G20下一屆峰會將于今年7月7日至8日在德國漢堡舉行。自去年中國杭州峰會以來，國際形勢發(fā)生了重大變化，“逆全球化”力量進一步上升，“黑天鵝事件”頻發(fā)，地緣政治矛盾加劇，全球經(jīng)濟增長持續(xù)低迷，世界政治經(jīng)濟雙雙進入“新常態(tài)”，不確定性和不穩(wěn)定性大幅增加。

面對國際局勢的急劇復雜變化，G20作為全球治理和大國互動的主要平臺，各國對德國漢堡峰會寄予很大希望，也有許多擔心。中國作為“三駕馬車”之一，正積極參與峰會的籌備，推動峰會不負眾望，銜接杭州峰會成果，努力給予國際社會一個滿意的答卷。

一、G20需要以“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)包容”的精神，繼續(xù)推動世界經(jīng)濟在“新常態(tài)”下穩(wěn)定增長。其中，創(chuàng)新驅(qū)動是核心，宏觀政策協(xié)調(diào)是必要條件。

世界經(jīng)濟經(jīng)過這幾十年的快速增長，舊的發(fā)展模式動能已經(jīng)耗盡，新的發(fā)展模式尚未形成，推動新一輪經(jīng)濟騰飛的增長點還未出現(xiàn)，正處于新舊動能和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換期，創(chuàng)新驅(qū)動，特別是科技創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新，應該成為推動經(jīng)濟增長的主要動力。創(chuàng)新驅(qū)動需要整合各國創(chuàng)新要素，發(fā)揮企業(yè)、政府、研究機構(gòu)的合力作用，全球化時代靠“單槍匹馬”單干的做法已經(jīng)跟不上形勢的發(fā)展。

宏觀政策協(xié)調(diào)，尤其是主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟金融政策的協(xié)調(diào)，對于穩(wěn)定世界經(jīng)濟，減少市場波動和金融風險，控制大國政策的“溢出效應”具有重要意義。雖然，政策協(xié)調(diào)困難較前增加，但是漢堡峰會需要重申杭州峰會就此達成的重要共識和行動框架，審視近一年來政策協(xié)調(diào)情況，盡快確定“協(xié)調(diào)指導框架”，以實質(zhì)性的推進宏觀政策協(xié)調(diào)，特別是貿(mào)易、投資、金融等方面的協(xié)調(diào)。默克爾最近就德國峰會的目標表示，“公開市場以及自由、公平、可持續(xù)、包容的貿(mào)易將是這次G20的關(guān)鍵要素”，希望就此達成協(xié)議。

二、G20需要大國凝聚團結(jié)合作、共度時艱的共識，共同應對全球性挑戰(zhàn)，超越地緣政治的糾纏，選擇和平合作，相向而行?！拔ㄓ泻献魇钦_選項”。

G20集中世界主要國家，涵蓋世界人口、GDP、貿(mào)易總量、軍事力量等絕大部分。無論是自由貿(mào)易，還是應對氣候變化，還是防止核武器的擴散，G20國家對世界政治、經(jīng)濟和全球化與全球治理，能否在國際關(guān)系民主化基礎(chǔ)上，團結(jié)一心，合作共贏，將是各國應對任何全球性挑戰(zhàn)的成敗之關(guān)鍵。

G20國家其實沒有選擇，因為合作是唯一正確的選項。地緣政治的對抗和沖突，對外戰(zhàn)略與政策相悖而行，經(jīng)濟金融我行我素，將是國際社會的災難。“超長19世紀”形成的“中心-邊緣”不公平、不合理的國際體系、20世紀禍害整個人類的兩場戰(zhàn)爭浩劫、21世紀初席卷全球的金融危機，都是背離和平合作的惡果。

