希臘自2010年陷入債務(wù)危機(jī)以來經(jīng)濟(jì)縮水25%，民眾深受經(jīng)濟(jì)危機(jī)之苦、生活水準(zhǔn)明顯下降，對(duì)歐洲前景判斷較為消極。圖為一位老者走過無家可歸者露宿的雅典街頭。

人民視覺

核心閱讀

隸屬歐盟委員會(huì)的民調(diào)機(jī)構(gòu)“歐洲晴雨表”最新民調(diào)顯示，恐怖主義成為歐洲人頭號(hào)關(guān)切，難民危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊隨其后。雖然受訪者對(duì)歐盟未來的看法在朝著積極的方向轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變是非常緩慢和艱難的。鑒于目前對(duì)于歐盟形象形成的嚴(yán)重對(duì)立的兩種民意，歐盟的未來存在著很大的不確定性。

恐怖主義成為歐洲人最為關(guān)切的挑戰(zhàn)

“您認(rèn)為歐盟當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？”答案選項(xiàng)包括恐怖主義、移民問題、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、就業(yè)不振等。選擇恐怖主義的人數(shù)最多，達(dá)到44%，比去年秋季上升12個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)出自歐盟委員會(huì)日前公布的一份民調(diào)。

此次民調(diào)由隸屬歐盟委員會(huì)的官方民調(diào)機(jī)構(gòu)“歐洲晴雨表”實(shí)施，對(duì)歐盟28個(gè)成員國和5個(gè)歐盟候選國約3.3萬名受訪者展開面對(duì)面訪問。該民調(diào)機(jī)構(gòu)每年在春季和秋季各進(jìn)行一次民意調(diào)查，對(duì)民眾最為關(guān)切的事項(xiàng)和歐盟形象進(jìn)行跟蹤觀察與研究。

“恐怖主義成為歐洲人最為關(guān)切的挑戰(zhàn)。”歐盟委員會(huì)稱，去年秋季的民調(diào)中僅有一個(gè)成員國的受訪者將恐怖主義視為首要挑戰(zhàn)，而本次民調(diào)中有21個(gè)成員國的受訪者認(rèn)為恐怖主義是歐盟當(dāng)前面臨的最大難題。

“歐洲晴雨表”援引其歷史民調(diào)結(jié)果稱，2015年以前，恐怖主義一直不是歐洲人的普遍關(guān)切，當(dāng)年11月法國巴黎發(fā)生恐怖襲擊之后，歐洲人逐漸開始關(guān)切這一問題，而隨著恐怖襲擊在歐洲多國肆虐，民眾對(duì)恐怖主義的關(guān)切度也日益增強(qiáng)，超過了此前一直困擾歐洲民眾的難民問題。

在今年的民調(diào)中，38%的受訪者認(rèn)為難民問題是歐盟面臨的最大挑戰(zhàn)，這一比例比去年秋季下降了7個(gè)百分點(diǎn)。緊隨其后的是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。有評(píng)論指出，相比難民問題和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，人身安全成了歐洲人最為關(guān)心的問題，在一個(gè)沒有安全感的地方生活，其他事情都顯得不那么重要了。

歐盟成員國之間越來越難以達(dá)成共識(shí)

2016年，英國舉行“脫歐”公投，民粹主義浪潮在法國、荷蘭和德國等國不斷高漲，疑歐主義思潮甚囂塵上，歐洲一體化進(jìn)程遭到沉重打擊，歐盟形象也受到前所未有的損害。悲觀主義的陰云籠罩著歐盟的前景，去年秋季的民調(diào)顯示，歐洲民眾對(duì)歐盟的信心跌至歷史新低，僅36%的受訪者對(duì)歐盟表示信任。

本次民調(diào)中，對(duì)歐盟表示信任的受訪者占總?cè)藬?shù)的42%，相比去年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。有分析認(rèn)為，歐洲部分民眾對(duì)歐盟未來仍有信心，并非因?yàn)闅W盟做出了什么突出貢獻(xiàn)，而是歐洲面臨的共同危機(jī)促使人們必須“抱團(tuán)取暖”。過去幾十年間，歐盟在化解沖突、促進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，形成的軟實(shí)力吸引了不少歐洲國家。然而隨著歐盟的不斷擴(kuò)容，成員國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)的不同逐漸凸顯，歐盟內(nèi)部越來越難以達(dá)成共識(shí)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力一天天下降，導(dǎo)致疑歐主義思潮日益抬頭。

此次民調(diào)結(jié)果顯示，60%的受訪者不希望歐盟繼續(xù)擴(kuò)大。有評(píng)論指出，歐盟現(xiàn)在面臨的諸多問題和擴(kuò)容步伐太快有很大關(guān)系。歐盟現(xiàn)在需要做的是“消化吸收”而非“貪大求快”。英國“脫歐”公投為歐洲一體化進(jìn)程敲響了警鐘，歐盟需要痛定思痛，下大力氣重塑歐盟的凝聚力。

嚴(yán)重對(duì)立的民意是歐盟未來最大威脅

對(duì)歐盟未來抱持樂觀態(tài)度的歐洲民眾比例雖然有所增加，但依然有38%的受訪者對(duì)前景感到悲觀，其中以英國和希臘的受訪者為最，他們認(rèn)為脫離歐盟是更好的選擇。半數(shù)以上的受訪者表示，民眾的聲音遭到歐盟決策層的忽視，歐盟的很多決策不反映他們的訴求。

“此次民調(diào)雖然表明歐盟獲得更多民眾的認(rèn)可，但如果不能有效應(yīng)對(duì)恐怖主義這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，民眾對(duì)歐盟剛剛恢復(fù)的一點(diǎn)信心也將很快被消耗殆盡。”法國尼斯歐洲研究所國際問題學(xué)者喬治·佐戈普魯斯對(duì)本報(bào)記者說，今年荷蘭和法國的大選雖然成功阻止了極右翼政黨候選人上臺(tái)，但這只能說明歐洲的民粹主義浪潮暫居下風(fēng)，并不能說明這股逆流完全消停。

也有分析認(rèn)為，根據(jù)這份民調(diào)結(jié)果，歐洲民眾對(duì)歐盟的信心有所恢復(fù)，但也只是與疑歐論者平分秋色。

目前困擾歐盟最大的問題是民意的兩極分化，嚴(yán)重對(duì)立的民意才是歐盟未來最大的威脅。歐盟的決策機(jī)構(gòu)被這種對(duì)立的民意所綁架，難以形成統(tǒng)一而有力的解決方案。這是造成歐盟給人無力感的一個(gè)重要原因。在多重危機(jī)相互作用下，歐盟前路可謂荊棘叢生，要讓歐洲民眾對(duì)其樂觀，確實(shí)不是一件容易的事。

（本報(bào)布魯塞爾8月7日電）

[責(zé)任編輯：楊凡、張弛]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。