比，特朗普提出的“有原則的現(xiàn)實主義”是在表明，美國仍需從現(xiàn)實主義出發(fā)處理國際事務(wù)，但要采取更為謹慎克制的方式。

孫成昊說，此前國際上對特朗普執(zhí)政后美國外交何去何從并不清楚，現(xiàn)在他的這個提法雖然仍未確定一個成形的戰(zhàn)略，但“至少讓大家覺得美國外交還是遵循現(xiàn)實主義道路，是有主義的”。

特朗普在演講中以各種方式２１次提到“主權(quán)”這個詞。他在演講中說，世界需要“強大的主權(quán)國家來引領(lǐng)合作”。此話一方面表示作為“強大”國家的美國還是要領(lǐng)導世界，另一方面又強調(diào)美國也是“主權(quán)國家”，有自己的利益。正是基于這一邏輯，他在演講中宣稱“美國不能單方面付出”，要求其他國家分擔責任。

《洛杉磯時報》在報道中說，特朗普不斷突出“主權(quán)”，認為“世界命運應通過主權(quán)國家實現(xiàn)各自最佳利益來決定，而非通過國際機構(gòu)”，這表現(xiàn)出一種“大國民族主義”。《華盛頓郵報》則認為，這意味著，特朗普強調(diào)美國和美國人自身的利益，而并不“為世界其他國家操心”。

分析人士指出，特朗普強調(diào)“主權(quán)”，就是在強調(diào)“美國利益”和“美國優(yōu)先”，這與他競選時的主張以及宣誓就職時的演講一脈相承。

刁大明認為，特朗普希望借助聯(lián)合國來維持美國的領(lǐng)導地位，通過聯(lián)合國機制實現(xiàn)“美國優(yōu)先”，但首先是要保證美國“不能吃虧”。

孫成昊說，聯(lián)合國本來應該是盡可能團結(jié)各國的場合，但特朗普輕視多邊主義，這可能會讓美國在聯(lián)合國這類多邊機制組織中的號召力和影響力下降。

值得注意的是，“美國優(yōu)先”并非偶然和個例，而是反映了民族主義在世界范圍內(nèi)抬頭這一趨勢性問題。孫成昊說：“面對這個問題，美國不僅沒有提出解決方案，反而成了問題的一部分。”

對于特朗普此次聯(lián)大“首秀”是否代表他的外交政策已成形，代表美國外交的大轉(zhuǎn)向，美國媒體的意見并不一致。

一些美國媒體認為，這是美國外交政策的一個重要節(jié)點。《洛杉磯時報》分析說，特朗普的外交思路與此前兩任政府大為不同，既不同于奧巴馬時期的強調(diào)人權(quán)，主張限制美國軍事力量，重視國際組織，也拋棄了小布什政府的干涉主義。

但也有媒體認為，特朗普的外交政策還未真正成形。《華盛頓郵報》等媒體指出，特朗普執(zhí)政以來在外交方面前后政策并不一致。

孫成昊說，目前看來，特朗普的一些政策在戰(zhàn)略層面是矛盾的，比如他強調(diào)淡化意識形態(tài)，但在委內(nèi)瑞拉問題上卻又進行意識形態(tài)攻擊。

在特朗普的聯(lián)大演講中也能發(fā)現(xiàn)前后不一致之處。他一開始多次強調(diào)“以相互尊重為基礎(chǔ)”，“尊重各國人民利益和各主權(quán)國家權(quán)利”，但隨后又指名道姓將幾個國家列為“威脅”，甚至揚言將其“摧毀”。

孫成昊認為，出現(xiàn)這樣的矛盾，一個重要原因是，特朗普在執(zhí)政第一年將更多精力用于國內(nèi)改革；另一個原因是，特朗普內(nèi)閣人員頻繁流動，外交部門人員配置不夠，影響了外交整體戰(zhàn)略的形成。因此，現(xiàn)在斷言美國外交政策已發(fā)生大轉(zhuǎn)向仍為時尚早。

[責任編輯：楊凡、王春令]

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