中美兩國是世界第一、第二大經(jīng)濟體，同是安理會常任理事國，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》對維護世界和平、促進經(jīng)濟發(fā)展負有特殊的責任?？梢哉f，G20的團結(jié)合作取決于大國齊心協(xié)力，而中美的合作則是關(guān)鍵的關(guān)鍵。中美和，則世界和，中美沖突對抗必然是世界的災難。不管“修昔底德陷阱”是否存在，中美堅持走和平合作的道路，是全球化時代兩國的唯一正確的選擇。建設(shè)“不對抗、不沖突、相互尊重、合作共贏”的中美關(guān)系十分重要。

三、G20需要建立“全球主義意識”，克服狹隘的“國家利益”或者“自己第一”，努力扭轉(zhuǎn)“逆全球化”和民粹主義思潮的負能量。

全球化的發(fā)展使“地球村”成為現(xiàn)實常態(tài)，世界早已是平的，而且還立體交叉的。不管承認與否，“你中有我、我中有你”的利益共同體是客觀存在。習近平主席在今年初達沃斯提出建設(shè)“人類命運共同體”是我們的奮斗目標，把握時代脈搏，切中問題要害，指明了世界發(fā)展的方向。這依然是時代的大趨勢。

但是，我們不得不看到，“逆全球化”和民粹主義思潮正在世界各地興起，逐步成為不容忽視的政治力量，改變了一些國家尤其是主要發(fā)達國家的政治生態(tài)，孤立主義和保護主義甚行，“以鄰為壑”成風，全球化面臨空前的挑戰(zhàn)。

國家利益與國際社會的共同利益從長遠、根本講應該是一致的，然而，短期利益常常“一葉障目”?！白约簢业谝弧彪m然沒錯，應該是一國政府考慮問題的出發(fā)點，但是如果混淆了短期國家利益與長期國家和國際社會利益，常常事與愿違，不僅不能實現(xiàn)自己的目標，還可能“損人不利己”。譬如，關(guān)于2015年底聯(lián)合國長期談判達成的應對氣候變化《巴黎協(xié)定》來之不易，特朗普政府決定退出《巴黎協(xié)定》不僅不會給美國帶來什么利益，只會損害全球應對氣候變化的共同努力，損害美國的全球化和現(xiàn)有國際秩序的承諾，到頭來必然損害美國自身的利益。

G20需要認真考慮如何把中國提出的“人類命運共同體”建設(shè)和“一帶一路”倡議等融入G20各國的共識，成為G20各國應對全球化挑戰(zhàn)的新思想和新方案。杭州峰會基于中國思想的解決方案并不是中國“一家之言”和“獨奏”，而是中國基于自身發(fā)展經(jīng)驗和國內(nèi)治理成功提出的“全球公共產(chǎn)品”?！叭{馬車”應該在這方面發(fā)揮領(lǐng)導和協(xié)調(diào)作用，確保G20成果的延續(xù)性和切實落地。

G20需要進一步重視發(fā)展問題，從根本上解決世界經(jīng)濟發(fā)展失衡。

“發(fā)展是硬道理”，在發(fā)展基礎(chǔ)上解決社會公平問題，縮小貧富差距，實現(xiàn)惠及各國老百姓的“普惠性”全球化。這是中國改革開放幾十年來堅持的發(fā)展道路。從國際層面看，發(fā)展依然是硬道理。重視發(fā)展問題，突出發(fā)展議程，結(jié)合聯(lián)合國2030年“可持續(xù)發(fā)展目標”的框架，制定促進發(fā)展，糾正世界經(jīng)濟發(fā)展失衡現(xiàn)象，應該繼續(xù)成為G20峰會的主要目標。杭州峰會如此，漢堡峰會也應該如此，明年的阿根廷峰會同樣需要這么做。

只要世界上還有一批發(fā)展中國家落在全球化的后面，沒有實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，這個世界就不會有真正的和平與發(fā)展。G20正從應對危機機制向全球經(jīng)濟治理的長期機制轉(zhuǎn)變，成為全球經(jīng)濟的“指導委員會”。希望漢堡峰會為此做出新的貢獻。

（作者系何亞非，前外交部副部長、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員、全球治理研究中心主任）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。