新華社北京８月７日電（全球熱點(diǎn)）

新華社記者

南海向“和平之海”又邁進(jìn)了重要一步。東盟各國(guó)外長(zhǎng)日前在菲律賓馬尼拉確認(rèn)與中國(guó)達(dá)成的“南海行為準(zhǔn)則”（簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)則”）框架，彰顯了域內(nèi)國(guó)家維護(hù)南海和平穩(wěn)定的共同意愿。分析人士稱，這有助于排除域外力量的干涉和炒作，維護(hù)南海局勢(shì)穩(wěn)定。

６日晚發(fā)布的東盟外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明說(shuō)，東盟各國(guó)外長(zhǎng)深入討論了有關(guān)南海的問(wèn)題，對(duì)達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”框架表示熱烈歡迎。

與此同時(shí)，中方對(duì)推進(jìn)“準(zhǔn)則”磋商提出了“三步走”設(shè)想。

第一步，１１國(guó)外長(zhǎng)共同確認(rèn)“準(zhǔn)則”框架，并宣布在完成必要準(zhǔn)備工作后，于年內(nèi)適時(shí)啟動(dòng)下一步實(shí)質(zhì)磋商。

第二步，在８月底落實(shí)《南海各方行為宣言》（簡(jiǎn)稱《宣言》）聯(lián)合工作組會(huì)上探討“準(zhǔn)則”磋商的思路、原則和推進(jìn)計(jì)劃。

第三步，準(zhǔn)備工作基本完成后，在沒(méi)有外界重大干擾和南海形勢(shì)基本穩(wěn)定前提下，由中國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在１１月中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式宣布啟動(dòng)“準(zhǔn)則”下一步案文磋商。

據(jù)悉，“三步走”設(shè)想已得到東盟方熱烈響應(yīng)和支持。

眾所周知，南海局勢(shì)長(zhǎng)期以來(lái)并不平靜。２００２年，中國(guó)和東盟國(guó)家達(dá)成《南海各方行為宣言》，推動(dòng)了地區(qū)局勢(shì)朝著和平與穩(wěn)定的方向發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年磋商，中國(guó)與東盟國(guó)家又在今年５月審議通過(guò)了“準(zhǔn)則”框架。

實(shí)際上，此次東盟外長(zhǎng)會(huì)是對(duì)５月份達(dá)成“準(zhǔn)則”框架的再認(rèn)可和再確認(rèn)，表明了東盟國(guó)家對(duì)共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展繁榮的意愿。

目前各方支持的這個(gè)“框架”，是磋商如何制定“準(zhǔn)則”的總體范圍和方式方法，它旨在建立一種通過(guò)規(guī)則來(lái)管控分歧、維護(hù)穩(wěn)定的機(jī)制。

接下來(lái)，“準(zhǔn)則”將進(jìn)入在框架內(nèi)磋商具體內(nèi)容的重要階段。有了“框架”，磋商就有了問(wèn)題談判與內(nèi)容制訂的綱與目、量與度。但框架只是指導(dǎo)磋商準(zhǔn)則的大綱，關(guān)于準(zhǔn)則的磋商是一個(gè)針對(duì)“重要和復(fù)雜問(wèn)題”的具體談判，從達(dá)成框架到磋商“準(zhǔn)則”再到“準(zhǔn)則”出臺(tái)勢(shì)必是一個(gè)逐步積累、舉步維艱的過(guò)程，很難給出時(shí)間表。

中國(guó)與東盟國(guó)家達(dá)成“準(zhǔn)則”框架，是繼《宣言》之后邁出的具有歷史意義的一大步，是中國(guó)和東盟國(guó)家共同推動(dòng)南海和平穩(wěn)定進(jìn)程中的一大步。

如果說(shuō)，過(guò)去一些別有用心的國(guó)家或政客時(shí)不時(shí)拿南海問(wèn)題說(shuō)三道四是在鉆規(guī)則缺失的空子，那么，這個(gè)“準(zhǔn)則”框架的達(dá)成，標(biāo)志著南海問(wèn)題進(jìn)入一個(gè)實(shí)質(zhì)性的“談”與“商”的階段。同時(shí)，該“框架”也是確保關(guān)于“準(zhǔn)則”的磋商不跑偏的重要依據(jù)和規(guī)范。

此外，東盟外長(zhǎng)會(huì)的聯(lián)合聲明，還明確指向了近來(lái)某些試圖干擾南海局勢(shì)的域外大國(guó)。這些域外國(guó)家動(dòng)作頻頻，試圖將本已平靜下來(lái)的南海問(wèn)題重新升溫，最終只能遭到東盟大多數(shù)國(guó)家的反對(duì)。

２００２年１１月，中國(guó)和東盟國(guó)家達(dá)成《南海各方行為宣言》，確定“有關(guān)各方重申制定南海行為準(zhǔn)則將進(jìn)一步促進(jìn)本地區(qū)和平與穩(wěn)定，并同意在各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，朝最終達(dá)成該目標(biāo)而努力”。

２０１２年１１月，中國(guó)－東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議發(fā)表了“紀(jì)念《南海各方行為宣言》簽署十周年聯(lián)合聲明”。聲明表示，各方重申愿在各方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上共同推進(jìn)制定“南海行為準(zhǔn)則”。

２０１３年９月，中國(guó)和東盟國(guó)家正式啟動(dòng)了關(guān)于“準(zhǔn)則”的磋商。

２０１７年５月，中國(guó)與東盟國(guó)家在貴州省貴陽(yáng)市舉行的相關(guān)會(huì)議上審議通過(guò)了“準(zhǔn)則”框架。（記者凌朔、袁夢(mèng)晨、董成文，編輯鄒多為）（相關(guān)圖文視頻融合報(bào)道請(qǐng)關(guān)注“新華國(guó)際頭條”微信公眾號(hào)）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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