原標(biāo)題：如何保障企業(yè)敢用數(shù)、會(huì)用數(shù)、用好數(shù)？人民日?qǐng)?bào)解讀

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：如何保障企業(yè)敢用數(shù)、會(huì)用數(shù)、用好數(shù)？人民日?qǐng)?bào)解讀

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)

保障企業(yè)敢用數(shù)、會(huì)用數(shù)、用好數(shù)（政策解讀）

隨著數(shù)字技術(shù)持續(xù)迭代，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程不斷加快，圍繞數(shù)據(jù)要素開發(fā)和價(jià)值挖掘的企業(yè)開始涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

2024年，《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2024—2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）、《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）、《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）等印發(fā)實(shí)施。如何推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用？記者進(jìn)行了采訪。

促流通——

推進(jìn)5類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用

從公積金繳納人數(shù)、金額等情況來(lái)判斷員工福利水平、企業(yè)的營(yíng)收效益；從12個(gè)月內(nèi)未按時(shí)繳納公積金次數(shù)、繳納額環(huán)比值等指標(biāo)來(lái)看穩(wěn)定性和波動(dòng)性……濟(jì)南財(cái)金集團(tuán)建設(shè)了濟(jì)南全市統(tǒng)一的融資服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)接入可供運(yùn)營(yíng)的公共數(shù)據(jù)，讓數(shù)字金融產(chǎn)品比人工調(diào)查更加精準(zhǔn)有效，可實(shí)現(xiàn)后臺(tái)自動(dòng)審批貸款。

如何將公共數(shù)據(jù)等安全合規(guī)地流通至銀行等金融機(jī)構(gòu)一度是濟(jì)南財(cái)金集團(tuán)面臨的主要困擾。浪潮云總經(jīng)理顏亮表示，公司開發(fā)的可信數(shù)據(jù)空間產(chǎn)品，融合隱私計(jì)算、沙箱計(jì)算、區(qū)塊鏈等多種技術(shù)，為濟(jì)南財(cái)金集團(tuán)提供安全可信的數(shù)據(jù)開發(fā)環(huán)境。

除了保證安全，數(shù)據(jù)流通還要解決信任的問(wèn)題。“比如，編制光伏價(jià)格指數(shù)需要融通行業(yè)內(nèi)各參與方的數(shù)據(jù)，但以前各方擔(dān)心數(shù)據(jù)泄露，不愿意提供自身的數(shù)據(jù)。公司參與開發(fā)的電力可信數(shù)據(jù)空間，實(shí)現(xiàn)‘?dāng)?shù)據(jù)可用不可見、原始數(shù)據(jù)不出域’，獲得各方信任，實(shí)現(xiàn)光伏設(shè)備制造廠家、電力行業(yè)協(xié)會(huì)、光伏項(xiàng)目甲方供應(yīng)鏈三方數(shù)據(jù)流通，使得光伏價(jià)格指數(shù)的發(fā)布和研究工作具備了可行性。”太極股份數(shù)字能源相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉剛介紹。

總體上看，我國(guó)可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展處于起步階段。“《行動(dòng)計(jì)劃》是國(guó)家首次針對(duì)可信數(shù)據(jù)空間進(jìn)行系統(tǒng)性布局。”國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長(zhǎng)張望表示，將分類施策，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、城市、個(gè)人、跨境5類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和應(yīng)用。

其中，企業(yè)方面，重點(diǎn)支持大型企業(yè)面向中小企業(yè)提供普惠便利服務(wù)建設(shè)的可信數(shù)據(jù)空間；行業(yè)方面，支持建設(shè)一批行業(yè)數(shù)據(jù)空間；城市方面，支持有條件的地方以應(yīng)用場(chǎng)景為抓手，因地制宜推進(jìn)城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；而個(gè)人、跨境可信數(shù)據(jù)空間的數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求高、政策性強(qiáng)，將在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，積極探索、穩(wěn)慎推進(jìn)。

“到2028年形成不少于100個(gè)數(shù)據(jù)空間解決方案和最佳實(shí)踐，帶動(dòng)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。”國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)陳榮輝說(shuō)。

