人民網(wǎng)訊 近期，中國社會(huì)科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫聯(lián)合北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院、 盤古智庫、 中國人民大學(xué)重陽研究院等共同發(fā)布《中美智庫研究報(bào)告》。

報(bào)告認(rèn)為，中美關(guān)系面臨戰(zhàn)略選擇。近年, 中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定, 在相互理解、 管控分歧、避免危機(jī)方面, 兩國政府是成功的, 也有能力繼續(xù)維 護(hù)中美關(guān)系的大局。 雖然媒體、戰(zhàn)略界感到悲觀, 但雙方高層仍在積極把握中美關(guān)系的航向, 工作層交往極為密切。中美高層都認(rèn)識(shí)到“修昔底德陷阱” 的危險(xiǎn)性, 對(duì) “不對(duì)抗、不沖突”互有需求, 雙方努力“避撞”, 防范兩國關(guān)系“脫軌”。 兩國政府防范危機(jī)的意識(shí)都在增強(qiáng), 在南海爭端等問題上能把握住“止損點(diǎn)”, 也都清楚雙方承受不起陷入 “惡斗” 的代價(jià)。

然而,兩國關(guān)系仍呈現(xiàn)較大脆弱性, 存在戰(zhàn)略誤判的風(fēng)險(xiǎn)。 中美之間的雙向懷疑和不信任不但沒有減輕, 反而更多、更深了。 尤其是, 國際秩序問題開始成為雙方爭論的焦點(diǎn), 這是過去所不曾有的。 中國方面擔(dān)心,美國新政府會(huì)因國際戰(zhàn)略不甚清晰而拉長磨合期, 導(dǎo)致不確定因素增加。 特朗普政府外交、國防班子的成員可能有一些中方不大了解的 “新面孔”, 整體對(duì)華認(rèn)知也許會(huì)朝著消極方向變動(dòng)。 美國方面則對(duì)中國政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)感到不安, 認(rèn)為“美國衰落論” 在中國精英層中日趨盛行, 中國展現(xiàn)出“必勝主義” 情緒并在外交上變得更加強(qiáng)硬, 甚至擔(dān)心中方在 2017年的中美磨合期中趁新政府立足未穩(wěn) “出手”。

應(yīng)當(dāng)看到, 未來數(shù)年, 世界仍將處于既有秩序受到?jīng)_ 擊、 新秩序尚待建立的特殊階段, 這增加了中美關(guān)系整體 外部環(huán)境的不確定性。 中美關(guān)系是走向激烈沖突還是維持 競爭與合作及至穩(wěn)定合作大局, 兩國需要做出戰(zhàn)略選擇。

從世界歷史看, 新興力量的崛起并不必然導(dǎo)致激烈沖突, 各方選擇什么樣的戰(zhàn)略至關(guān)重要。 國際體系轉(zhuǎn)型絕不 僅僅是 “中國崛起、 美國衰落” 的簡單故事。 無論是中國還是美國, 它們既擁有巨大力量, 同時(shí)也有其脆弱性和戰(zhàn) 略可塑性, 而且其脆弱性和可塑性是相互作用的。 中美雙方都有必要保持戰(zhàn)略克制, 要看到各自面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和力量限制, 應(yīng)在共同維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定和全球秩序穩(wěn)定上力爭有更大作為。 如果中美兩國陷入激烈沖突, 中國的現(xiàn)代化進(jìn)程將陷于遲滯, 以至于失去實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)” 的機(jī)遇; 美國也將失去“重新偉大”的機(jī)遇, 經(jīng)濟(jì)上遭受重大創(chuàng)傷, 國際地位降低; 國際秩序的基本穩(wěn)定將難以維持, 亞太地 區(qū)將陷入分裂, 全球性挑戰(zhàn)也無法得以有效應(yīng)對(duì)。

中美避免戰(zhàn)略對(duì)抗并非 “不可能的任務(wù)”。 人們常認(rèn)為, 作為世界上的“霸權(quán)國家” 和最重要的 “崛起國家”, 中美之間存在著難以化解的 “結(jié)構(gòu)性矛盾”或“結(jié)構(gòu)性沖 突”,然而中國和美國之間實(shí)際上也存在著“結(jié)構(gòu)性合作”的巨大動(dòng)力。 當(dāng)前, 雙方需要對(duì)各自的發(fā)展方向和戰(zhàn)略意 圖進(jìn)行再確認(rèn), 對(duì)中美日益增長的共同利益進(jìn)行再確認(rèn), 對(duì)雙方維護(hù)和平、 穩(wěn)定與發(fā)展承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行再確認(rèn)。 著眼于未來10—20 年, 中美關(guān)系需要一種新的戰(zhàn)略框架。 未來一個(gè)時(shí)期, 中國需要應(yīng)對(duì)的核心挑戰(zhàn)是 “權(quán)力”問題, 即如何更好地使用自身不斷增長的權(quán)力, 如何構(gòu)建 在國際層面維護(hù)和平和促進(jìn)繁榮的能力, 以及參與制度建設(shè)的意識(shí)。 美國需要應(yīng)對(duì)的核心挑戰(zhàn)在于, 能否認(rèn)識(shí)到自 身一直追求的 “絕對(duì)優(yōu)勢(shì)” (primacy) 已不符合時(shí)代現(xiàn)實(shí), 能否適應(yīng)與中國等新興大國分享權(quán)力和協(xié)調(diào)合作的需求, 以及如何以更包容的方式推進(jìn)國際秩序的改革。

報(bào)告指出，中美關(guān)系的走向已經(jīng)成為塑造未來世界的最關(guān)鍵因素, 而管理中美關(guān)系也已成為兩國最艱難的挑戰(zhàn)。 為了避免與美國陷入所謂的 “修昔底德陷阱”, 中國提出構(gòu)建中美 “新型大國關(guān)系” 的倡議, 旨在管理兩國之間 “競爭性共存” (competitiveco鄄existence) 關(guān)系, 避免滑向戰(zhàn)略對(duì)抗。 美方不應(yīng)忽視中方的積極意愿和主動(dòng)作為, 中方也需要以更加 具體和有效的方式闡明自身戰(zhàn)略意圖。 構(gòu)建新型大國關(guān)系 之路將是復(fù)雜的、漸進(jìn)的, 雙方不應(yīng)因?yàn)槟承┚唧w問題未 能獲得滿意的解決就失去信心和方向感。 中美兩國有責(zé)任也有必要更準(zhǔn)確地界定國家利益和優(yōu)先任務(wù), 更誠實(shí)地面 對(duì)自身局限和困難, 更有力地推動(dòng)國內(nèi)變革, 更明智地選 擇彼此相處之道。 雙方完全可以在重新調(diào)適自我的基礎(chǔ)上合力應(yīng)對(duì)國際體系轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)。 中美構(gòu)建新型大國關(guān)系, 實(shí)際上并不是一種博弈, 而是必然之舉, 是一個(gè)對(duì)彼此和世界都事關(guān)重大的選擇。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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