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美國(guó)中東政策轉(zhuǎn)向難見成效

來源:人民日?qǐng)?bào)

作者:

2017-02-24 08:09:02

2月23日,伊拉克政府軍開始攻打位于摩蘇爾西南郊的機(jī)場(chǎng)以及被極端組織“伊斯蘭國(guó)”占領(lǐng)的前政府軍營(yíng)地。

圖為伊拉克政府軍向被“伊斯蘭國(guó)”控制的蓋茲拉尼軍營(yíng)進(jìn)發(fā)。

新華社發(fā)

圖為伊拉克政府軍士兵參加攻打摩蘇爾機(jī)場(chǎng)行動(dòng)。

新華社發(fā)

核心閱讀

近日,美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯接連對(duì)阿聯(lián)酋和伊拉克進(jìn)行了訪問。這是美國(guó)新一屆政府上臺(tái)以來,美國(guó)防長(zhǎng)首次出訪中東。

分析認(rèn)為,馬蒂斯此訪意在加強(qiáng)美國(guó)與中東國(guó)家在打擊恐怖主義方面的合作,同時(shí)安撫盟友,美國(guó)新政府的中東政策也初見端倪。然而,當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為,美國(guó)新政府在中東反恐方面很難拿出新鮮招數(shù),也難以立見成效。

修復(fù)伙伴關(guān)系,協(xié)調(diào)軍事行動(dòng)

2月20日,馬蒂斯在事先并無(wú)預(yù)告的情況下對(duì)伊拉克首都巴格達(dá)進(jìn)行訪問。由于伊拉克政府在19日宣布發(fā)起奪取極端組織“伊斯蘭國(guó)”在該國(guó)最后據(jù)點(diǎn)摩蘇爾西部城區(qū)的戰(zhàn)斗,媒體普遍認(rèn)為馬蒂斯此訪主要為協(xié)調(diào)雙方聯(lián)合反恐的軍事行動(dòng)。當(dāng)天,美國(guó)五角大樓發(fā)布聲明稱,馬蒂斯與伊拉克總理阿巴迪以及伊拉克國(guó)防部長(zhǎng)哈亞里舉行了會(huì)談,他此行的主要目的是“評(píng)估打擊極端組織‘伊斯蘭國(guó)’行動(dòng)的進(jìn)展”,以及“討論美國(guó)與伊拉克之間牢固的防務(wù)伙伴關(guān)系”。

馬蒂斯與伊拉克有著極深的淵源:在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間,他曾擔(dān)任指揮官,多次參與在伊拉克的軍事行動(dòng),2004年曾指揮伊拉克費(fèi)盧杰戰(zhàn)役。

五角大樓在聲明中稱,馬蒂斯在與阿巴迪和哈亞里的會(huì)談中討論了解放摩蘇爾的行動(dòng)。這已經(jīng)是一個(gè)月內(nèi)馬蒂斯第二次與伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人就此問題進(jìn)行討論,8日,他曾同哈亞里通電話,討論有關(guān)收復(fù)摩蘇爾的軍事計(jì)劃。美聯(lián)社報(bào)道稱,雖然馬蒂斯拒絕透露美國(guó)對(duì)于摩蘇爾之戰(zhàn)的具體安排,不過他強(qiáng)調(diào)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際聯(lián)盟正在并且未來也將一直支持對(duì)極端組織的打擊行動(dòng)。

在19日對(duì)阿聯(lián)酋的訪問中,馬蒂斯與阿布扎比王儲(chǔ)穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)舉行了會(huì)晤,雙方討論了地區(qū)所面臨的一系列威脅,特別是也門持續(xù)的不穩(wěn)定局勢(shì)以及極端組織“伊斯蘭國(guó)”的影響。馬蒂斯向穆罕默德王儲(chǔ)表示,美方將與阿聯(lián)酋合作打擊恐怖主義,并捍衛(wèi)在阿拉伯半島的航行自由。

對(duì)于馬蒂斯此行的另一重目的,《紐約時(shí)報(bào)》明確指出,馬蒂斯此次訪問伊拉克的工作是安撫伊拉克,修復(fù)由于特朗普上臺(tái)而遭破壞的兩國(guó)關(guān)系。

1月27日,特朗普政府出臺(tái)了一項(xiàng)針對(duì)伊拉克在內(nèi)等7個(gè)中東國(guó)家的移民禁令。禁令發(fā)出后,引起了美國(guó)盟友伊拉克的憂慮,伊拉克議會(huì)甚至投票批準(zhǔn)了“報(bào)復(fù)性措施”,要求政府禁止美國(guó)公民申請(qǐng)進(jìn)入伊拉克,兩國(guó)關(guān)系陷入僵局。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,伊拉克前駐美國(guó)大使法伊利表示,特朗普包括移民禁令在內(nèi)的一系列舉動(dòng)讓伊拉克感到很不安,他對(duì)美國(guó)是否想要與伊拉克保持長(zhǎng)久合作關(guān)系表示懷疑。

