荷蘭政府3月11日取消土耳其外長恰武什奧盧班機在荷蘭的著陸權，此舉引發土耳其人的不滿和抗議。圖為日前，在荷蘭駐土耳其伊斯坦布爾總領館外，土耳其民眾抗議示威。新華社發

3月27日，土耳其修憲公投海外投票正式啟動，僑居德國的土耳其公民當天開始投票。據悉，300多萬海外選民在57個國家的120個投票點進行投票。隨著修憲公投臨近，土耳其政府日前派出多位部長到德、荷兩國為修憲公投造勢，卻遭到兩國拒絕。德荷兩國還以安全理由禁止土耳其僑民集會，由此引發土耳其與德荷兩國的外交爭端，進而導致土耳其與歐盟關系緊張。

海外拉票受阻，土耳其與歐盟國家打起“口水仗”

土耳其修憲草案公投的國內投票定于4月16日開始。如果修憲草案獲得通過，土耳其政體將從議會制改為總統制，從憲法上賦予總統實權。批評者認為，總統制將賦予總統更多實權，可能將國家推向獨裁和動蕩。

據悉，目前生活在國外的土耳其公民大約有550萬，大部分生活在歐洲各國。僅在德國，就有約140萬土耳其人擁有公投權利，而且在德國的土耳其人一直是現總統埃爾多安的重要票倉。早在2015年土耳其國會選舉中，57.9%的在德土耳其人就將選票投給了埃爾多安所在的正義與發展黨。這一支持率不但遠高于歐洲其他國家，還高于埃爾多安在土耳其國內獲得的支持率。

然而，土耳其的拉票活動在德國等國遭到拒絕。土耳其外長恰武什奧盧原計劃3月7日在漢堡一個地方發表演講，但德方以“消防措施不到位”為由撤銷了這個場地的使用權。2日，德國西南部城市加格瑙政府撤銷了土司法部長博茲達在當地見面會活動的場地許可，理由是“會場容量不足”。荷蘭全國1700萬人口中有130萬人擁有雙重或多重國籍，其中31萬人擁有土耳其國籍。恰武什奧盧原定3月11日在鹿特丹發表演講，但荷蘭政府禁止其飛機在荷蘭降落。此外，奧地利的4個城鎮也取消了擬在當地舉行的土耳其憲法公投造勢活動。

歐洲各國的強硬態度令埃爾多安十分憤怒，稱“歐洲將為此付出代價”，他甚至指責德國采取“納粹手段”，稱荷蘭是“法西斯殘余”，這些言論使得雙方“口水仗”愈演愈烈。

《金融時報》分析認為， 歐洲國家之所以不歡迎土耳其官員前來拉票，主要是因為這些國家認為土政府的改制是“民主的倒退”，并有可能發展為埃爾多安的集權統治。此外，這些國家也擔心拉票活動將加劇本國土耳其社群的內部對立，引發國內安全問題。

據“土耳其之聲”27日報道，土耳其副總理庫圖爾姆什在伊斯坦布爾參加一個研討會時，批評歐洲國家的兩面性，表示德國、荷蘭、奧地利和瑞士等國家為支持土耳其僑民在修憲公投中投出“反對票”采取了各種措施，究其原因，歸根結底是這些國家不希望土耳其強大。

入盟談判暫停，重新評估與歐盟政治關系提上日程

3月25日，埃爾多安在安塔利亞舉行的一個論壇上表示，土耳其在4月修憲公投之后，可能就是否繼續進行加入歐盟談判舉行全民公投。埃爾多安還表示，土耳其將重新評估與歐盟的政治關系，包括土歐之間的難民安置協議。

其實，土耳其與歐盟的關系在2016年就急轉直下。去年7月土耳其發生未遂政變后，土政府拘捕了4萬多名嫌疑人，并將另外大約10萬人開除公職。歐盟對土方的這些舉動大加批評，認為土不尊重基本權利和法治。歐洲議會還在去年11月通過一項決議，暫停與土耳其的入盟談判。

眼見雙方關系日趨緊張，土耳其再次打出難民牌。近日，恰武什奧盧宣稱，鑒于目前的形勢，土耳其可能要重新考慮是否繼續履行之前與歐盟達成的難民協議。土耳其之所以有底氣與歐盟角力，是因為歐盟在解決難民問題方面不得不求助于土耳其。

雙方難民協議實施一年以來，涌向歐洲的難民潮得到了有效控制，如果土耳其終止協議放開邊境，意味著數百萬難民將涌入歐洲，這將是歐洲難以承受之重。近日，歐盟委員會主管移民、內部事務與公民事務的委員阿夫拉莫普洛斯在希臘萊斯沃斯島考察難民問題現狀時表示，“一年來，各方在應對難民問題方面取得了進展。此前，每天有約1萬人跨越愛琴海來到希臘，目前每天只有40至50人，死亡人數也大幅下降。”

面對土耳其開放邊境的威脅，一些歐盟成員國開始反思土歐難民協議。匈牙利外交與對外經濟部部長西亞爾托近日就批評這一建立在臨時解決方案之上的難民政策不合理且失敗。

法國國際關系暨戰略研究中心副主任比力龍認為，問題的根本是歐盟必須重新調整與土耳其的關系。他認為，歐盟似乎在暗示與土耳其的入盟談判仍存有可能性，但事實上雙方都已耐心不多、信心不足。此間還有分析認為，隨著難民問題的發酵和土耳其在中東影響力的擴大，雙方之間的政治平衡已被打破。

（記者 王云松 許立群）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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