3月22日，一名襲擊者駕駛一輛灰色現(xiàn)代i40汽車撞擊威斯敏斯特大橋上的行人，等汽車撞到議會大廈圍欄后，襲擊者下車，持刀捅殺一名警官，試圖沖進正在開會的議會下院，后被擊斃。這是英國 自2005年倫敦“7·7”爆炸恐怖襲擊以來發(fā)生的最讓人震驚的恐怖襲擊事件，也從側(cè)面反映出英國政府仍沒有有效的方式遏制此類事件的發(fā)生，恐怖主義者的思維觀念仍舊沒有發(fā)生點滴變化，英國主流價值未能轉(zhuǎn)變英國土生土長恐怖分子的價值傾向。

英國一直在尋求措施，努力防范恐怖襲擊。在2001年美國“9·11”和倫敦恐怖襲擊發(fā)生后，英國議會不斷修訂反恐怖主義的相關(guān)法案，相關(guān)部門的權(quán)力不斷增強，比如2006年的《反恐法案》擴大了國防部、警察機構(gòu)等部門的相關(guān)權(quán)力，規(guī)定對涉恐嫌疑對象可以羈押三個月。《反恐法案》的修訂為反恐執(zhí)法提供了相應(yīng)的法律依據(jù)，理順了各種權(quán)力關(guān)系。

除了制定法案外，2003年內(nèi)政部還制定出反恐戰(zhàn)略，以全面、深層次地應(yīng)對恐怖襲擊。英國政府不斷修訂這項旨在降低恐怖襲擊風險的長期戰(zhàn)略，最新一次修訂是在2011年。這一次，反恐戰(zhàn)略除了繼續(xù)秉承追蹤、預防、保護、準備的四項原則外，又增添了三個新目標，即應(yīng)對恐怖主義在意識形態(tài)上的挑戰(zhàn)和推動恐怖主義發(fā)展之人帶來的威脅;防止人們走向恐怖主義，確保向他們提供建議和支持;與一系列有極端化風險的部門和機構(gòu)(包括教育、宗教、衛(wèi)生和刑事司法等)進行合作。可以看出，預防恐怖主義的戰(zhàn)略所涉及的內(nèi)容越來越細化，要求各職能部門的配合也越來越深入。

英國政府制定并不斷修訂了 《反恐法案》和預防恐怖襲擊的戰(zhàn)略，在內(nèi)閣危機應(yīng)對辦、警察局、內(nèi)政部和各情報部門通力協(xié)作和配合下，英國本土受到恐怖襲擊的風險降低了，反恐取得一定的成效。然而，這一戰(zhàn)略沒有阻止成百上千的在英國土生土長的年輕人加入極端組織，他們放棄英國社會的高福利而奔赴敘利亞、伊拉克投入戰(zhàn)斗。從這點講，反恐戰(zhàn)略并未取得實質(zhì)性效果。

在應(yīng)對過程中，英國政府一直在試圖加強英國主流價值以抗拒恐怖主義意識形態(tài)。在概念的界定上，英國政府把極端主義與英國價值對立起來，凡是從口頭或行動上反對英國基本價值都屬于極端主義，而這種英國基本價值包括民主、法治、個人自由、相互尊重、對不同信仰的寬容。

每次發(fā)生重大恐怖襲擊后，英國首相在講話中都在提及英國價值。這一次也不例外。在沖擊議會大廈的恐怖襲擊發(fā)生后，首相特雷莎·梅在講話中指出:“這次襲擊選擇的地點絕非偶然。恐怖主義選擇在首都的心臟地帶發(fā)動攻擊，而這里是各種民族、宗教、文化的人民積聚在一起慶祝自由、民主、言論自由的價值……我們議會代表的價值———民主、自由、人權(quán)、法治———博得了全世界自由民族的仰慕和尊重。這也是為什么這里會成為反對這些價值之人的目標。”這一番講話把所有恐怖襲擊都與反英國價值聯(lián)系在一起，只要發(fā)動恐怖襲擊，就是反對了英國價值體系。英國價值成了應(yīng)對恐怖襲擊的普遍原則。

實質(zhì)上，英國價值是建立在多元文化主義這一核心原則之上，薩迪克汗當選倫敦市長顯然就是英國多元文化的象征。然而問題在于，多元文化從更寬泛的意義上也涵蓋了塑造恐怖主義的文化，贊成多元文化也就無異于承認了產(chǎn)生恐怖主義的文化。只不過，在恐怖襲擊發(fā)生后，這種恐怖行為才被即刻定性為反英國主流價值的。試想一下，發(fā)動此次恐怖襲擊的這個人如果只是開車到威斯敏斯特大橋兜風，甚至到英國下院去觀看辯論，他是否就是多元文化的支持者、是英國價值的擁護者呢?顯然不是。每個人的價值體系都是由傳統(tǒng)和現(xiàn)實塑造的，改變這種認知非常困難，尤其在倡導多元文化的當代英國，試圖改變沉睡在多元文化之中的恐怖主義則更加困難。

在當前的英國，多元文化孕育著極端文化，寬容養(yǎng)育著不寬容，這或許是無法解決的后現(xiàn)代困境。也或許，在當前的時代，不同觀念之間的交流仍然存在著不可逾越的障礙，不同制度之間的對話仍然存在著無法解決的瓶頸，生活在不同民族共同體空間的人們只是在自說自話，越堅持自己的理念就越把他者甩向遠方。但人類可以有一個共同的理念，問題不是通過打打殺殺才解決的，只有對話和表白才能讓對方了解自己，也只有承認和尊重才能和諧共處。然而不可否認，達成這種共識還有很長的路要走。

目前，雖然“伊斯蘭國”(IS)承認為此事負責，這次恐怖襲擊屬于一場國際恐怖主義，但人們需要思考的問題是，這次恐怖襲擊者是英國出生的，為什么在多元主義的英國價值體系影響下和英國預防戰(zhàn)略的干預下極端思想仍舊沒有改變。是恐怖主義不可改變，還是英國價值存在問題，抑或讓對方改變才是最致命的要害，這需要人們?nèi)フJ真探討。

(李冠杰 作者系上海外國語大學英國研究中心助理研究員)

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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