此外,特朗普在伊拉克石油問題上的表態(tài)也引來不滿。他曾表示,美國(guó)“應(yīng)該占有伊拉克的石油資源……戰(zhàn)利品屬于獲勝者”。對(duì)于外界質(zhì)疑美國(guó)介入伊拉克事務(wù)的動(dòng)機(jī),馬蒂斯在此次中東之行的記者會(huì)上并未直接回應(yīng),只是強(qiáng)調(diào)“美國(guó)無(wú)意搶奪伊拉克的石油”。

為了修補(bǔ)與伊拉克的盟友關(guān)系,也為了美國(guó)在打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”的現(xiàn)實(shí)考量,馬蒂斯表示,將繼續(xù)開展美伊合作,并鞏固美伊之間的“伙伴關(guān)系”,只有這樣才能夠使伊拉克最終擊敗“伊斯蘭國(guó)”。

介入地區(qū)局勢(shì),反恐效果難料

上任一個(gè)月,特朗普就已經(jīng)與埃及、以色列、沙特、土耳其、阿富汗、伊拉克等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通了電話,并與約旦國(guó)王以及以色列總理舉行了雙邊會(huì)談,同中東國(guó)家進(jìn)行了廣泛接觸。在地區(qū)熱點(diǎn)問題上,特朗普顯得更加主動(dòng),在敘利亞和也門問題上,尋求設(shè)立安全區(qū),制止恐怖勢(shì)力蔓延;在巴以問題上,不再堅(jiān)持“兩國(guó)方案”;在阿富汗問題上,正在考慮增兵計(jì)劃,與伊拉克、土耳其等國(guó)高調(diào)強(qiáng)調(diào)聯(lián)合反恐;在針對(duì)極端組織“伊斯蘭國(guó)”方面,特朗普要求美國(guó)軍方制定擊敗“伊斯蘭國(guó)”具體計(jì)劃。五角大樓相關(guān)人士認(rèn)為,與奧巴馬相比,特朗普更愿意讓美軍“接近戰(zhàn)場(chǎng)”。

埃及金字塔政治與戰(zhàn)略研究中心研究員穆阿泰茲·薩拉瑪在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,目前說特朗普已經(jīng)形成了系統(tǒng)的中東政策還為時(shí)尚早,但其中東政策已經(jīng)初見端倪,特別值得注意的是美國(guó)在一些中東事務(wù)上的政策正在轉(zhuǎn)向,這表現(xiàn)在更加主動(dòng)介入到地區(qū)局勢(shì),“反恐議題是個(gè)很好的例子,‘伊斯蘭國(guó)’的勢(shì)力不斷衰弱,美國(guó)的舉動(dòng)對(duì)于反恐聯(lián)盟來說意義重大,而另一方面,美國(guó)也需要它的盟國(guó)在這一問題上持續(xù)支持,所以不難看到土耳其和美國(guó)的關(guān)系在緩和,美國(guó)不斷試圖修復(fù)同伊拉克的關(guān)系”。

隨著時(shí)間推移,新一屆美國(guó)政府的中東政策將更加具體、更加系統(tǒng),但不論未來如何發(fā)展,世界希望美國(guó)能夠在中東地區(qū)扮演一個(gè)更加正面的角色。正如美國(guó)《外交雜志》所提出的:使中東走上更加積極的軌道需要停止戰(zhàn)爭(zhēng),通過公平包容的政治談判解決爭(zhēng)端,建立有助于減輕沖突和增進(jìn)合作的區(qū)域組織,為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也離不開美國(guó)與中東地區(qū)內(nèi)外利益相關(guān)方的有效合作。

但是當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為,盡管美國(guó)新政府將把反恐作為中東政策的重中之重,但是要想在反恐方面迅速取得成果并不容易。除了戰(zhàn)術(shù)層面的問題外,阻礙美國(guó)在中東反恐方面加大投入以便速戰(zhàn)速?zèng)Q的物質(zhì)和心理障礙也早就存在,并不會(huì)因?yàn)樘乩势站腿蚊绹?guó)總統(tǒng)而改變和自動(dòng)消失。美國(guó)在該地區(qū)的行動(dòng)很難立竿見影。

(本報(bào)開羅2月23日電)

[責(zé)任編輯:楊凡、蘇琛]

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