2月3日，歐洲理事會(huì)主席圖斯克（中）、歐盟委員會(huì)主席容克（右）和馬耳他總理穆斯卡特共同出席歐盟非正式峰會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)。

國(guó)際在線報(bào)道（中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者 史靖洪）：歐盟非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于2月3日在現(xiàn)任歐盟輪值主席國(guó)馬耳他首都瓦萊塔舉行，會(huì)后發(fā)表了關(guān)于從外部應(yīng)對(duì)非法移民問(wèn)題的《馬耳他宣言》。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人同意采取多種措施，努力切斷非法移民從地中海中部地區(qū)涌入歐洲的通道，并決定加強(qiáng)歐盟在移民問(wèn)題上與利比亞當(dāng)局的合作。

歐盟非正式領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議當(dāng)天發(fā)表的《馬耳他宣言》說(shuō)，由于歐盟去年加強(qiáng)了外部邊境管控，從而使2016年抵達(dá)歐洲的非法移民數(shù)量只是2015年總數(shù)的三分之一。但宣言同時(shí)指出，試圖通過(guò)地中海中部進(jìn)入歐洲的北非難民人數(shù)出現(xiàn)了上升勢(shì)頭。2016年取道地中海中部的難民和非法移民數(shù)量達(dá)到18.1萬(wàn)人，死亡或失蹤人數(shù)也連年創(chuàng)下新紀(jì)錄，進(jìn)入2017年后已有數(shù)百人喪生。隨著今年春天即將來(lái)臨，歐盟必須采取切實(shí)行動(dòng)，降低取道地中海中部進(jìn)入歐洲的非法移民數(shù)量，并打擊人口走私的商業(yè)模式。

歐洲理事會(huì)主席圖斯克在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布上說(shuō)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同意立即采取行動(dòng)，以減少非法移民的數(shù)量，同時(shí)挽救生命。其中最重要的措施就是歐盟將加強(qiáng)和非法移民的主要來(lái)源國(guó)利比亞的合作。圖斯克說(shuō)：“我們將訓(xùn)練、裝備和支持利比亞海岸警衛(wèi)隊(duì)，以制止人口走私活動(dòng)，并增加搜索和救援行動(dòng)。我們將向利比亞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供經(jīng)濟(jì)援助，以改善他們的狀況，并幫助他們?yōu)闇舻囊泼裉峁┍幼o(hù)。我們還將與國(guó)際移民組織合作，加強(qiáng)移民自愿從利比亞返回原籍國(guó)的行動(dòng)。歐盟將提供額外資金來(lái)優(yōu)先實(shí)施這些行動(dòng)。”

圖斯克還說(shuō)，歐盟將加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)難民署和國(guó)際移民組織的合作，確保利比亞具備適當(dāng)?shù)囊泼窠哟芰蜅l件。此外，歐盟對(duì)各成員國(guó)直接與利比亞就移民問(wèn)題進(jìn)行雙邊合作也表示歡迎。意大利和利比亞兩國(guó)總理于2日就移民問(wèn)題簽署了一項(xiàng)諒解備忘錄，同意通過(guò)加強(qiáng)邊境管控，以減少非法移民的數(shù)量。

從2017年1月1日起，馬耳他接任歐盟輪值主席國(guó)，這也是該國(guó)自2004年加入歐盟后首次擔(dān)任輪值主席國(guó)，并主辦歐盟峰會(huì)。有“地中海心臟”之稱的馬耳他將難民和非法移民問(wèn)題列入其任期內(nèi)的優(yōu)先事項(xiàng)之一。馬耳他總理穆斯卡特在新聞發(fā)布會(huì)上難掩興奮之情。他說(shuō)：“這是第一次在相當(dāng)多的月份里，就這樣一個(gè)有爭(zhēng)議的主題，歐盟和所有成員國(guó)設(shè)法取得的重要進(jìn)步，也同時(shí)顯示了團(tuán)結(jié)。”

有輿論認(rèn)為，歐盟與利比亞加強(qiáng)在非法移民問(wèn)題上的合作，是效仿此前歐盟與土耳其在此問(wèn)題上的合作。但利比亞內(nèi)部局勢(shì)不穩(wěn)定，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府總理法伊茲·薩拉杰甚至對(duì)首都的黎波里都無(wú)法完全控制。特別是薩拉杰近日還抱怨歐盟計(jì)劃提供的2億歐元援助資金不足，這些因素都為歐盟與利比亞在非法移民問(wèn)題上的合作蒙上一層陰影。對(duì)此，穆斯卡特表示，他對(duì)這種批評(píng)有所了解。“我們知道協(xié)議可能會(huì)受到批評(píng)，我們知道利比亞處于特殊的形勢(shì)之中，利比亞政府面臨著挑戰(zhàn)，但那不是不參與的借口。實(shí)際上，這正是和利比亞政府開(kāi)展更多合作的理由，因?yàn)槲覀兊闹С謱⒐膭?lì)（利比亞政府）做出所需要的決定，從而使各方都能以更好的方式控制形勢(shì)。”

可以預(yù)見(jiàn)，歐洲難民和非法移民問(wèn)題依然是個(gè)歐盟面臨的巨大挑戰(zhàn)。現(xiàn)在已有人擔(dān)心，如果海上偷渡的通道能被成功封堵，很可能會(huì)促使非法移民轉(zhuǎn)向其它通道。

2月3日，馬耳他總理穆斯卡特在歐盟瓦萊塔峰會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上。

2月3日，歐洲理事會(huì)主席圖斯克在歐盟瓦萊塔峰會(huì)的新聞發(fā)布會(huì)上。

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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