保權(quán)益——

解決企業(yè)困惑，助力企業(yè)創(chuàng)新

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的需求也就越強(qiáng)烈。不少企業(yè)反映，對(duì)自己‘能開發(fā)利用哪些數(shù)據(jù)，怎樣開發(fā)利用數(shù)據(jù)’存在困惑，有數(shù)不敢用、不知怎么用，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新有較大影響。”張望表示，《意見》回應(yīng)了企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益有關(guān)問(wèn)題，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)“敢用數(shù)”“會(huì)用數(shù)”“用好數(shù)”提供保障。

在企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益形成方面，明確了企業(yè)對(duì)其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的數(shù)據(jù)權(quán)益。企業(yè)在不違反相關(guān)規(guī)定的情況下，可以放心開發(fā)使用。

在企業(yè)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)方面，企業(yè)對(duì)其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用、流通交易和經(jīng)營(yíng)收益的權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。企業(yè)有權(quán)依法或依合同約定，自主或委托他人基于其合法獲取、持有的數(shù)據(jù)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品或提供數(shù)據(jù)服務(wù)。實(shí)踐中，數(shù)據(jù)權(quán)益的爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生，有必要建立數(shù)據(jù)權(quán)益流轉(zhuǎn)機(jī)制和多元化爭(zhēng)議處理機(jī)制，從而更好保護(hù)各方權(quán)益。

在企業(yè)數(shù)據(jù)收益分配方面，堅(jiān)持由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，推動(dòng)構(gòu)建公平高效的數(shù)據(jù)要素價(jià)值分配機(jī)制。

《意見》還提出，鼓勵(lì)有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)。“大多數(shù)中小企業(yè)數(shù)據(jù)資源儲(chǔ)備不足，存在‘無(wú)數(shù)可用’的情況。”國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司副司長(zhǎng)張慧星說(shuō)，缺少可以使用的合適工具，是中小企業(yè)開發(fā)利用數(shù)據(jù)面臨的一個(gè)共性問(wèn)題。

張慧星表示，鼓勵(lì)各地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)，在推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作中，向中小企業(yè)的用數(shù)需求場(chǎng)景傾斜；要引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等提供普惠性數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)工具，推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)立足不同行業(yè)的數(shù)據(jù)開發(fā)利用場(chǎng)景和特點(diǎn)，研發(fā)行業(yè)適應(yīng)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的技術(shù)工具包。

強(qiáng)主體——

分類施策，培育多元經(jīng)營(yíng)主體

《指導(dǎo)意見》提出，培育多元經(jīng)營(yíng)主體。

“我們根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)，將數(shù)據(jù)企業(yè)分為數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等6類，分類施策培育多元經(jīng)營(yíng)主體，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”張慧星說(shuō)。在培育多元數(shù)據(jù)企業(yè)方面，國(guó)家數(shù)據(jù)局采取以下舉措：

圍繞“供得出”，要加快培育數(shù)據(jù)資源企業(yè)，結(jié)合各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用場(chǎng)景需求，支持企業(yè)依法依規(guī)對(duì)其合法獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用。

圍繞“流得動(dòng)”，重點(diǎn)培育業(yè)務(wù)咨詢、交易撮合、合規(guī)服務(wù)、金融服務(wù)等數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)；大力加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，聚焦一體化算力、公有云、可信數(shù)據(jù)空間等，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施龍頭企業(yè)。

圍繞“用得好”，在“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面，培育一批能深刻理解行業(yè)發(fā)展特征、高效響應(yīng)場(chǎng)景需求的數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)，全面提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用規(guī)模和水平。

圍繞“保安全”，適應(yīng)大范圍、高速度、高通量的數(shù)據(jù)流通發(fā)展新趨勢(shì)，加快可信數(shù)據(jù)空間、隱私計(jì)算、匿名化、量子加密等技術(shù)創(chuàng)新，培育一批滿足高水平動(dòng)態(tài)安全需求的新型數(shù)據(jù)安全企業(yè)。

根據(jù)前期摸底分析，目前我國(guó)數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)多、數(shù)據(jù)資源企業(yè)散、數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)少”的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)存在短板。張慧星表示，下一步，將建立數(shù)據(jù)企業(yè)培育庫(kù)，支持?jǐn)?shù)據(jù)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，推動(dòng)構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

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